透過今年的全國兩會，法治中國建設的步伐清晰可見、鏗鏘有力——
大會審議了生態環境法典草案、民族團結進步促進法草案、國家發展規劃法草案，這不僅是新時代以來全國人代會審議法律案數量最多的一次，而且是分量很重的一次，充分彰顯了我國立法工作量質并進、速效齊升的良好態勢。
3月10日，江蘇代表團舉行小組會議對三部法律草案進行了全天審議。代表們踴躍發言，一致認為三部法律草案著眼在法治軌道上推動高水平生態環境保護、推進黨的民族工作高質量發展、推動經濟社會高質量發展，對新征程上與時俱進完善中國特色社會主義法治體系具有標志性意義。
一部法典——
護航人與自然和諧共生
生態環境領域的法律法規眾多，現行有效的法律30多部、行政法規100余件，地方性法規超過1000件，更有面廣量大的相關司法解釋、規章制度以及政策文件。
生態環境法典在此基礎上進行繼承、發展和創新，將現有制度機制和規則規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華，在適應新形勢新要求的前提下進行制度創新，立下生態環境保護的“總規矩”，法典編纂將我國生態環境保護法律制度體系建設推向一個全新高度。
代表們充分肯定制定生態環境法典的重大意義，一致認為法典將有力保障美麗中國建設，更好地推進人與自然和諧共生的現代化。省人大常委會常務副主任、黨組副書記樊金龍代表說，生態環境法典草案彰顯了人與自然和諧共生的發展導向、實現了從分散立法向系統整合的歷史性跨越，更好地適應綠色低碳發展的現實需求。生態環境法典是生態保護法律制度體系的集大成者。副省長、省政府黨組成員陳忠偉代表說，生態環境法典是生態環境治理現代化的里程碑、美麗中國建設的總標尺、環境民生福祉的硬支撐，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法典。國網江蘇省電力有限公司金湖縣供電分公司五級專家吉蘭芳代表說，生態環境法典草案內容全面系統，體現了生態文明建設和綠色發展的法治方向。
生態環境法典具有鮮明的時代特征，代表們一致認為，這是一部順應改革發展大勢的時代之典，對新時代生態文明建設的理論、制度、實踐成果的集成升華，必將為中華民族永續發展筑牢更加堅實的法治根基。
“生態環境法典是一部彰顯中國特色、把握時代脈搏、回應人民期待的好法典?！?，省人大常委會副主任、黨組成員夏心旻代表說，“為新時代生態環境保護工作確立了全方位準則，為新征程上全面推進美麗中國建設提供了根本性、全局性、長遠性法治保障。”
生態環境法典亮點紛呈，代表們從不同角度紛紛點贊。省高級人民法院原黨組書記、院長夏道虎代表認為，法典對生態環境司法專業化建設、訟訴制度、法律責任、修復機制等作出制度規范，為加強生態環境司法、推進美麗中國建設提供有力法治保障?！胺ǖ湎到y整合了生態環境領域10部法律全文和20多部法律要義的內容，省人大常委會副主任，致公黨江蘇省委會主委，江蘇省住房和城鄉建設廳廳長王學鋒代表說，法典對住宅噪音、油煙污染等群眾關心的具體事項作出規定，首次將綠色低碳建筑、氣候適應型城市建設等新理念納入法律規范，有關罰責明確具體，體現了“全、細、新、嚴”四個特點。
兩件法律——
依法推動經濟社會高質量發展
制定民族團結進步促進法，夯實鑄牢中華民族共同體意識法治基石，唱響法治保障民族團結的時代樂章；制定國家發展規劃法，將長期以來制定和實施國家發展規劃的制度安排以法律形式進行固定，助力更好擘畫國家發展藍圖。
法治的新刻度進一步放大了“中國之治”的優勢。兩部法律草案與生態環境法典草案一起提交大會審議，彰顯出法治在中國式現代化建設中固根本、穩預期、利長遠的保障作用。
代表們普遍認為，兩部法律的制定充分體現了以法治思維和法治方式指導實踐、推動工作的鮮明導向——全國人大常委會委員、環境與資源保護委員會副主任委員呂彩霞代表說，制定民族團結進步促進法是黨和國家民族政策法治化的關鍵舉措，必將有力地推動各民族更加團結；制定國家發展規劃法是提高國家發展規劃制度化規范化水平的有力舉措。兩部法律都是將實踐成果上升為法律制度的典范和樣板。省委常委、省紀委書記張忠代表說，民族團結進步促進法將新時代黨的民族工作理論和實踐成果轉化為國家意志，為鑄牢中華民族共同體意識，推進中華民族共同體建設夯實了法治根基。國家發展規劃法將“中國之治”制度優勢轉化為法律層面的剛性約束，確保了國家戰略的延續性，既保證黨對國家發展的集中統一領導，又通過法律程序確保人民意愿得到實現，為推進中國式現代化提供了堅實制度保障。
民族團結進步促進法構建起涵蓋經濟發展、文化交流、社會共建、權利保障等多維度全領域制度體系；國家發展規劃法首次建立規劃實施評估制度、創新設立責任追究條款，將以高水平規劃引領司法行政高質量發展……代表們對兩部法律確定的具體制度設計給予了充分肯定，表示這些規定順應時代所需、回應人民所盼，將進一步提升國家治理體系和治理能力現代化水平。
三項原則——
科學立法民主立法依法立法的生動實踐
三部法律的制定過程，是科學立法、民主立法和依法立法的典范。
回顧立法歷程，堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與，做了大量卓有成效的工作：主動向黨中央請示報告立法中的重大問題，經過中央政治局常委會會議審議，民族團結進步促進法還經中央政治局會議審議；成立立法工作領導小組和工作專班，成立生態環境法典編纂專家委員會，為工作專班提供智庫支撐等……健全的工作機制和創新的工作方式，匯集起推動立法的強大合力，保證了各項工作的優質高效開展。
與此同時，立法機關還通過“線上+線下”等多種方式廣泛征求中央國家機關、各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人大常委會和部分設區市的人大常委會、基層立法聯系點、全國人大代表以及有關組織、專家學者和社會公眾的意見建議。在此基礎上進行深入研究，經多次審議和多輪修改完善，形成提交大會審議的草案。代表們對立法機關堅持科學立法、民主立法、依法立法的做法紛紛點贊。
本著精益求精的態度，代表們在審議中對法律草案精雕細琢，提出了進一步修改完善的建議。針對生態環境法典的修改完善仍然是大家關注的焦點。宿遷市委書記盛蕾代表建議，在生態環境法典中增加鼓勵加強秸稈綜合利用研究，推動秸稈集中、就地處理便捷化的規定。省科學技術廳黨組書記、廳長徐光輝代表說，要進一步拓展生態環境法典中綠色低碳發展方面的內容，加強綠色技術創新和應用推廣。省市場監督管理局黨組書記、局長沈海斌代表建議，法典完善對機動車的大氣污染物排放狀況實行在線實時檢測監測的內容。還有不少代表建議在生態環境法典中對“新污染物”重新定義，明確界定標準和治理制度。全國人大常委會委員、農業與農村委員會委員夏光代表說，要在國家發展規劃法中增加一款“國家級專項規劃、區域規劃、國土空間規劃應當報送全國人大常委會備案”，為人大正確監督、有效監督、依法監督提供支撐。
多措并舉——
促進新法落地生根開花結果
法律的權威和生命力在于實施，法治建設的成效最終要體現在實施上。
對法規如何全面有效實施，代表們非常關注，提出了看法、樹立了靶向——要抓好貫徹落實工作，將法律確定的制度優勢切實轉化為推動相關工作高質量開展的實際效能。
人大代表的一項重要義務，就是要模范地遵守憲法和法律。代表們紛紛表示，三部法律公布實施后，將帶頭學法用法，維護法律的尊嚴和權威。省委常委、常務副省長馬欣代表建議，將協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰；把對口支援西藏、新疆、青海等工作與民族團結進步事業緊密結合，在產業發展、民生改善等方面持續發力，促進各民族交往交流交融。省委常委、省委統戰部部長、省政協黨組副書記胡廣杰代表認為，要推動民族團結進步促進法“進學校、進課堂”，通過持續努力，為實現國家長治久安和民族繁榮發展筑牢堅實根基。南京市人大常委會環境資源城鄉建設委副主任佘才高代表表示，將帶頭宣傳民族團結進步促進法，為鑄牢中華民族共同體意識貢獻力量。還有一些代表建議，要采取更有針對性的形式對民族團結進步促進法進行宣傳教育，讓其“飛進尋常百姓家”。
健全的配套制度能夠確保法律得到有效執行。省財政廳黨組書記、廳長王天琦代表提出，相關職能部門要完善配套法規規章，助力生態環境法典有效實施。中國礦業大學化工學院教授王虹代表表示，要出臺政策支持礦區生態修復，進一步提升煤矸石等固體廢物的綜合利用。也有代表就如何做好生態環境法典與其他法律的銜接問題提出建議。省自然資源廳黨組書記、廳長張國梁代表說，要加快完善生態環境領域其他法律，構建以法典為統領，相關法律共同組成的生態環境法律制度體系。南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌代表建議，健全生態環境司法保障與行政執法銜接機制，完善生態環境監測、評估、預警等基礎性制度。
圍繞如何推動新法實施，不少代表結合實際道出自己的心聲、提出了落實舉措。淮安市委書記，市人大常委會主任、黨組書記史志軍代表說，將對照生態環境法典，緊扣“十五五”時期綠色生態目標要求，堅持依法抓生態、優治理、護環境，走穩走實走好生態優先低碳發展道路。徐州市云龍區委書記陳婕代表說，要依法推動資源型城市和老工業基地一手抓生態修復、一手抓產業轉型，實現高質量發展與高水平保護相統一。中華全國律師協會副會長薛濟民代表說，法律服務工作者要自覺鑄牢中華民族共同體意識、積極推進中華民族共同體建設，深入解讀生態環境法典的核心要義和制度創新，努力將國家規劃的需求轉化為律師工作的方向和舉措。綠色出行成為當代人生活的新選擇，有的代表建議，進一步加強綠色交通基礎設施建設，強化清潔能源應用，加強大氣、船舶、噪聲污染防治，推進生態環境法典落實落細。
法與時轉則治，治與世宜則有功。隨著生態環境法典、民族團結進步促進法和國家發展規劃法審議通過，法治的基石在生態文明建設、黨的民族工作與高質量發展征程中深深扎根。 這不僅是立法工作的重大成果，更是推進國家治理現代化的關鍵落子。我們堅信，以此三部法律的制定出臺為契機，中國特色社會主義法治體系必將在完善中積厚成勢，國家治理體系和治理能力現代化必將在提升中行穩致遠，以法治之力護航“中國號”巨輪在時代浪潮中破浪前行。
