“這個噪聲污染管理規定好，小區就應該把我們的生活環境保護好，減少廣場舞、裝修等噪音對我們生活的打擾！”2025年12月26日下午3時，江蘇靖江市城南辦事處春江花城小區物業剛把《小區噪聲污染管理規定》發到小區“和睦業主家園群”中，立刻贏得無數業主的點贊和肯定。這個根據《中華人民共和國治安管理處罰法》最新規定出臺的小區管理規定，源于靖江市綜治中心不久前化解的一起為了“靜”與“凈”發生的鄰里糾紛，讓綜治中心的工作成果運用到日常生活之中，旨在源頭解決鄰里糾紛，保障業主良好的居住體驗。
2025年以來，靖江市堅持以新時代“楓橋經驗”為指引，市綜治中心通過資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，推動了矛盾糾紛多元化解的生動實踐。他們以建強綜治中心閉環管理、協同聯動、專業調解機制為支點，攻克矛盾糾紛多元化解、源頭化解、有序化解的難題，打造綜治中心新時代矛盾化解2.0版，不斷提升實戰實用實效水平，讓95%以上的矛盾糾紛在綜治中心實現“案結、事了、人和、政通”，同時該中心將相關做法推廣到基層，推動實現化解一個矛盾到構建一個工作體系的探索，實現矛盾糾紛源頭化解。
一兜到底閉環管理全鏈條
2025年初，家住小區頂樓的張女士找到小區物業，要求樓下鄰居停止使用空調新風系統，因為機器運行時產生的震動和噪音，加劇了她原有的神經衰弱癥，嚴重影響了生活。而樓下鄰居是一對剛生孩子的年輕夫婦，安裝新風系統是為了讓孩子在冬季呼吸到潔凈的空氣，他們覺得張女士“小題大做”“不近人情”。
一個為了“靜”，一個為了“凈”，雙方各執一詞、互不相讓，物業公司兩頭為難，矛盾大有激化上升之勢。
接到物業公司預警后，靖江市綜治中心迅速啟動聯動處置機制，他們整合隨叫隨到的生態環境部門的聲學專家、環境檢測機構以及常駐中心的專職調解員，組成專家團隊現場勘查。數據顯示：新風系統噪音雖未完全超標，但確實接近臨界值，且低頻特性對特定敏感人群確有影響。中心轉換調解思路——從保護新生兒的角度，將“追究對錯”的雙方轉化成共同“解決問題”同盟軍。
轉變了雙方對立的情緒后，解決噪音問題顯得尤為重要。為此，中心組織相關專家開展多次論證和協商，一個創造性的“共贏方案”形成了：由樓下年輕夫婦出資，請專業團隊為新風系統加裝減震基座和隔音罩。同時安裝智能開關，在夜間（晚10點至早6點）設置為低檔運行模式，最大限度降低噪音。特別值得一提的是，雙方在簽訂調解協議后，共同倡議制定了本單元的《鄰里安寧公約》。
“這份《鄰里安寧公約》隨著司法宣傳從市政府北門的市綜治中心‘走進’了村居委，點燃了靖江小區文明生活的熱情，”春江花城小區業主委員會主任盧亞君說，“放大市綜治中心效應，起到了‘調解一件，教育一片’的‘預防性法治’效果。”
走進嵌入行政服務中心便民服務圈的靖江市綜治中心，入駐的人社、住建、市場監管等18個部門“坐堂問診”，人民調解、行業調解、行政爭議、信訪受理等24個功能窗口為群眾“對癥開方”，“受理—研判—分流—處置—反饋—考核”全流程閉環管理機制，實現矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，努力實現“只進一扇門，最多跑一地，化解百姓愁”目標。“2025年以來，市綜治中心先后協調多個部門、屬地，合力解決企業欠薪、征地進保等3700多個復雜矛盾糾紛，實現了事事有回音、件件有著落。”靖江市委政法委常務副書記陳永光說。
協同作戰上下聯通聚合力
“各位員工，因公司經營不善，給大家造成了欠薪的困擾，也打亂了大家正常生活……”12月26日，吳某在“五老”鞠錦先的陪同下，來到靖江農商銀行，向35名員工的銀行卡總共打了11萬余元，履行了清償欠薪之約，還向35名員工發去了“致歉信”。
2025年1月，10余名欠薪員工慕名來到生祠鎮綜治中心，反映吳某欠薪問題。因4名員工跨區域，生祠鎮綜治中心一邊通報市綜治中心，請求協調和專業力量支持；一邊帶領轄區法庭、司法所等組建聯合工作組，先期介入處置。
經了解，吳某公司因2023年、2024年多筆工程項目款項未能及時到賬，便違規挪用關聯服裝企業資金周轉，最終導致兩家企業資金鏈均斷裂，引發欠薪問題。
為精準推進欠薪問題化解，市綜治中心充分發揮統籌協調樞紐作用，牽頭聯合生祠鎮以及其他3個鄉鎮、人社局、司法局等相關單位召開專題聯席會議，集中研討制定針對性處置措施。“根據各部門數據顯示，吳某欠39名員工近70余萬元工資，而其經營的企業效益還不錯，具有還款能力，但沒有一下子償還的能力，于是，督促他好好經營，建立還款計劃，保證職工欠薪能夠拿到，成為化解這起欠薪糾紛的最佳方式。”生祠鎮政法委員陶進對記者說。
鎮綜治中心組成的聯合工作組深入企業開展經營情況分析，制定了“催款紓困+協商兌付”雙線解決方案：一方面協調屬地“五老”人員組建專項幫扶隊伍，協助企業對接相關單位催收工程欠款；另一方面持續加強企業負責人與工人代表的溝通協調，達成差異化兌付方案：一次性結清4名外地員工的全部欠薪；按照吳某經營情況，本地員工欠薪分6年分期兌付，且兌付金額包含應付利息，調解協議由法院司法確認并負責監督履行。
為更好發揮市級綜治中心“中樞神經”，鎮村綜治中心“神經末梢”作用，靖江市建立健全市級中心聯鄉鎮部門、鎮村中心聯基層網格、網格支部聯基層黨員、基層黨員聯市民群眾的“一網四聯”工作機制，通過“聯合會商、聯合調處、聯合督辦”方式，推動“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”成為現實。
靶向施策專業隊伍解民憂
“只有物業公司真正做到為業主服務，業主才能心甘情愿地交物業費。”近日，業主小鞠深有感觸地對記者說。
小鞠因小區公共區域綠化改成車位與物業公司產生糾紛，連續多年拒交物業費，累計達1.5萬余元。靖江市綜治中心受理該案件后，委派物業調解專家徐網根進行調解。
徐網根在傾聽小鞠與物業公司雙方意見后，肯定了小鞠對小區綠地的關心體現了主人翁精神，目前，小區車位尚處于緊張狀態，請小鞠一同參與綠化方案的設計，讓小鞠找回主人翁的感覺。當物業公司按照方案打造全新的園林綠化帶后，小鞠也繳納了拖欠的物業費，一起物業糾紛也就畫上句號。
面對近年來物業糾紛、金融糾紛易發多發、影響社會和諧穩定的狀態，靖江市綜治中心秉持“既治標又治本”原則，建強物業糾紛、金融糾紛人民調解委員會并引導進駐、實體辦公，在依法依規明晰雙方權利義務中，注重疏導當事人情緒，推動事心雙解，從源頭上減少訴訟增量。截至目前，已調解物業糾紛36件，促成物業費繳納31.8萬元；調解金融糾紛29起，履行到位金額4141萬元。
“中心推行‘一控二改三調四教’工作模式，從來訪問題中歸類共性問題和個性問題，源頭防范非調解類事項進入中心，同時推動行業主管部門對共性問題進行整改，消除矛盾風險成因，推動矛盾化解‘對抗性解決’轉為‘修復性治理’。選取具有普遍性、示范性的重點案例開展調解，總結經驗，固化模板，為類案糾紛處理提供參考”，靖江市委常委、政法委書記史驥濤說，“通過調解案例加強以案普法，達到‘調解一件，教育一片’的效果。”
