近日，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一詞火爆網(wǎng)絡(luò)
你心想的“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”，是不是這樣？
還是這樣？
而就在近日，在廣大網(wǎng)友的朋友圈內(nèi)，一張標(biāo)題為“2020上海擺攤夜市分布”的圖片一度刷屏。圖片稱：上海浦東、閘北等七個(gè)區(qū)的部分道路可以擺攤，其中不乏昌里路、臨汾路等過(guò)去風(fēng)靡上海灘的夜巷。記者第一時(shí)間向市城管執(zhí)法局求證，該圖所描述的內(nèi)容不實(shí)，系謠言。
那么
目前上海到底可以擺地?cái)倖幔?/p>
如果可以的話
哪些又是允許的呢？
來(lái)看市城管執(zhí)法局的權(quán)威解讀
問(wèn)1
我想在上海擺地?cái)?，在哪里可以擺？
答：城管部門將在加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，因地制宜釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的最大活力，但目前擺攤需前往根據(jù)屬地政府和相關(guān)管理部門科學(xué)設(shè)置的市集。如上周末回歸的安義夜巷、上月初在大學(xué)路試點(diǎn)的后備箱集市等，由所在街鎮(zhèn)部門牽頭，在劃定的紅線區(qū)域內(nèi)進(jìn)行擺放。
問(wèn)2
怎么擺攤才合規(guī)合法？
答：遵守市集的管理規(guī)定，合理合規(guī)有序。如閔行區(qū)的錦江樂(lè)園夜市，誕生之初曾因油煙擾民、燈光污染屢遭投訴，后經(jīng)城管執(zhí)法部門、管理方及商戶共商共治，將問(wèn)題一一解決。
問(wèn)3
我想做排擋，可以進(jìn)夜市嗎？
答：商戶需向夜市管理部門申請(qǐng)，在明確時(shí)間、地點(diǎn)范圍后，由城管、食品安全部門、消防等部門評(píng)估，符合要求的就可以擺攤。
問(wèn)4
我想賣羊肉串，還需要垃圾分類嗎？
答：商家要落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作。城管部門會(huì)不定期開展巡查，對(duì)于違法行為會(huì)嚴(yán)格查處。
問(wèn)5
我是開小店鋪的，攤販在我店鋪門口設(shè)攤，影響了我的生意咋辦？
發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擺攤的，可以撥打12345、12319反映情況。
問(wèn)6
對(duì)于我們這些開小店鋪的，城管有啥好的支持辦法嗎？
答：在上月印發(fā)的《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見》中明確：支持特色小店開展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。同時(shí)，城管部門會(huì)指導(dǎo)督促商戶落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作。另外，城管部門還將實(shí)施“輕微免罰”制度，主要聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生、文明施工、房產(chǎn)市場(chǎng)管理等領(lǐng)域，發(fā)布免罰事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時(shí)、沒(méi)有造成危害后果等違法行為，不予行政處罰。推進(jìn)柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。
問(wèn)7
那么，什么是外擺位？
答：一般指門店外辟出一塊區(qū)域擺放商家引流用的桌椅等，多集中在咖啡館、酒吧、輕食餐廳等沿街店鋪。同時(shí)，商家“外擺位”需要在原定的規(guī)劃紅線內(nèi)，不妨礙公共空間。
上海城管部門坦言：隨著“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”一詞火起，大家把眼光再一次聚焦到城管執(zhí)法部門身上。而多年來(lái)，城管執(zhí)法部門在大家的印象里和攤販之間存在著不可調(diào)和的關(guān)系。在上海，曾經(jīng)占道經(jīng)濟(jì)、無(wú)序設(shè)攤、沿街兜售、跨門經(jīng)營(yíng)也是這座大城市的客觀存在現(xiàn)象。比如曾經(jīng)名噪一時(shí)的彭浦夜市，也因?yàn)閲?yán)重的占道經(jīng)營(yíng)、油煙擾民的，在多方部門聯(lián)合努力下，通過(guò)多次專項(xiàng)整治，還路于路。彭浦新村的夜排擋可謂是上海曾經(jīng)市集經(jīng)濟(jì)的典型縮影：人氣旺、物美價(jià)廉，而它的背后也存在食品安全衛(wèi)生堪憂，嚴(yán)重干擾所在轄區(qū)居民的生活，對(duì)整個(gè)街區(qū)的品質(zhì)在一定上產(chǎn)生了影響。
上海該不該有“煙火氣”，是這些年來(lái)大家熱議的話題。的確，從全球城市發(fā)展軌跡來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，一座國(guó)際大都市，不僅在經(jīng)濟(jì)、科技上是領(lǐng)先的，同樣在處理與公眾利益相關(guān)的事務(wù)上也有自己獨(dú)特考慮以及這座城市獨(dú)特的人文主義理念。特別是2010年上海世博會(huì)期間，從城市最佳實(shí)踐區(qū)所展示的各個(gè)城市發(fā)展歷史、管理理念來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾獲得感上如何做到“魚和熊掌兼得”是決定這座城市是否能成為人們向往“宜居”的重要標(biāo)志。比如在瑞典的斯德哥爾摩，也存在商家“跨門經(jīng)營(yíng)”的行為，但前提是在相關(guān)部門允許的情況下，分時(shí)段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，按時(shí)撤回。一旦出現(xiàn)違法，不遵守規(guī)定，超時(shí)擺放，立即會(huì)被查處。在既保障商戶需要引流的前提下，給予商戶支持，但也強(qiáng)調(diào)了公共空間為全民的概念。
城管部門表示：針對(duì)擺攤，上海城管部門雖未像部分外地城市一樣出臺(tái)了專門性規(guī)定，但近些年來(lái)已有不少探索，如6年前，在靜安區(qū)就出現(xiàn)了第一批被媒體稱為“免遭城管驅(qū)趕”的街頭藝人。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上，就有人大代表建議，在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，因地制宜，釋放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”最大活力。在盤點(diǎn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)市業(yè)績(jī)時(shí)，不少人大代表也提及市井“煙火氣”恢復(fù)的話題。
而上海作為國(guó)際一流特大型城市，如何讓“擺攤”變得有序、干凈，考驗(yàn)的正是城市精細(xì)化管理的能力。城管部門告訴記者：發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、支持特色小店“外擺攤”，并不意味著無(wú)序設(shè)攤。作為執(zhí)法部門，會(huì)以審慎包容的態(tài)度進(jìn)行監(jiān)管，確保在不影響交通、市容環(huán)境和市民日常生活的前提下，按照一區(qū)域一方案，開展有序經(jīng)營(yíng)，比如城管部門會(huì)引導(dǎo)督促?gòu)臉I(yè)者維護(hù)門責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類、餐廚垃圾收運(yùn)等規(guī)定，商家"外擺位"也必須在建筑的規(guī)劃紅線內(nèi)，不得影響行人正常通行。商戶從業(yè)資格仍需到屬地部門進(jìn)行登記，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接受各部門規(guī)范監(jiān)管，盡可能把對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響降到最低。
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