走進(jìn)黑龍江省黑河市涉外法律服務(wù)工作站，雙語普法志愿者正熱情接待手持護(hù)照的俄羅斯游客。志愿者用流利的俄語解讀證件辦理相關(guān)法律法規(guī)，還遞上印著中俄雙語的法律服務(wù)指南，讓“入境第一站”的法治宣傳服務(wù)既有速度又有溫度。
黑龍江省綏芬河市公安干警向外籍人員進(jìn)行普法宣傳
在國家向北開放布局中，黑龍江作為連接?xùn)|北亞與歐洲的重要樞紐，優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。全省法學(xué)會緊扣“服務(wù)向北開放、服務(wù)涉外企業(yè)”的目標(biāo)，以青年普法志愿者法治文化基層行活動為載體，深耕“一城一特色·法治邊疆行”活動，將涉外法治宣傳服務(wù)延伸至“入境第一站”，通過精準(zhǔn)普法解企業(yè)燃眉之急，以系統(tǒng)宣傳為企業(yè)筑長遠(yuǎn)發(fā)展之基。截至目前，全省1.9萬余名普法志愿者深入涉外企業(yè)開展法治宣傳服務(wù)3500余場，化解跨境糾紛120余件。
雙語搭橋 讓法治宣傳“零距離”
“您好！請問臨時(shí)駕駛許可怎么辦理？”一名俄羅斯游客剛踏入黑河口岸，就走進(jìn)了涉外法律服務(wù)工作站咨詢。“咱們現(xiàn)在辦理臨時(shí)駕駛許可很方便，最快半小時(shí)就可以取證。”雙語志愿者立刻起身回應(yīng)，用流利的俄語解答法律疑問和辦理流程。黑河市法學(xué)會創(chuàng)新采用雙語志愿者常態(tài)化坐班模式，除開展法律答疑、精準(zhǔn)普法宣傳外，還推出雙語版黑河口岸涉外法律服務(wù)工作站聯(lián)系卡。不少俄羅斯游客接過印有志愿者聯(lián)系電話的聯(lián)系卡后當(dāng)場保存，坦言“在境外遇到法律問題，能隨時(shí)聯(lián)系上懂法律的人，心里踏實(shí)多了”。
為強(qiáng)化涉外法治宣傳專業(yè)性，黑河市法學(xué)會將隊(duì)伍建設(shè)作為法治宣傳的基礎(chǔ)工程。整合律師、公證員等法學(xué)會會員，借助“法治沙龍”“中俄博覽會”等平臺，組織懂俄語的法官、律師向中外客商宣講中國法治環(huán)境與法律法規(guī)，通過舉辦涉外法律實(shí)務(wù)大講堂、組織赴俄交流考察等活動，持續(xù)提升隊(duì)伍的涉外法治宣傳能力和跨文化溝通水平。
“我在中國生活多年，加入志愿者隊(duì)伍后，常幫俄羅斯商戶和游客解答法律疑問，還參與跨境糾紛調(diào)解、涉外法律法規(guī)及政策宣傳，這讓我覺得特別有價(jià)值！”綏芬河外籍普法志愿者薩沙說。
在牡丹江綏芬河市，像薩沙這樣的外籍志愿者已成為法治宣傳的新生力量。他們扎根中國多年，熟悉中俄雙語與兩國文化，能用俄羅斯民眾易懂的表達(dá)方式解讀中國法律條款，精準(zhǔn)傳遞企業(yè)合法經(jīng)營的法律要求，并針對簽證延期、居留許可辦理等高頻事項(xiàng)的相關(guān)法律問題提供專業(yè)解答，讓外籍經(jīng)營者、從業(yè)者把法律看懂吃透，在中俄企業(yè)合作、民眾往來中筑牢信任紐帶。
免簽落地 護(hù)航跨境文旅熱潮
為更好滿足對俄跨境往來需求，牡丹江市法學(xué)會于2023年6月成立對俄合作法律服務(wù)中心，提供普法宣傳、法律咨詢、涉俄企業(yè)注冊代辦、涉外公證等多元服務(wù)，惠及中俄兩國企業(yè)和公民。
牡丹江市法學(xué)會還在綏芬河市口岸派出所開通全國首個“俄語110”雙語接處警平臺，解決游客的燃眉之急，為文旅和經(jīng)貿(mào)活動保駕護(hù)航。
今年9月，中國對俄羅斯試行免簽政策后，黑龍江中俄跨境旅游熱度持續(xù)攀升，涉外文旅服務(wù)新需求隨之而來。黑龍江省法學(xué)會依托省、市、縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，把法治宣傳與涉外文旅場景深度融合，持續(xù)助力優(yōu)化旅游環(huán)境與游客體驗(yàn)感。
基層行活動中，省級層面統(tǒng)籌涉外法治宣傳工作要點(diǎn)，梳理形成針對性指引。黑河市法學(xué)會緊扣跨境文旅需求，聯(lián)合相關(guān)部門明確跨境旅行服務(wù)等事項(xiàng)的解讀口徑，制作中俄雙語法治宣傳手冊，由志愿者在口岸發(fā)放，還打造口岸法治文化長廊。綏芬河市對俄法律服務(wù)官網(wǎng)的“五庫一指引”模塊，持續(xù)更新文旅相關(guān)內(nèi)容；雞西市則依托現(xiàn)有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，將跨境文旅合作相關(guān)法律問題與法治宣傳工作納入服務(wù)范圍。某跨境文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“不斷完善的法治宣傳服務(wù)，讓我們接待外籍游客、開展跨境旅游更有底氣！”
服務(wù)閉環(huán) 助企業(yè)跨境發(fā)展
雞西市法學(xué)會依托基層行活動，充分發(fā)揮黑龍江盛夙律師事務(wù)所“法學(xué)專家工作站”與“法學(xué)會團(tuán)體會員”雙重優(yōu)勢，組建由法學(xué)會副會長（律所主任）牽頭、會員律師為骨干的志愿團(tuán)隊(duì)。將涉外企業(yè)合規(guī)的審查節(jié)點(diǎn)前置到談判階段，組織志愿者為企業(yè)提供專業(yè)法律意見，引導(dǎo)企業(yè)識別風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，聯(lián)合企業(yè)管理層開展涉外法治宣傳培訓(xùn)，覆蓋百余名關(guān)鍵崗位人員，從源頭降低風(fēng)險(xiǎn)。
事中處置是涉外法治宣傳服務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。牡丹江市法學(xué)會整合法學(xué)專家資源，組建普法志愿者隊(duì)伍，深入涉外企業(yè)開展法治體檢，精準(zhǔn)識別跨境貿(mào)易中的法律問題與潛在風(fēng)險(xiǎn)。在提供解決方案的同時(shí)，宣講我國和黑龍江省關(guān)于涉外企業(yè)市場準(zhǔn)入、人員保障、創(chuàng)新支持等政策，讓企業(yè)清晰知曉政策紅利。“原本對優(yōu)惠政策一知半解，志愿者不僅幫我們排查了合同風(fēng)險(xiǎn)，還宣傳講解了適用的政策紅利，太實(shí)用了！”某涉外企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
“有了專屬志愿者，法律和政策疑問都能得到快速回應(yīng)，為我們省了不少事。”多家涉外企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。牡丹江市法學(xué)會指導(dǎo)綏芬河市法學(xué)會創(chuàng)新組建專項(xiàng)包聯(lián)小組，推行“一企一專屬志愿者”，通過發(fā)放企業(yè)包聯(lián)信息告知牌，明確法治宣傳服務(wù)內(nèi)容、政策咨詢渠道與對接流程，實(shí)現(xiàn)“專人對接、全程跟進(jìn)”。
雞西市法學(xué)會指導(dǎo)盛夙律師事務(wù)所，針對出口型企業(yè)新增的RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）成員國業(yè)務(wù)，開展區(qū)域貿(mào)易規(guī)則專題法律培訓(xùn)。聚焦對俄活畜貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，編制《對俄活畜貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)清單》等，為企業(yè)提供實(shí)操指南。
此外，雞西市法學(xué)會還以“事后優(yōu)化”為抓手，依托案例復(fù)盤機(jī)制，形成《涉外合同常見風(fēng)險(xiǎn)清單》《境外投資決策指引》等標(biāo)準(zhǔn)化成果，并印制宣傳手冊。志愿者張兆芹深有感觸地說，每次把復(fù)盤后的宣傳指南送到企業(yè)，看到大家對照著調(diào)整合同、完善流程，便覺得這不僅解決了單個糾紛，還幫更多企業(yè)擋住了風(fēng)險(xiǎn)，這種“以點(diǎn)帶面”的價(jià)值遠(yuǎn)勝于單純處理個案。“事后復(fù)盤反哺事前預(yù)防”的模式，與前期普法宣傳形成完整閉環(huán)，真正實(shí)現(xiàn)“解決一案、規(guī)范一片”的良好成效。
如今，普法志愿者已成為涉外法治宣傳的亮麗風(fēng)景線。“站在向北開放的新起點(diǎn)，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會精神，以更精準(zhǔn)的宣傳內(nèi)容、更鮮活的宣傳形式，讓法治陽光照亮企業(yè)跨境發(fā)展之路。”黑龍江省法學(xué)會黨組成員、專職副會長冷秀艷表示。未來，黑龍江將持續(xù)深化“一城一特色·法治邊疆行”活動，讓法治宣傳成為向北開放的重要支撐，為打造向北開放新高地注入更強(qiáng)法治動能。
