法者，治之端也。 今年以來，吉林省司法廳始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，錨定《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)，以創(chuàng)新模式夯實(shí)法治根基，以改革舉措提升執(zhí)法效能，以暖心服務(wù)回應(yīng)群眾期盼，推動(dòng)全面依法治省和全省司法行政工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為吉林全面振興注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。
法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)
吉林省司法廳始終將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。
堅(jiān)持以“黨建紅”引領(lǐng)“法治藍(lán)”。舉辦“吉林司法行政大講堂·學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取吉林省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神”專題輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步激勵(lì)引導(dǎo)全省司法行政干警牢記囑托、感恩奮進(jìn)、銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為。建立《吉林省黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法評(píng)議工作暫行辦法》，推動(dòng)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。在全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)中，集安市、遼源市2個(gè)地區(qū)和長春市、吉林市、四平市3個(gè)項(xiàng)目被命名為全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)（項(xiàng)目），獲評(píng)數(shù)量為東北三省一區(qū)之首。
堅(jiān)持以“制度尺”規(guī)范“權(quán)力行”。加快推進(jìn)“小快靈”立法，實(shí)現(xiàn)政府立法質(zhì)量和效率并重并進(jìn)。出臺(tái)《吉林省重大行政決策程序規(guī)定》《吉林省重大行政決策過程記錄和材料歸檔管理辦法》等制度，重大行政決策合法性審查率達(dá)100%。強(qiáng)化行政行為源頭治理，累計(jì)事前審查行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)和其他法律事務(wù)1600余件。
堅(jiān)持以“服務(wù)暖”回應(yīng)“民心盼”。全面部署“在線復(fù)議”工作，暢通行政復(fù)議渠道，構(gòu)建“復(fù)議+調(diào)解+訴訟”全鏈條行政爭(zhēng)議化解體系。2025年上半年，全省共受理行政復(fù)議申請(qǐng)3155件，同比增長1.2倍，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用進(jìn)一步凸顯。
司法行政領(lǐng)域改革全面深化
今年以來，吉林省司法廳認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、司法部和省委、省政府有關(guān)工作部署，全面深化司法行政領(lǐng)域改革，堅(jiān)持多措并舉、重拳頻出。
高質(zhì)量開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)規(guī)范涉企行政檢查、規(guī)范涉企行政執(zhí)法推進(jìn)群眾身邊具體實(shí)事、開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、開展領(lǐng)導(dǎo)干部包案推動(dòng)重點(diǎn)問題糾治、強(qiáng)化十項(xiàng)措施深入推進(jìn)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)5個(gè)文件，明確重點(diǎn)整治6個(gè)方面18類78項(xiàng)問題，細(xì)化四個(gè)階段6個(gè)具體實(shí)施步驟。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，全省入企入戶檢查次數(shù)11.77萬次，相比去年同期減少5.28萬次，檢查發(fā)現(xiàn)問題率提升90.29%，各類經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)312.6萬家，新登記經(jīng)營主體34.3萬家，行政罰沒款收入同比降低7531萬元；實(shí)地走訪98家企業(yè)，召開各類座談會(huì)29場(chǎng)，參加人數(shù)295人，聽取企業(yè)與群眾專項(xiàng)行動(dòng)意見189人次，發(fā)放并收回調(diào)查問卷259份，企業(yè)滿意度100%；以“四不兩直”方式到13個(gè)中省直部門和全省各市（州）及所轄41個(gè)縣（市、區(qū)）、138個(gè)行政執(zhí)法部門，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)。6月下旬，司法部指導(dǎo)組到我省調(diào)研指導(dǎo)規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，并到長春、吉林、遼源、白城等地進(jìn)行實(shí)地檢查，對(duì)我省相關(guān)工作給予了充分肯定。
全面深化綜合行政執(zhí)法改革，積極推動(dòng)《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法條例》立法工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法的主體、事項(xiàng)、程序、制度、保障等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善基層治理方式，細(xì)化法制審核制度，理順綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制，夯實(shí)綜合行政執(zhí)法保障體系，規(guī)定基層司法所協(xié)助監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法文書格式，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，推動(dòng)改革在法治框架內(nèi)運(yùn)行。
推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革取得新成效，開展吉林市松花湖區(qū)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)的創(chuàng)新實(shí)踐，著力解決松花湖管理?xiàng)l塊分割、職責(zé)分散、多頭執(zhí)法問題。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)省政府批轉(zhuǎn)的《吉林市松花湖區(qū)域相對(duì)集中處罰權(quán)事項(xiàng)清單》先后作出了五次修改，細(xì)化增加114項(xiàng)、合并21項(xiàng)、刪除18項(xiàng)，行政處罰事項(xiàng)由原來的343項(xiàng)調(diào)整為418項(xiàng)，依法賦予了吉林市松花湖管理局交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部分行政處罰權(quán)。這是我省自新修訂的行政處罰法實(shí)施以來，首次開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步優(yōu)化了行政執(zhí)法體制機(jī)制，提升了行政執(zhí)法效能，提供了借鑒意義和樣本參考。
健全行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督銜接機(jī)制，組織起草《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作銜接辦法》，緊盯利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等十類移送情形，健全了精細(xì)化聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制、常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、實(shí)時(shí)化信息共享機(jī)制、協(xié)同化案件會(huì)商機(jī)制、規(guī)范化問題處置機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出協(xié)同發(fā)力，確保行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同頻共振，推動(dòng)構(gòu)建銜接順暢、運(yùn)行規(guī)范、協(xié)同高效的行政執(zhí)法監(jiān)督體系。自涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索225條，進(jìn)一步提升了涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)效能，有關(guān)工作做法得到司法部高度認(rèn)可。
法治化營商環(huán)境持續(xù)向好
5月26日，吉林省“法治護(hù)航營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)家座談會(huì)在省司法廳召開。參會(huì)部門分別從實(shí)際出發(fā)對(duì)本次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了介紹和部署，吉林省普法講師團(tuán)成員代表作了表態(tài)發(fā)言，企業(yè)家代表從經(jīng)營實(shí)際出發(fā)提出中肯意見，為開展好專項(xiàng)行動(dòng)提供了新思路、豐富了新路徑。
目前，省司法廳聯(lián)合省直相關(guān)部門，在全省開展“法治護(hù)航營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合推出“八項(xiàng)舉措”，廣泛開展“同心法律助企行”活動(dòng)，持續(xù)建強(qiáng)標(biāo)志性媒介“虹廳發(fā)布”、數(shù)據(jù)駕駛艙、高質(zhì)量發(fā)展研究院等法治護(hù)航品牌，創(chuàng)設(shè)吉林普法形象IP“春曉法”，利用新技術(shù)、新媒體進(jìn)行“精準(zhǔn)普法”，將法治宣傳的乘數(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)化為法治、智治、德治融合發(fā)展的指數(shù)效能，積極助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
截至目前，全省各地開展各類涉企主題法治宣講活動(dòng)2000余（場(chǎng)）次、覆蓋企業(yè)管理人員8.2萬余人（次），開展線上云講（課）堂3.8萬余（場(chǎng)）次、流量達(dá)680萬余人（次），為企業(yè)發(fā)放推送各類法律政策普法宣傳資料600萬余份（條）。
公共法律服務(wù)體系更趨完善
“16個(gè)月內(nèi)130通電話，幫助我解決了困擾多年的問題，你們辛苦了！”在吉林省公共法律服務(wù)聯(lián)合運(yùn)行管理中心，居民王女士向工作人員表示感謝。
此前，王女士借給朋友17萬元，到期后借款人一直拖延不還。經(jīng)過維權(quán)勝訴后，王女士卻發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人名下沒有財(cái)產(chǎn)。這樣的情況讓王女士不知所措。抱著試試看的心態(tài)，她撥打了省公共法律服務(wù)熱線。“積極配合執(zhí)行人員查找財(cái)產(chǎn)線索?！薄安椴楸粓?zhí)行人是否有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為?！睙峋€那頭，總有悉心提供建議的律師聲音。最終，在52位接線律師的接力指導(dǎo)下，這起糾紛得到解決。
為破解公共法律服務(wù)供給不平衡不充分、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源相對(duì)集中等難題，省司法廳統(tǒng)籌合并全省公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)，與省內(nèi)各市（州）聯(lián)合共建公共法律服務(wù)“省市一體化”新型運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)水平整體提升。截至目前，已有效整合省內(nèi)1.6萬余家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、7.2萬余名法律服務(wù)人員，組建起一支專業(yè)強(qiáng)大的公共法律服務(wù)隊(duì)伍。通過全省1014個(gè)公共法律服務(wù)中心（工作站），實(shí)現(xiàn)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的公共法律服務(wù)平臺(tái)。
涉外法治工作創(chuàng)新發(fā)展
今年以來，吉林省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)部署要求，將加強(qiáng)涉外法治工作納入全面依法治省年度工作重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。
4月份，先后籌備召開全省涉外法治工作推進(jìn)會(huì)和省委全面依法治省委員會(huì)年度會(huì)議，提請(qǐng)出臺(tái)《吉林省關(guān)于加強(qiáng)涉外法治工作的若干措施》，圍繞“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系、提升執(zhí)法司法效能、增強(qiáng)服務(wù)能力和強(qiáng)化人才培養(yǎng)”5個(gè)方面提出20條具體措施，努力為推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位、全面振興取得新突破提供有力法治保障。
7月份，正式組建省委全面依法治省委員會(huì)辦公室涉外法治協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)《中共吉林省委全面依法治省委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)小組工作細(xì)則》，為推進(jìn)全省涉外法治工作提供組織保障。
7月18日，吉林省涉外法律服務(wù)中心（延邊）在琿春市揭牌。中心整合優(yōu)質(zhì)法律資源，持續(xù)完善服務(wù)功能，圍繞涉外合同審查、涉外糾紛調(diào)解、涉外公證等需求，組織專業(yè)律師、公證員、調(diào)解員團(tuán)隊(duì)提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，助力打造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。
司法行政改革的每一項(xiàng)舉措，都是對(duì)人民期待的深情回應(yīng)；法治政府建設(shè)的每一步跨越，都是對(duì)吉林全面振興的更好保障。新時(shí)代新征程，全省司法行政系統(tǒng)正以良法善治為筆，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為墨，奮力書寫以高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展的吉林篇章。
