3000余名隊員、584個“最小應急處置單元”、48場次培訓演練、135起案件線索、122名嫌疑人落網……
在遼寧省朝陽市，一支身著統一標識的“三燕義警”隊伍正成為平安建設的重要力量，探索出“公安主導主建，社會各部門共育共用”的基層社會治理新路徑。
破解治理難題：從“警力有限”到“民力無窮”
朝陽市轄7個縣（市）區、161個鄉鎮場街，地域面積遼寧全省最大。“小城區、大農村”，是朝陽公安面臨的治理挑戰，“除了常規工作，我們還要承擔守護省界的職責，投入大量警力執行相關安保任務。”朝陽市公安局相關負責人坦言。
2024年，朝陽市公安局黨委聚焦派出所“主防”職責，學習借鑒先進省份經驗，廣泛吸納朝陽市環境集團、金泰物業、藍天救援、藍盾公益等社會公益力量，探索建立“三燕義警”隊伍，明確“規范化組建、專業化管理、法治化運行、社會化保障”的“四化”思路，推動平安治理從公安包辦向多方參與轉變。2025年5月16日，“朝陽市三燕義警協會”經市民政局審批正式成立；7月8日，協會舉行揭牌儀式，“三燕義警”一步步走向規范。
隊伍建設如何降本增效、貼近本土？朝陽公安依托環境集團黨員教育基地建成2000平方米的“義警園地”，6個規范化義警工作站和信息化管理平臺相繼落成。本地企業免費為131名義警提供標識服裝，公安機關為巡防隊員配發防御性裝備。多家重點企業陸續建立協作機制，40個物業小區義警工作站納入年度建設計劃。“這種合作，政府不增負擔，企業履行責任，警力得到補充，治理提升效能，實現多方共贏。”朝陽市公安局治安支隊負責人說。
夯實能力根基：科技賦能與專業培訓雙輪驅動
“叮咚——您有新的任務訂單。”義警隊員任東方的手機響起，這是“三燕義警”小程序推送的“凌河之夏”安保任務。點擊接單、按時到崗、掃碼簽到，一套流程順暢便捷。
這款由朝陽市公安局創新研發的小程序，采取“線上報名、屬地審查”的方式，選拔通過后的隊員，由其戶籍所在地派出所統一管理使用。“任務發布、線索上報、積分獎勵、服務時長全部實現數字化運行。”負責技術支撐的民警介紹，“平臺上線以來，累計發起大型活動安保任務指令12次，參與隊員1400余人。”
能力建設同步跟進。朝陽市公安局構建“崗前培訓＋定期輪訓＋專項演練”三位一體體系，已開展消防、突發情況處置等培訓演練48場次，組建“最小應急處置單元”584個。
“第一次參加糾紛調解，我緊張得不知道說什么。”義警隊員、中國郵政朝陽分公司員工黃志廣回憶，“經過反詐宣傳、糾紛調解、心理疏導、應急處置等系統培訓，現在我能獨立處理簡易矛盾糾紛了。”
在“1＋7＋Ｎ＋Ｘ”隊伍建制架構中，市級設1個協會（支隊），7個縣（市）區設大隊，Ｎ個鄉鎮街設中隊，Ｘ個服務隊和工作站點遍布社區村落。“架構形成了民警帶輔警、輔警帶義警、義警帶群眾，公安指導、協會統籌、大隊協調、中隊落實的四級工作體系。”朝陽市公安局治安管理支隊相關負責人鄭磊介紹。
彰顯治理成效：事前預防和主動服務締造深刻轉變
數字是最有力的證明——
隊伍成立至今，義警隊員參與巡邏防范、大型活動安保等180余場次；協助破獲案件135起，抓獲嫌疑人122人；參與搜救行動117次，搶險7次，救助受傷群眾29人；找回走失人員108人，找回遺失物品1131件，返還現金2.78萬余元；開展助學、助殘等幫扶慰問活動63次，投入救助資金4萬余元。2025年4月，根據義警隊員提供的線索，公安機關成功打掉3個電信詐騙犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人6人，串并破獲跨市流竄案件7起。
“以前辦牌照要跑交警隊，現在義警上門收集材料，集中辦理后送證到家。”凌波山莊小區居民胡女士說。在各義警工作站，隊員們累計上門辦理電動車牌照362張，幫助2名無戶口人員辦理落戶手續，解決獨居老人實際困難36件。
DBL商業街區工作站則服務商戶、外賣員、環衛工人等群體，兼顧便民與治安聯動，真正實現“小事不出小區、服務就近可辦”。朝陽公安廣泛發動網格員、社區工作者、物業人員加入義警組織，統籌推進“社區警務團隊”“社區警校”工作，推動治理模式由事后處置向事前預防轉型。
大街小巷、社區村落，3000余名“三燕義警”隊員臂戴紅袖標、身著統一標識，與民警并肩巡邏、為群眾排憂解難，匯聚成朝陽市的一股平安暖流。“‘三燕義警’已成為平安朝陽建設的重要力量，‘共建共治共享’的社會治理新局面初步形成。”朝陽市公安局相關負責人表示，下一步將強化黨建引領、多元共治、警網融合、智慧管理、品牌建設，進一步發揮“三燕義警”治理效能。
