“這份文書引用法條有誤。”“這個案件遺漏了收押回執。”日前，內蒙古自治區開魯縣檢察院、奈曼旗檢察院視頻會議室里，案件評查人員一針見血的點評，讓在場的辦案人員“紅了臉”“出了汗”。
這只是內蒙古自治區檢察機關全面推進“每案必檢”機制的一個縮影。今年上半年，全區檢察機關共檢查評查案件9918件，合格率99.4%，一系列創新機制，讓案件質量檢查評查從“體內循環”走向“開放互鑒”。
從“內部自查”到“全方位體檢”
案件質量是司法辦案的生命線。“長期以來，檢察機關案件質量檢查多以內部自查為主，這種自查不容易發現深層次問題。”開魯縣檢察院檢察官韓瑞琪坦言。
如何打破傳統自查模式，構建多層次、全覆蓋的案件質量檢查評查體系？在實現98件重點案件提級評查“四大檢察”全覆蓋的基礎上，內蒙古自治區檢察院結合發現的苗頭性、傾向性問題，確定了14項專項評查計劃，為防止隨意降低評查標準、相互照顧、“一團和氣”等頑疾，通過交叉互查方式發現問題，推動檢查評查工作實質化，分別評出優質案件、合格案件、瑕疵案件和不合格案件，倒逼辦案質效提升。
刑事“訴判不一”案件專項評查是14項專項評查中的一項。今年7月，內蒙古自治區檢察院對今年上半年一審判決改變起訴認定事實和改變定性的131件案件進行評查。“從評查結果看，瑕疵案件仍未能避免。”該院重大犯罪檢察部主任趙明峰說，對評查中發現的問題，該院加強跟蹤管理，以“見人見事見案”的形式通報發現的問題，引導檢察人員深入查找不足，并針對突出性、多發性問題，會同審判機關深入分析背后的深層次原因，進而推動問題解決。
跨區域交叉互查成為亮點。霍林郭勒市檢察院與科爾沁左翼中旗檢察院開展公訴案件質量交叉評查，鄂托克旗檢察院與鄂托克前旗檢察院開展“異地”體檢，武川縣檢察院先后與包頭市白云鄂博礦區檢察院、和林格爾縣檢察院開展跨區域互查。
“這種跨區域聯動模式打破了傳統評查的封閉性，是一次雙向賦能、共促共贏的實踐探索。”武川縣檢察院黨組副書記、副檢察長趙楠表示，該院開展跨區域交叉互查時，專門邀請人大代表、政協委員、人民監督員參加，形成內部監督與外部監督合力。
從“人盯人”到“人機協同”
“這份提訊證內容填寫不全”“報請二次延長羈押期限計算錯誤”……這些問題，在技術與人工緊密結合的檢查評查中被逐一發現。全區檢察機關積極探索“技術賦能+人工智慧”評查模式，讓技術手段“全面掃描”、人工審查“深度活檢”，二者互補，讓案件質量評查從形式審查走向實質審查。
烏審旗檢察院借助大數據和人工智能，搭建科學的數據分析模型，深度挖掘案件數據背后的規律，洞察案件辦理過程中的新動態、新問題。杭錦后旗檢察院通過“數據分析平臺”實現智能核查，并通過報表反查與專項數據核查實現人工核查，推行“每案必檢”機制半年來，對300余件案件進行了檢查。
呼和浩特市檢察機關引入“數檢通”“巡邏車”等智能系統，對簡單案件的法律文書進行評查，業務骨干組成的案件質量評查團隊則對復雜案件進行人工研判，實現對重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢的著重分析。包頭市檢察機關推出“三維二度e檢通”案件質量檢查評查工作規程，憑借“模板筑基、匯總聚力、核查閉環”的全流程管理模式，實現案件質量檢查全覆蓋、無死角。
“技術賦能不僅提升了案件質量檢查評查的精準度，更重塑了檢察工作模式。從以往‘人盯人’到如今‘人機協同’，從被動發現問題到主動預警風險，智慧檢務為案件質量裝上了‘智能探頭’，為高質效辦好每一個案件提供了堅實支撐。”內蒙古自治區檢察院錫林郭勒盟分院黨組書記、檢察長尹桂君表示。
從“考核驅動”到“質效驅動”
“‘每案必檢’不是‘額外負擔’，而是守護司法公信力的‘安全閥’。”杭錦后旗檢察院黨組副書記、副檢察長劉敏表示。檢察機關在檢查評查中并沒有止步于“挑刺”，而是通過“一案一評析”“一案一反饋”方式，深入研討問題成因，商議切實可行的整改方案。
“同行的點評非常精準，既點出了病灶，也給出了‘藥方’。特別是如何讓釋法說理更接地氣的討論讓我受益匪淺。”經歷“背對背”評查的開魯縣檢察院檢察官李曉穎有感而發。
數據顯示，“每案必檢”機制帶來了實實在在的變化。今年上半年，全區檢察機關刑事檢察條線撤回起訴人數、無罪判決人數、判處免予刑事處罰人數處于較低水平；持續強化民事檢察深層次監督和類案監督，提出監督意見978件；行政檢察聚焦行政裁判案件監督，持續開展高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動，提出各類監督意見2077件；公益訴訟檢察提起訴訟127件，辦理的1起案件入選最高檢指導性案例、6起案件入選最高檢典型案例。
更多檢察官在案件質量檢查評查過程中成長起來，不久前，內蒙古自治區檢察院完成第五批全區檢察業務專家評審工作，評出48名檢察業務專家。全區檢察機關正在抓住整改落實的“后半篇文章”，剖析問題找準癥結，堅持“當下改”與“長久立”相結合。“案件檢查是手段，提升才是目的。”內蒙古自治區檢察院案管辦主任白紅霞表示，對于發現的不合格和嚴重瑕疵案件，將及時移送檢務督察部門，嚴格落實司法責任。
據了解，內蒙古自治區檢察院正在修訂全區檢察機關案件質量檢查與評查工作實施細則，并制定案件質量檢查要點指引和案件質量檢查清單，以“每案必檢”機制的深入推進，實現從“考核驅動”轉向“質效驅動”。
