春節(jié)臨近，寒意正濃。北京東城前門街道草廠社區(qū)的“小院議事廳”里，卻熱熱鬧鬧，洋溢著濃濃的暖意。北京市公安局東城分局前門派出所社區(qū)民警廖子陽正幫著社工貼福字、掛燈籠。一旁的社區(qū)黨委副書記田甜笑著說：“丁阿姨早上還念叨你呢，多虧你幫著修好了漏水的屋頂！”
這位被居民記掛的小廖，是北京4140名專職社區(qū)民警中的一員，也是胡同百姓身邊“穿警服副書記”。2025年，北京市公安局牢牢把握“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”工作導(dǎo)向，以基層提振、基礎(chǔ)提質(zhì)、基本能力提升“三大行動”為抓手，持續(xù)深耕派出所主防主業(yè)，通過充實基層力量、重塑警務(wù)機制、激活群防群治，把平安根基扎在社區(qū)街巷、把法治服務(wù)送到群眾身邊，用一串串堅實的數(shù)據(jù)、一個個鮮活的案例，書寫著超大城市基層治理的首都答卷。
夯實平安根基，推動高水平治理。如今，首都群眾安全感持續(xù)保持在99%以上，北京成為世界上最安全的城市之一，基層基礎(chǔ)建設(shè)的“強基工程”正成為推動平安北京法治北京建設(shè)的強勁引擎。
近日，北京市公安局朝陽分局亞運村派出所民警為轄區(qū)居民送上冬季安全防范“大禮包”。王麗紅攝
深耕主防守家門
“鄰家警察”就在身邊
從前門大街拐入鮮魚口街，一路步行向東南，綿延900米的三里河公園讓游客從繁華喧鬧一步邁入江南詩境。青石路蜿蜒向前，沿著西打磨廠街往東，一棟藍白色拱形門頭的騎樓建筑令過往行人駐足回眸——前門派出所就坐落在這片交織著歷史風(fēng)云與市井煙火的老街巷里。
前門派出所轄區(qū)緊鄰天安門廣場，西靠前門大街，東臨新世界商圈，既是展現(xiàn)首都形象的窗口，也是人口密集、治安形勢復(fù)雜的重點區(qū)域。
如何將有限的警力從日常警務(wù)中解放出來，引導(dǎo)派出所回歸防范主業(yè)？改革是破局之策，規(guī)范是運行之基。
“我們制定了‘兩隊一室’警務(wù)運行模式工作規(guī)范，牢牢把握社區(qū)民警專職化這一關(guān)鍵，設(shè)立1個綜合指揮室、3個社區(qū)警務(wù)隊、1個打擊辦案隊和1個社區(qū)機動巡邏隊，通過重塑警力結(jié)構(gòu)與優(yōu)化值班模式，實現(xiàn)警力高效運轉(zhuǎn)與社區(qū)深度下沉的雙重保障。”前門派出所所長孫立男的話，道出了基層警務(wù)改革的關(guān)鍵——讓警察離百姓更近。
基層治理，關(guān)鍵在人。北京市公安局將做實社區(qū)民警專職化作為推進主防警務(wù)提質(zhì)升級的重要舉措，實行社區(qū)民警和警務(wù)區(qū)編碼管理，重新核對劃分警務(wù)區(qū)，推動社區(qū)民警與警務(wù)區(qū)“一一對應(yīng)”、實名建賬，進一步保障社區(qū)民警下社區(qū)時間。專職社區(qū)民警扎根社區(qū)、深耕一線，用腳步丈量民情，用真情守護平安，成為距離最近、態(tài)度最暖、腿腳最勤的“鄰家警察”。
記者在采訪中了解到，在優(yōu)化派出所警務(wù)運行模式的基礎(chǔ)上，北京警方還將出租房屋安全管理作為提升基層基礎(chǔ)工作水平的“關(guān)鍵一招”，一方面，聚焦城鄉(xiāng)接合部重點村、治安環(huán)境復(fù)雜點位區(qū)域，持續(xù)加大對出租房、日租房、短租房的安全檢查力度，重點引導(dǎo)房屋租賃中介、出租人等嚴格落實自主申報登記等制度，壓實出租方主體責(zé)任；另一方面，暢通舉報渠道，積極鼓勵廣大群眾舉報違法違規(guī)出租問題，推動防范關(guān)口前移，雙管齊下提升出租房屋安全管理水平。持續(xù)開展的出租房清整行動，激活了安全防范末梢神經(jīng)，以精耕細作基層治理小切口，確保了首都城市大安全。
“機制+科技”織密平安網(wǎng)
街頭巷尾皆有守護
動感的音樂，充滿活力的街區(qū)，坐落在朝陽區(qū)朝外大街的潮流商圈匯集了時尚商店、“夜經(jīng)濟”餐飲等多品類業(yè)態(tài)，吸引著不少年輕人前來打卡。
夜幕降臨，華燈初上之時，濃厚的煙火氣也給北京市公安局朝陽分局朝外大街派出所帶來了治安管理壓力：車水馬龍、人潮涌動，商戶與顧客的買賣糾紛以及孩子走失等各類治安事件多起來。如何為轄區(qū)平安擰緊“安全閥”，成為派出所的重要課題。
為有效化解風(fēng)險隱患，朝外大街派出所突出顯性用警，不斷強化重點區(qū)域日常巡控。霓虹燈下、喧囂聲中，由“天地一體”巡控網(wǎng)絡(luò)與“朝眾護安”群防夜巡隊伍組成的安全網(wǎng)正在運轉(zhuǎn)，“公安警格+社區(qū)網(wǎng)絡(luò)”工作機制也悄然運行，多維聯(lián)防織就的平安網(wǎng)讓平安可感可知、觸手可及。
這張平安網(wǎng)，覆蓋了城市的大街小巷，背后是北京公安機關(guān)實打?qū)嵉臋C制重塑和流程優(yōu)化。在全面實現(xiàn)派出所“兩隊一室”警務(wù)運行模式基礎(chǔ)上，北京警方落實分類定編管理，594個警務(wù)室實現(xiàn)“7×24小時”開門辦公，讓群眾隨時能找到警察、遇到問題能及時解決；構(gòu)建“2+X+N”街面社區(qū)巡防模式，巡邏處突車組、社區(qū)動態(tài)巡邏車、街面巡邏警務(wù)站等巡防力量一體運行、合成作戰(zhàn)，推動352個派出所全部完成夜巡隊建設(shè)，街頭類刑事、治安警情數(shù)量明顯下降；針對110接處警這一關(guān)鍵，建立“一警雙布”機制，接報警情第一時間同步推送分局和派出所，實現(xiàn)即時響應(yīng)、一報直報，出警速度大幅提升，“小案不小看、小案用心辦”成為基層民警的日常。
此外，全市85萬群防群治力量積極參與基層治理，強化社會面防控。環(huán)衛(wèi)、園林綠化等行業(yè)力量以及快遞員、外賣員、網(wǎng)約車司機等社會活躍力量加入平安共建，防控觸角進一步延伸，成為平安北京“流動哨”。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，群防群治力量共舉報有效線索7500余條，從源頭上減少了治安隱患。
在此基礎(chǔ)上，科技賦能讓基層警務(wù)更加如虎添翼。北京市公安局研發(fā)服務(wù)基層、服務(wù)實戰(zhàn)的智慧平臺，搭建應(yīng)用賬號實時推送預(yù)警信息，調(diào)度指令、警務(wù)信息即時通達一線，“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運行模式，讓平安守護更精準、更高效。
貼心服務(wù)助發(fā)展
警務(wù)溫度賦能民生
上地地區(qū)位于海淀區(qū)中東部，現(xiàn)有百度、華為、滴滴等科技創(chuàng)新頭部企業(yè)及中小微科創(chuàng)企業(yè)2.3萬家。新興業(yè)態(tài)復(fù)雜交織，在帶來巨大經(jīng)濟活力與發(fā)展動能的同時，也對維護安全穩(wěn)定的營商環(huán)境提出了前所未有的挑戰(zhàn)。
守護煙火日常，更要護航發(fā)展大局。海淀分局上地派出所立足主防定位，構(gòu)建涉企安全治理新格局，在重點企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器設(shè)立6名警務(wù)聯(lián)絡(luò)員，作為企業(yè)的“駐企前哨”。“社區(qū)民警將‘走百家門、知百家情’的功夫用在了護企優(yōu)商上，企業(yè)門口的安保怎么優(yōu)化、員工的反詐意識怎么提升、園區(qū)里的交通怎么理順，警務(wù)聯(lián)絡(luò)員隨叫隨到，第一時間解決企業(yè)的‘心頭事’，量身打造涉企安防方案，讓企業(yè)安心搞發(fā)展。”所長于洋對記者說。
據(jù)悉，2025年7月，海淀分局還在上地派出所轄區(qū)的中關(guān)村軟件園設(shè)立了綜合性駐企警務(wù)工作站，通過屬地派出所日常駐站、主責(zé)部門定期巡站、專業(yè)部門預(yù)約到站，為企業(yè)提供案件咨詢、業(yè)務(wù)辦理、防范宣傳服務(wù)，讓企業(yè)員工“足不出園”即可享受全流程警務(wù)服務(wù)。
從市井巷陌到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從警務(wù)聯(lián)絡(luò)員到駐企警務(wù)工作站，公安機關(guān)“以人民為中心”的初心一脈相承。海淀分局、上地派出所的護企優(yōu)商舉措，正是北京警方服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的縮影。主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，針對不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)需求，量身定制警務(wù)服務(wù)舉措——北京警方充分發(fā)揮“穿警服副書記”制度優(yōu)勢，將警務(wù)服務(wù)送到企業(yè)“家門口”，推動社區(qū)警務(wù)融入基層社會治理。同時，北京警方持續(xù)深化公安行政管理服務(wù)改革，簡化涉企審批流程，推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”等便民服務(wù)措施，積極回應(yīng)百姓民生關(guān)切，用主動警務(wù)實現(xiàn)“服務(wù)不缺位”。
深耕基層，才能行穩(wěn)致遠；筑牢根基，方能守護平安。
如今的北京，街頭巷尾有民警巡邏的身影，社區(qū)院落有警務(wù)服務(wù)的溫度，矛盾糾紛在基層化解，安全隱患在源頭消除，命案連續(xù)11年、搶劫案件連續(xù)7年、搶奪案件連續(xù)5年保持破案率100%，八類危害嚴重、故意傷害、入戶盜竊案件破案率首次實現(xiàn)100%。一項項亮眼成績，是北京公安機關(guān)強化基層基礎(chǔ)建設(shè)的成果。
把根扎在基層、把心貼向群眾，新征程上，北京公安機關(guān)將持續(xù)推進基層警務(wù)管理和社會治理現(xiàn)代化，用更實的舉措、更暖的服務(wù)，筑牢平安北京的根基，讓人們在這座城市里安心生活、舒心發(fā)展。
