法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。近些年來，各地各部門認真貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署，著力運用法治思維和法治方式推進市域社會治理現代化，取得了明顯成效，創造了許多經驗。但也要看到，一些地市仍存在法治建設水平不高、群眾對法治環境不夠滿意等問題。我們要深入學習貫徹習近平法治思想，深刻把握法治是社會治理方式現代化中體現社會進步的重要標志，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，確保市域社會治理在法治化軌道上運行。
一、堅持依法決策，帶頭維護法治權威
依法決策直接影響決策質量、關系法治權威。針對有的地方黨委政府決策不透明、不嚴謹，甚至朝令夕改，引發社會矛盾風險的情況，要推動黨委和政府及有關部門主要負責人牢固樹立依法決策意識，嚴守法定程序和權限，不斷提升決策公信力和執行力。
——保障公眾充分參與。通過多種途徑開門問策，及時準確公開決策事項、依據等信息，主動聽取各方意見建議，特別是對影響人民群眾生產生活的項目決策，與當地群眾充分溝通，防止出現“鄰避”等問題。要共商共議，群眾合理意見要照單全收，合法訴求要切實解決，有分歧的問題要加強研究論證、權衡利弊。對群眾意見采納情況，通過新聞發布會、現場走訪等形式及時反饋，爭取最大支持。
——提高專家論證質量。把專家論證意見作為決策重要依據。推動建強決策咨詢論證專家庫，建立動態退出機制，真正把專業能力過硬、敢于堅持原則的人員遴選入庫。要為客觀、獨立、科學論證決策提供良好條件，認真聽取各方面意見，力求決策合法精準。
——要發揮風險評估功能。要切實把風險評估作為決策前置程序，對有可能影響社會穩定和生態環境等方面決策的風險，要實事求是地確定風險等級，有針對性地提出風險防范措施和化解處置預案。對于風險評估可控的，通過合法性審查和集體討論后，及時作出決策；對反對意見強烈、可能引發群體性事件等重大風險的，應調整優化決策方案，或作出不予實施的決策。對風險評估不實，造成重大損失的決策，要嚴肅追責問責。
二、注重科學立法，豐富市域法治供給
法律是治國之重器，良法是善治之前提。針對一些地方對立法重視不夠，進度緩慢、質量不高等問題，要用好地方立法權，構建科學完備的市域社會治理法律規范體系，以良法促進市域善治。
——要找準立法切口，服務市域需求。要加快推進生態環保、城市管理、營商環境優化等方面的立法，引導、規范、保障市域經濟高質量發展。要緊貼人民美好生活需要，加強公共衛生、物業管理等民生領域立法，解決好人民群眾急難愁盼問題。要緊盯市域社會治理現代化要求，在網格化服務管理、矛盾糾紛排查化解等方面加強立法，打通難點堵點，提升治理效能。
——要嚴守立法“紅線”，維護法治統一。自覺把地方立法工作放在黨和國家工作大局中來謀劃，堅決維護國家法治統一，守住不違背上位法規定的“紅線”。要嚴防“放水”，嚴禁在立法中縮減上位法禁止范圍、降低上位法確定的行政處罰幅度，降低監管力度，放任違法行為。要嚴防“加碼”，防止不當增設義務、限制權利，以法律之名設卡、推責。要及時“糾偏”，對與上位法相沖突的法規，第一時間廢止或修訂。
——要注重立法質效，確保務實管用。要突出“實”，借鑒有的地方“一事一法”經驗，善于通過立法在矛盾焦點上“砍一刀”，以定分止爭、解決問題。要突出“新”，善于把市域社會治理探索創新的經驗系統集成，及時通過立法的形式予以固化定型。要突出“快”，科學制定立法規劃，多立有特色的“小快靈”，使地方立法的補充作用、靈活功能得到充分彰顯。
三、嚴格執法司法，維護社會公平正義
執法司法是法治運行的關鍵環節，直接關系到法治尊嚴。針對一些地方執法司法中存在的濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法等問題，要嚴格執法司法，努力讓公平正義體現于全過程。
——要依法打擊違法犯罪，形成強大震懾。要加大市域內關系群眾切身利益的食品藥品、生態環境、公共交通、安全生產等領域執法司法力度，嚴厲打擊整治涉及疫情防控、醫保扶貧資金、群眾“養老錢”等違法犯罪行為。要常態化開展掃黑除惡斗爭，抓好線索直核、“傘網”深挖、案件督辦等工作。要對人民群眾反映強烈的電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為保持嚴打高壓態勢。要健全行刑銜接機制，依法綜合運用行政、刑事等各種手段震懾違法犯罪。要盯牢立案、偵查、傷情鑒定及和解、審判、監所管理等關鍵環節，杜絕脫罪減刑、以罰代刑等情況，讓違法犯罪人員受到應有懲處。
——要規范公正文明辦案，保護合法權益。要明晰權責，優化綜合執法、協同執法機制，防止推諉扯皮。要規范程序，健全落實執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，提高執法透明度和公信力。要積極探索文明執法，多以說服、教育、勸導等非強制性方式引導當事人及時糾正違法行為，讓人民群眾感受到執法的力度和溫度。要落實市場主體輕微違法行為容錯糾錯機制，貫徹少捕慎訴慎押司法政策，促進各類市場主體依法經營、放心發展。
——要嚴密制約監督體系，嚴防執法司法腐敗。要建立立體化、全天候的市域法治監督網絡，健全執法司法權力運行制約監督體系。要加強黨的領導監督，發揮黨委政法委、政法單位黨組（黨委）主體作用，深入開展政治督查、執法監督、紀律作風督查巡查。要強化上級監督，增強對下級“關鍵少數”和廉政風險較大崗位監督的主動性。要深化部門之間制約監督，更好實現黨領導下政法機關分工負責、互相配合、互相制約。要做實部門內部制約監督，推動自我監督落地落實。要拓展社會監督，借鑒一些地方設置執法司法監督員、推行線上線下旁聽庭審等辦法，讓執法司法權力在人民群眾監督下運行。要運用科技手段，提高監督智能化、精準化水平。要督促涉法涉訴積案攻堅，更好地實現案結事了。
四、優化法治服務，增強群眾滿意度
法治服務是基本公共服務和民心工程。針對一些地方政務服務辦事難、公共法律服務資源不均衡等問題，要創新服務方式、提升服務質量，讓人民群眾更有獲得感。
——要優化政法政務服務。要拓展服務內容，聚焦政務為民、便民利企，在戶籍、交管、出入境等領域不斷提供更多更優的公共服務產品。要簡化服務流程，深化“放管服”改革，完善首問負責、一次告知、一窗受理、無證明辦理等制度，不斷提升服務效率，減低社會成本。要優化服務渠道，推進線上線下深度融合，將更多的政法政務服務集成到網上，延伸到鄉鎮、社區，讓人民群眾在“網上辦、就近辦、不見面辦”中真切感到“辦事不再難”。
——要健全公共法律服務。要注重精準服務，借鑒一些地區組建公益法律服務團隊經驗，為園區、企業開展“法治體檢”，護航經濟發展；為社區提供“法治專員”，助推基層民主法治實踐。要注重均衡覆蓋，更多組織政法干警“聯村送法”，更多培育群眾身邊“法治帶頭人”，更多把優質法律資源在網上“集中上架”。要注重向特殊群體傾斜，打造服務“綠色通道”，為老、弱、病、殘等符合條件的人員提供優質優先服務，切實保障好他們的合法權益。
——要深化訴源治理服務。牢固樹立法治思維、服務意識，努力為人民群眾提供更便捷、更經濟、更優質的解紛服務，將更多的矛盾糾紛化解在訴訟之前。要不斷提升服務水平，讓群眾在調解、行政復議、仲裁等非訴訟糾紛解決機制中，感到權益受到公平對待、尊嚴獲得應有尊重。要整合服務資源力量，建設集訴源治理等多種功能于一體的社會矛盾糾紛調處化解中心，為群眾提供優質法治服務。
五、創新宣傳教育，提升全民法治素養
“法立于上，教弘于下。”針對有的地方普法宣傳教育效果不明顯問題，要進一步創新法治宣傳教育，在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
——要突出重點內容和人群。把深入學習宣傳習近平法治思想作為市域法治建設的頭等大事，作為黨委（黨組）理論學習中心組的學習重點內容，作為黨校（行政學院）和干部學院的重點課程，持續開展全戰線、全覆蓋的培訓輪訓，不斷夯實法治思想理論根基。要突出憲法、民法典、反有組織犯罪法等與人民群眾生產生活、社會治理密切相關的法律法規宣傳，讓人民群眾知法懂法。要著力加強基層工作人員法治教育，提升依法服務群眾的水平。要切實加強青少年法治教育，用法治精神為他們扣好人生的“第一粒扣子。”
——要創新方式和載體。要把握好宣傳時機，做到人民群眾急需什么類型法律時，就宣傳什么法律知識，真正實現“要我學”為“我要學”。要用好典型案例，每年精選一批本地多發高發的案事件，通過開放庭審、現場調解等方式，以案釋法，讓身邊案教育警示身邊人。要把宣傳法律條文與傳統文化、公序良俗有機融合，讓人民群眾聽得懂、傳得開、用得上。要健全全媒體法治傳播體系，從小角度講大道理、以正能量激發大流量，讓人民群眾時刻感受到法治的力量。
——要落實普法責任制。要推動健全黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育體制機制，形成大普法工作格局。推動制定普法責任清單，落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，督促加強對本系統本行業本單位人員學法用法工作，加大對執法對象、服務管理對象普法力度，不搞“不教而誅”。
六、加強組織領導，為市域法治建設提供堅強保障
加強市域法治建設，既是市域社會治理現代化的必然要求，也是全面依法治國的題中之義。針對一些地方領導干部對法治建設還不夠重視，落實法治保障還存在溫差、偏差、落差等問題，要進一步強化法治建設組織領導，壓實法治建設主體責任，推進法治隊伍全面進步全面過硬，為市域高質量法治建設提供堅強保障。
——黨委要加強法治領導。黨的領導是社會主義法治之魂。市級黨委要高度重視法治建設，把總攬全局、協調各方和推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關依法履行職能、開展工作統一起來，推動形成齊抓共管工作格局。黨委主要負責人要切實履行好推進法治建設第一責任人職責，及時研究解決制約市域法治建設的重大問題，確保法治建設任務落到實處。
——法治政府建設要加快推進。市級政府要全面準確貫徹黨中央關于全面建設法治政府的總體要求，建立健全法治政府建設重點任務協調推進機制，用法治給行政權力定規矩、劃界限，著力解決人民群眾關心的問題，確保政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的治理體系日益健全，更好發揮法治政府建設在法治國家、法治社會建設中的示范帶動作用。
——“關鍵少數”要發揮關鍵作用。各級領導干部是法治建設的關鍵，要堅決貫徹落實黨中央全面依法治國的重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法治，不斷提高運用法治思維和法治方式推動市域社會治理現代化的能力。要把法治素養和依法履職情況作為考核評價干部的重要內容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。對以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法的，要依紀依法懲處。
——法治隊伍要發揮中堅作用。要建強法治機構，對一些地方法治機構存在的“有編無人”“人崗不適”等問題，要盡快配齊配強。要總結鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，大力推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，持續深入整治執法司法突出問題，鍛造忠誠干凈擔當的法治鐵軍。要堅持嚴管與厚愛相結合，完善關愛慰問工作機制和政策，為法治隊伍依法履職撐腰打氣。
——試點地區要發揮示范作用。試點地區積極發揮主觀能動性，堅持問題導向，敢于“啃硬骨頭”，盡快推出一批理論創新和實踐探索成果。辦好“法治保障”試點創新研討會，為全國提供更多的創新經驗。各省級黨委政法委要通過組織召開試點工作交流會等，推動各地形成比學趕超氛圍，不斷提升市域社會治理法治保障水平。
