“現在各行政部門服務多了，辦事效率高了，執法檢查少了，讓我們企業走綠色發展之路的信心更足了。”6月19日，在新疆生產建設兵團第八師石河子市新疆天業（集團）有限公司，該公司黨委書記、董事長宋曉玲在同司法部規范涉企行政執法專項行動第六指導組成員交流時道出了心聲。

涉企行政執法，一頭連著政府，一頭連著企業，直接關系經營主體、廣大群眾對法治化營商環境的信心。

近日，專項行動指導組在新疆兵團開展走訪調研指導時，對兵團強勢規范涉企行政執法，特別是明確行政檢查主體、公布檢查事項、合理確定檢查方式、嚴格檢查標準程序，防止逐利檢查、任性檢查，強化數字技術賦能，創新涉企行政執法檢查監督方式，推廣“監督+服務”模式，以精準高效監督促進嚴格規范公正文明執法，讓企業“放心干事、安心發展”的工作進展成效，予以充分肯定。

政務中心集中規范辦理涉企事項“高效辦成一件事”受歡迎

在三師圖木舒克市市民之家（政務服務中心），工作人員李曉霞向指導組成員介紹，該師市全力推進政務服務事項進駐綜合性實體大廳，真正做到“一門”受理、“一網”通辦、“一次”辦成，打造舒心的營商環境、安心的發展環境、貼心的政務環境。

據介紹，該師市政務服務中心深入貫徹落實兵團“高效辦成一件事”工作部署，在師市政務服務中心設置7個主題服務窗口，今年1月至5月已辦理“高效辦成一件事”17623件。

三師圖木舒克市新疆天潤唐王城乳品有限公司是一家大型乳品企業，該公司工會主席王新文介紹：“今年以來，包括市場監督管理局等在內的行政執法部門到企業檢查的次數越來越少，且多是了解企業發展過程中需要幫助解決的問題。”

在石河子市民中心，八師石河子市政務服務中心工作人員劉燕介紹，該政務服務中心共進駐18個行業、75個部門單位，設置239個辦事窗口，可以線上線下同步辦理1118項政務服務事項，日均接待辦事群眾4000余人次，切實讓企業和群眾體驗到了“只進一扇門，辦成所有事”的便捷和高效。

去年，八師石河子市成立了兵團首家專門服務民營企業機構——八師石河子市非公有制經濟發展服務中心。

圍繞解決民營企業急難愁盼，該服務中心打造惠企政策平臺、政企直通車平臺、商事調解平臺、營商環境監測平臺，為企業提供業務申請、咨詢、指導、督辦及投訴受理等服務，特別是借助師市司法局人民調解中心社會化力量打造的商事調解平臺，今年以來成功調解商事糾紛740件。其中，經該平臺調解的石河子某紡織企業與某銀行之間的借貸糾紛，涉及金額1.89億元，通過調解為企業節約了600余萬元的訴訟費。

推行“綜合查一次”制度全面規范涉企行政執法檢查

今年以來，兵團各行政執法部門以及各師市通過制定相關聯合執法的辦法規定、細化執法檢查事項、明確檢查事項等方式，積極推行“綜合查一次”工作，著力減輕企業迎檢負擔，提升行政執法質效。

八師石河子市黨委常委、副政委、政法委書記王章學介紹，該師市專門制定了《涉企檢查管理辦法（試行）》，由師市應急管理局、生態環境局、消防救援支隊、公安局、市場監督管理局、稅務局分別牽頭，以監管對象或事項為聯結點，擬定涉企聯合檢查計劃，探索建立“綜合查一次”聯合執法機制，制定涉企行政檢查清單，形成涉企聯合執法檢查計劃，推動實現“進一次門、查多項事”。

兵團應急管理局黨委書記、局長李志波介紹，兵團應急管理系統應用行政執法檢查“掃碼入企”系統，并規定了對高危行業領域安全生產標準化一級、二級、三級和未進行標準化定級企業的年度累計執法檢查上限。2025年以來，執法檢查次數同比下降15%，監督檢查行政處罰次數、金額同比分別下降67%、86%，發現重大事故隱患數量同比上升65%。

包容審慎監管落地落實“柔性執法”彰顯法治溫度

近日，七師胡楊河市市場監督管理局執法人員在轄區某飯店檢查時發現，其在售的餐巾紙未明碼標價，鑒于當事人初次違法，且未對消費者權益造成實質損害，便依法責令當事人立即改正并不予行政處罰。

兵團司法局黨委書記、局長李珂介紹，專項行動開展以來，兵團各級執法部門規范行使行政裁量權，落實“輕微免罰”“首違不罰”規定，免予、減輕、從輕處罰案件近3000起，減免處罰金額700萬元，行政執法助力優化法治化營商環境成效明顯。

今年上半年，兵團各師市生態環境局堅持“首違不罰”“輕微免罰”和“柔性執法”，下達《行政處罰決定書》數量同比減少36份，罰款數額同比下降27萬余元；兵團市場監管系統今年適用“首違不罰”“輕微免罰”的案件占案件總量的28%。

今年以來，三師圖木舒克市執法部門對于違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果等符合法律法規規定的情形推行“柔性執法”，對行政相對人不予行政處罰28件。

科技賦能提升執法監管力度“非接觸性”執法檢查將成常態

今年以來，兵團生態環境局已通過兵團生態環境智慧監管平臺、兵團生態環境綜合執法一體化平臺，向9個師市推送了多條污染源自動監測異常線索，均得到各師市及時執法處置。

兵團人力資源和社會保障系統建立了兵團勞動保障智慧監察系統，實現執法程序網上流轉、執法活動網上監督、監管信息統一歸集，推進線上線下一體化監管；兵團生態環境系統依托重點排污單位自動檢測與基礎數據庫系統、建設項目竣工環保驗收信息系統、排污許可證管理平臺開展“非接觸性”監管；兵團住建系統推行“智慧工地”監管，利用物聯網、大數據、云計算、人工智能、建筑信息模型等現代信息技術，對建筑工地進行全方位數字化、網絡化、智能化監管。

據介紹，兵團已將推進行政執法和行政執法監督一體化平臺建設納入2025年信息化建設規劃，著力建立兵團行政執法數據歸集共享機制，深化行政執法大數據分析運用，為提高行政執法效能和執法監督能力提供科技支撐。

強化執法監督及時查糾執法突出問題

近期，兵團司法局專門組建了案卷核查小組，以案卷質量提升為切入點，聚焦重點領域行政執法主體，對兵團本級和各師市2023年以來辦結的行政執法案卷進行評查、涉企行政復議糾錯案件進行核查，梳理是否存在問題線索，累計抽查案卷1500余份，整改行政執法案卷不規范問題623個，發現涉企行政執法問題85個，糾正違規行政執法案卷43件。

為積極履行執法監督職責，一師阿拉爾市司法局6月17日依法向某團場制發首份《行政執法監督意見書》。

該師市司法局在履職中發現，某團場執法部門對部分經營主體行政執法過程中，存在回復群眾疑問不及時、未出示執法證件、監督落實責任不到位等問題，依法向該團場制發《行政執法監督意見書》，要求其對照監督意見書提出的問題，在規定期限內采取措施加以整改，并及時反饋處理結果。

據介紹，兵團司法行政系統將持續加大行政執法監督力度，通過強化監督的剛性約束和指導作用，督促各級行政執法機關切實履行法定職責，不斷提升執法規范化、精細化水平。

“兵團將強化政治擔當，堅持兵團負總責、師市主抓，司法行政部門統籌、業務主管部門協同，持續推進各項任務落地見效。特別是緊緊圍繞糾治行政執法突出問題這個關鍵重點，堅持‘整治—規范—提升’一體推進，確保專項行動持續走深走實，成果可感可知，讓企業‘放心干事、安心發展’，為兵團經濟高質量發展提供有力法治保障。”李珂說。