2021年12月，蟬聯(lián)代表全國平安建設(shè)領(lǐng)域最高榮譽的“長安杯”，獲評“平安中國建設(shè)示范市”；

2024年9月，因連續(xù)9年獲平安廣東建設(shè)考評優(yōu)秀等次，被授予“二星平安鼎”，成為全省唯一獲此殊榮的地級市；

2024年，全市各級綜治中心成功調(diào)處各類矛盾糾紛6.69萬件，其中95%化解在基層……

廣東省惠州市惠城區(qū)人民檢察院檢察官在江北街道社會治安綜合治理中心參與矛盾糾紛化解工作。  何文輝攝

近年來，廣東省惠州市錨定“建設(shè)更高水平平安惠州”目標，不斷深化“1+6+N”（綜治中心+綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、“粵平安”社會治理云平臺+其他綜治力量）社會治安綜合治理工作體系建設(shè)，在全省率先構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化體系，率先實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實體化運作，一幅覆蓋基層治理“神經(jīng)末梢”的社會治安綜合治理“新圖景”在惠州市徐徐展開。

據(jù)惠州市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹，該市各級綜治中心著力推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，讓資源力量圍著群眾訴求轉(zhuǎn)，把解紛服務(wù)延伸到群眾“家門口”，探索出了“一校一綜治工作站”“和美網(wǎng)格”“百村共建”“鄉(xiāng)里茶室”“村警說和”等一系列成功的經(jīng)驗做法，推動社會治理從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)型。

高標準建強矛盾終結(jié)“樞紐站”

今年4月14日至16日，廣東省推進社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)暨進一步深化“1+6+N”工作體系建設(shè)現(xiàn)場會在惠州市召開。會議總結(jié)去年工作情況，對全省推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系效能作出部署。會議期間，與會人員實地參觀惠州市綜治中心及部分縣、鎮(zhèn)綜治中心。

“全市各級黨委將綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作作為‘一把手’工程，市委成立加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作專班，市委常委會（擴大）會議專題研究部署，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）黨委落實主體責(zé)任，全面加強人財物保障。”據(jù)惠州市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹，該市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有”目標及場所設(shè)置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設(shè)、層級功能定位、治安風(fēng)險防控“5+2”規(guī)范化要求，全力推動市、縣、鎮(zhèn)三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在機制保障、要素聚集、信息化建設(shè)等方面進行積極探索。

走進大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜治中心，只見辦事大廳寬敞明亮，法院、檢察、公安、司法、人社、信訪等部門的服務(wù)窗口排列有序，法律咨詢、勞動爭議、行政復(fù)議、心理咨詢等開放式功能室有序地分布在大廳周圍。信訪接待窗口工作人員耐心傾聽和解答群眾訴求，承諾盡快聯(lián)系相關(guān)職能部門進行處理。

據(jù)大亞灣開發(fā)區(qū)綜治中心有關(guān)負責(zé)人介紹，過去群眾反映問題要跑多個部門，或者根本不知道找哪個部門，現(xiàn)在只需進綜治中心“一扇門”就可以解決問題。中心采取法院、檢察、公安、司法、社管、城建、信訪等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐的方式，現(xiàn)場受理和解決群眾訴求。同時，吸收工會、婦聯(lián)、團委等力量進駐，在化解勞動爭議、婚姻家庭糾紛、涉未成年人糾紛等方面發(fā)揮專業(yè)作用；引入行業(yè)協(xié)會等社會力量，進一步拓寬糾紛解決渠道，基本實現(xiàn)“一中心多功能”的目標。

今年3月，大亞灣開發(fā)區(qū)某企業(yè)一名員工突發(fā)疾病去世，死者家屬與企業(yè)因賠償問題發(fā)生糾紛，來到街道綜治中心求助。中心立即組織入駐相關(guān)部門和調(diào)解力量開展聯(lián)合調(diào)解。多次調(diào)解無果后，街道綜治中心將事件上報至區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心組建專案團隊，聯(lián)合街道綜治中心開展調(diào)解，最終促成雙方就賠償問題達成一致，現(xiàn)場簽訂調(diào)解協(xié)議書，這起糾紛得以妥善化解。

近年來，惠州市將各級綜治中心作為終結(jié)矛盾糾紛的“樞紐站”，將所有資源力量集中在此，推動矛盾糾紛“一站式”化解。該市高標準打造各級綜治中心，建強“一扇門”，充分發(fā)揮綜治中心在“1+6+N”體系中“1”的核心作用，進一步健全“中心吹哨、部門報到”機制。今年以來，惠州市按照“五有”目標和“5+2”規(guī)范化要求，以縣級綜治中心規(guī)范化建設(shè)為重點，推動綜治中心建設(shè)提檔升級，基本實現(xiàn)全市各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，努力讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

目前，全市84個綜治中心均已實現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效運轉(zhuǎn)”躍升，形成較為完善的組織架構(gòu)和工作體系，“中心吹哨、部門報到”成為各級綜治中心高效運轉(zhuǎn)的日常寫照。其中，市綜治中心于2023年2月掛牌成立，是全省最早成立的市級綜治中心，總建筑面積達2000余平方米，設(shè)有指揮調(diào)度大廳、綜合辦公室、研判督辦室等，負責(zé)對全市各級綜治中心發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、分析研判、督辦落實等職能作用。

此外，惠州市建立覆蓋全市各中小學(xué)校和幼兒園的“一校一綜治工作站”，探索建立“學(xué)校吹哨、部門報到”機制，高效處置涉校園突發(fā)事件。工作站充分發(fā)動政府、社會、學(xué)校、家庭等多方力量，組織開展校園及周邊安全隱患集中整治行動，最大限度預(yù)防各類安全事故發(fā)生。

多部門聯(lián)動擰成解憂“一股繩”

廣東省惠州市仲愷高新區(qū)加強部門聯(lián)動，依托區(qū)綜治中心化解房屋買賣合同糾紛。劉倩攝

“開發(fā)商逾期交房，我要求退定金，為什么遲遲不兌現(xiàn)承諾？我的錢難道就這樣打水漂了嗎？”

“公司資金周轉(zhuǎn)困難，需要時間籌集款項，我們不是不退，只是需要寬限一些時間。”

不久前，在仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜治中心調(diào)解室，萬女士與開發(fā)商代表爭執(zhí)不下。2022年9月8日，萬女士因工作原因在該區(qū)天益城附近樓盤認購一套房屋，并繳納兩萬元定金，開發(fā)商承諾于2023年6月交房。然而，到了約定時間，萬女士并未收到房屋，遂于10月16日申請退還定金。開發(fā)商雖答應(yīng)半年內(nèi)退款，但直到2024年仍未兌現(xiàn)。無奈之下，萬女士來到陳江街道綜治中心尋求幫助。中心受理后，立即聯(lián)合入駐相關(guān)部門組成調(diào)解隊進行調(diào)解。

起初，雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解陷入僵局。萬女士認為開發(fā)商失信，要求立即退款；開發(fā)商則表示資金緊張，請求延期。陳江街道綜治中心依托上下聯(lián)動機制，將案件上報至仲愷高新區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心接報后，迅速分析研判，制定化解方案，明確由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和綜合執(zhí)法局牽頭，組織房屋管理、市場監(jiān)管與街道綜治中心等部門成立聯(lián)合調(diào)解組，協(xié)同厘清案件事實，組織雙方進行調(diào)解。

調(diào)解過程中，調(diào)解組將雙方邀請到不同的調(diào)解室，分別開展心理疏導(dǎo)和釋法說理。工作人員從法律、情理和合同約定的角度耐心溝通，一方面向開發(fā)商闡明違約責(zé)任和法律后果，另一方面安撫萬女士情緒，引導(dǎo)其理解企業(yè)暫時的困難。經(jīng)過多輪調(diào)解，雙方最終達成一致，由開發(fā)商與總公司進行對接。第二天，萬女士順利收到退款，這起糾紛得以妥善化解。

“建好綜治中心只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要規(guī)范運行機制，推動形成為民解憂‘一股繩’。如今，十余個職能部門入駐區(qū)綜治中心，加強聯(lián)動協(xié)作，形成齊抓共管的強大合力。”仲愷高新區(qū)綜治中心有關(guān)負責(zé)人說。

該區(qū)充分發(fā)揮政法部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能作用，建立中心與入駐部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、指揮調(diào)度、風(fēng)險研判、應(yīng)急處置、考核管理、督辦問責(zé)等多項工作機制，通過完善入駐部門職責(zé)清單、規(guī)范矛盾糾紛處置流程，確保“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理”機制高效順暢運行，實現(xiàn)矛盾糾紛“全鏈條管理、全流程辦理”。此外，中心實時跟蹤掌握矛盾糾紛化解情況，配合相關(guān)辦理部門及時做好資源協(xié)調(diào)、教育疏導(dǎo)、困難救助、風(fēng)險評估等各項工作，努力實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”的目標。

惠城區(qū)小金口街道九龍村的一名當(dāng)事人對部門聯(lián)動解紛實效深有感觸。多年前，他因為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題與他人發(fā)生糾紛，多次向村委會及街道有關(guān)部門反映，均未解決。2024年，得知綜治中心可以“一站式”化解矛盾糾紛后，他向小金口街道綜治中心反映訴求。中心受理后，立即指派網(wǎng)格員進行實地核查，與街道信訪部門、綜合行政執(zhí)法隊等聯(lián)動履職，厘清事件復(fù)雜關(guān)系，對雙方當(dāng)事人進行耐心勸解，實質(zhì)性解決歷史遺留問題。

“多部門協(xié)同高效定分止爭，前提是明確職責(zé)、規(guī)范運行，關(guān)鍵在于優(yōu)化流程、加強銜接。”據(jù)惠州市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹，各級綜治中心建成后，惠州市將工作重心轉(zhuǎn)到進一步“優(yōu)機制、建隊伍、強治理”，有機鏈接部門資源，充分整合“1+6+N”工作體系中“6”的資源以及矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域的主管部門資源，推動形成“綜治中心負責(zé)程序性推進、辦理部門負責(zé)實質(zhì)性解決”的工作格局。

惠州市委政法委強化建章立制，聯(lián)合11個部門制定與綜治中心協(xié)同對接的工作指引，明確各級綜治中心、入駐職能部門的職能分工、工作流程，完善“統(tǒng)一受理、分類流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理”工作機制，確保高效順暢運行。同時，積極構(gòu)建三級綜治中心上下聯(lián)動、部門橫向銜接的工作體系，健全“中心吹哨、部門報到”機制，確保群眾訴求轉(zhuǎn)得出、接得住，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的良好局面。

此外，惠州市注重壓實部門主體責(zé)任，要求各級綜治中心強化跟蹤問效、督辦落實，根據(jù)不同矛盾糾紛類型，嚴控辦理時限，設(shè)置督辦節(jié)點。針對辦理異常問題，及時提醒、督促、催辦相關(guān)職能部門，有效解決程序空轉(zhuǎn)問題。

多元化力量精準化解“千千結(jié)”

“很榮幸成為‘1+6+N’體系中的‘N’力量，看到這么多人通過心理疏導(dǎo)解開‘心結(jié)’，我感到特別欣慰。”某心理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)人蔡先生說。

5年前，他受邀進駐仲愷高新區(qū)綜治中心，參與以“心調(diào)”為先導(dǎo)的矛盾糾紛化解工作。幾年來，他帶領(lǐng)心理服務(wù)團隊走進企業(yè)、單位、學(xué)校等場所，通過心理講座、心理咨詢、團體輔導(dǎo)、危機干預(yù)等多種方式提供心理服務(wù)，敏銳發(fā)現(xiàn)群眾心理問題并及時跟進干預(yù)，成功化解矛盾糾紛數(shù)百件。今年5月，陳江街道某企業(yè)個別員工因?qū)竟芾碇贫扔挟愖h且工作壓力大，產(chǎn)生焦慮情緒。企業(yè)將問題反映至區(qū)綜治中心，中心立即安排心理工作者介入，耐心傾聽員工心聲，向企業(yè)反饋員工訴求。經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)，企業(yè)進一步優(yōu)化管理模式，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

一直以來，惠州市高度重視群眾心理健康問題，積極推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)，努力提高心理健康服務(wù)水平。通過心理服務(wù)防范風(fēng)險、化解矛盾，是惠州市發(fā)動社會多元力量參與綜治工作的特色之一。

不久前，在大亞灣開發(fā)區(qū)西區(qū)街道綜治中心，一起因家庭親子關(guān)系緊張導(dǎo)致孩子休學(xué)的矛盾糾紛，在心理咨詢師幫助下得到妥善解決。孩子家長經(jīng)過心理輔導(dǎo)后，認識到問題癥結(jié)所在，按照心理咨詢師要求，主動與孩子溝通交流，給予孩子充分信任，努力營造融洽和諧的家庭氛圍，最終促使孩子重返校園。

近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)堅持“大健康”理念，研發(fā)“和美灣”大健康管理服務(wù)平臺，打造“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（居）—社會面”四級心理服務(wù)陣地。今年以來，該區(qū)在加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，進一步延伸綜治中心服務(wù)觸角，推動心理服務(wù)一級陣地——區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心派員入駐區(qū)綜治中心，整合轄區(qū)社會心理服務(wù)體系的5個區(qū)直單位、3個街道、67個村（居）心理服務(wù)資源，引入華南師范大學(xué)、惠州學(xué)院、廣東省心理咨詢師協(xié)會、大亞灣開發(fā)區(qū)心理服務(wù)協(xié)會等專業(yè)力量，全面加強心理問題源頭治理。

近期，博羅縣柏塘鎮(zhèn)兩名村民因土地界限問題發(fā)生爭執(zhí)，網(wǎng)格員現(xiàn)場調(diào)解無果后，將事件上報至鎮(zhèn)綜治中心。中心委派縣司法局柏塘司法所、縣國土資源局柏塘國土資源所，組織雙方當(dāng)事人到“鄉(xiāng)里茶室”進行調(diào)解，邀請村里有名望的長者參與。清香的茶泡起來，暖心的話聊起來，現(xiàn)場的氣氛立即變得輕松而和諧，當(dāng)事人“針尖對麥芒”的抵觸情緒漸漸被消解。經(jīng)過調(diào)解員釋法說理、長者以情感人，雙方當(dāng)事人最終各讓一步、握手言和。

作為全國“一村一品”（茶產(chǎn)業(yè)）示范村鎮(zhèn)，柏塘鎮(zhèn)將特色茶文化融入基層治理，在群眾“家門口”打造“鄉(xiāng)里茶室”，大力推廣暖心、愛心、孝心、順心、匠心“五心”茶文化，推動矛盾糾紛“一線傾聽、一線解決”。同時，探索建立“應(yīng)、商、和”（快速反應(yīng)、聯(lián)合商談、促和促融）三字訣處理機制，吸納黨員干部、鄉(xiāng)土專家和志愿者等社會力量，組建“鄉(xiāng)里茶室”調(diào)解隊伍，依托“和”“融”茶文化和宗族鄉(xiāng)親聯(lián)合議事機制，推動矛盾糾紛就地化解、高效化解。

作為蘇東坡寓惠故居所在地，惠城區(qū)橋東街道不僅涵養(yǎng)出獨樹一幟的商埠文化、東坡文化、紅色文化，也留存了眾多名人古跡、歷史建筑，如東坡祠、嘉祐寺、歸善學(xué)宮、江逢辰故居等。近年來，橋東街道綜治中心積極尋求中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與矛盾糾紛預(yù)防化解工作的結(jié)合點，探索建立矛盾糾紛多元化解工作機制，針對不同群體、不同矛盾、不同訴求，堅持“以文化人、以德潤心”，實現(xiàn)治理效能與文化傳承雙提升。

“為充分匯民智、聚民力，我市積極鼓勵探索創(chuàng)新，將好的經(jīng)驗做法運用到綜治工作中。”據(jù)惠州市委政法委有關(guān)負責(zé)人介紹，該市已連續(xù)開展12屆“共建共治共享市域社會治理實踐創(chuàng)新十大項目征選活動”，成為激發(fā)和調(diào)動各方力量參與平安建設(shè)的有力抓手。其中，多數(shù)獲獎項目均在實踐中得到廣泛運用，如“惠心安”App、“一村（居）一法律顧問”“一村（居）一警”“和美網(wǎng)格”等，有些項目被推廣至全國多地。

惠州市健全制度機制，不斷激活群防群治新動能。該市推廣“村警+網(wǎng)格”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等團隊模式，扎實做好安全防范、矛盾糾紛防范化解工作；創(chuàng)新打造“村警說和”工作室，建立村警輪值和“群眾點單—民警派單—助力團接單”工作機制，由綜治中心統(tǒng)籌樓棟長、“回家黨員”、社工、物業(yè)管理員等共治力量，賦能矛盾糾紛摸排、調(diào)處等工作。針對個別小區(qū)自建出租房多、無物業(yè)管理、矛盾糾紛頻發(fā)等問題，小金口街道依托街道綜治中心，試點推行“樓棟長協(xié)商議事”微網(wǎng)格機制，由樓棟長逐級選舉成員組建“樓棟長議事委員會”，成立街道首個網(wǎng)格自治協(xié)商議事組織，并將其吸納至“村警說和”工作室。

惠州市積極打造行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織，推動各類矛盾糾紛精準高效化解。該市成立全省首個住房與建筑領(lǐng)域調(diào)解組織——惠州市住房與建筑糾紛人民調(diào)解委員會、全省首個專門調(diào)解勞資糾紛的調(diào)解組織——惠州市勞動人事糾紛人民調(diào)解委員會，陸續(xù)成立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、金融糾紛人民調(diào)解委員會、校園糾紛人民調(diào)解委員會、保險行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會、社會組織糾紛人民調(diào)解委員會、國際商事調(diào)解中心等多個人民調(diào)解委員會。在此基礎(chǔ)上，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解資源，充分發(fā)揮住調(diào)委、醫(yī)調(diào)委、金調(diào)委、校調(diào)委等第三方調(diào)解機構(gòu)作用，推動矛盾糾紛多元化解，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。

信息化賦能風(fēng)險隱患“前端防”

近日，一群工人聚集在仲愷高新區(qū)某光學(xué)有限公司門口討薪，不到10分鐘，相關(guān)部門工作人員陸續(xù)趕到現(xiàn)場。經(jīng)過多方調(diào)處，當(dāng)天促成勞資雙方就解決欠薪問題方案達成一致意見，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

該事件能夠快速高效處置，得益于仲愷高新區(qū)智治市域社會治理平臺的支持。平臺打通不同部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，通過對轄區(qū)各企業(yè)水電用量等數(shù)據(jù)進行常態(tài)化分析，發(fā)現(xiàn)該公司可能存在停工停產(chǎn)和欠薪風(fēng)險，隨即向園區(qū)及網(wǎng)格員發(fā)送預(yù)警信息并要求做好應(yīng)急預(yù)案。事件發(fā)生后，網(wǎng)格員通過平臺上報事件并及時發(fā)布預(yù)警信息，第一時間“吹哨”通知相關(guān)部門進行處置。

據(jù)仲愷高新區(qū)綜治中心有關(guān)負責(zé)人介紹，該區(qū)依托“一體化”綜合治理模式，創(chuàng)新搭建智治市域社會治理平臺。區(qū)綜治中心依托該平臺和“粵平安”社會治理云平臺收集基層治理數(shù)據(jù)，精準發(fā)現(xiàn)和篩選問題隱患，對潛在風(fēng)險進行精細研判，提前介入處置，努力實現(xiàn)矛盾糾紛“預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”的目標。

這是惠州市以信息化賦能矛盾風(fēng)險與安全隱患“前端防”的一個縮影。

惠州市綜治中心根據(jù)“粵平安”系統(tǒng)匯聚的矛盾糾紛數(shù)據(jù)，定期進行分析研判，對高發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛風(fēng)險點進行預(yù)警提醒，確保各類矛盾糾紛“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置”。目前，全市三級綜治中心均已啟用“粵平安”系統(tǒng)，通過科技賦能、風(fēng)險預(yù)警、服務(wù)延伸“三位一體”，有效解決分析研判不夠聚焦、事件流轉(zhuǎn)不夠高效等問題，實現(xiàn)矛盾風(fēng)險“看得見、判得準、管得住”。

前不久，惠城區(qū)綜治中心綜合窗口登記受理一起小區(qū)車位辦證糾紛。經(jīng)研判后，中心通過“粵平安”系統(tǒng)將案件流轉(zhuǎn)至區(qū)住建局辦理。區(qū)住建局在平臺反饋辦理情況，事件得到及時處置。“依托‘粵平安’系統(tǒng)，不僅可以實現(xiàn)矛盾糾紛‘全流程’閉環(huán)管理，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動也更加高效。目前，來訪人已完成網(wǎng)簽，很快就會拿到不動產(chǎn)權(quán)證書。”該中心負責(zé)人說。

“通過‘粵平安’系統(tǒng)可以及時掌握矛盾糾紛辦理進度和化解辦結(jié)情況。”該負責(zé)人表示，針對辦理不及時的糾紛，工作人員通過平臺提醒督辦；針對能夠化解的糾紛，督促鎮(zhèn)（街道）、各部門及時解決；針對暫時不能解決的糾紛，加強風(fēng)險研判，制發(fā)工作提示函和風(fēng)險預(yù)警函，督促責(zé)任單位和鎮(zhèn)（街道）做好安全風(fēng)險防范工作。此外，系統(tǒng)實行矛盾糾紛風(fēng)險等級管理，常態(tài)化對糾紛數(shù)據(jù)、類型等進行統(tǒng)計和態(tài)勢分析，結(jié)合行業(yè)部門專業(yè)研判，進一步提高分析研判的全面性、系統(tǒng)性和精準性。

現(xiàn)在，網(wǎng)格員通過手機端“粵平安”云平臺隨時隨地登記上報發(fā)現(xiàn)的問題，在惠州市已成為常態(tài)。該市大力推廣“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作模式，充分發(fā)揮綜治中心樞紐作用，加強指揮調(diào)度，以網(wǎng)格為單元，實現(xiàn)資源高效調(diào)配，著力構(gòu)建“多渠道受理、平臺派發(fā)、全程監(jiān)督、閉環(huán)運轉(zhuǎn)”的多元共治“智慧治理圈”，進一步提高事件流轉(zhuǎn)和處置效率，推動基層智治提質(zhì)增效。惠陽區(qū)淡水街道利用“電子圍欄”技術(shù)，在重點水域風(fēng)險點布建防溺水智能預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)有人越過電子警戒線便會觸發(fā)警報，街道綜治中心立即通過高空喇叭遠程勸離野泳人員。仲愷高新區(qū)潼僑鎮(zhèn)發(fā)揮智治市域社會治理平臺“防洪、防風(fēng)、防污染”功能，實現(xiàn)對重點區(qū)域水位、水流的實時監(jiān)控，依托智能分析預(yù)警系統(tǒng)作出應(yīng)急處置，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

為方便群眾表達訴求，惠州市上線“惠民速辦”一體化平臺，通過“市民端、處置端、領(lǐng)導(dǎo)端”三端協(xié)同，構(gòu)建“訴求受理—智能分撥—高效處置—精準反饋”的“全周期”閉環(huán)管理體系，推動從“接訴即辦”向“未訴先辦”升級。針對復(fù)雜訴求，該平臺落實“首辦負責(zé)”機制、“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”協(xié)同機制，由首辦單位牽頭、協(xié)辦單位配合，確保“責(zé)任不缺位、問題真解決”。

精細化服務(wù)增強發(fā)展“硬實力”

連日來，近百名來自惠州市的工人聚集在杭州某供應(yīng)鏈有限公司深圳辦事處門口，嚴重影響公司正常經(jīng)營，公司無奈之下向惠城區(qū)綜治中心尋求幫助。

原來，這起糾紛中的勞動者均受雇于惠州某實業(yè)公司，被分別委派至惠州、深圳等地從事分揀、配送工作。然而，因經(jīng)營不善，實業(yè)公司自今年1月起未能向工人足額支付報酬，累計欠薪達61萬余元。工人多次討薪不成，轉(zhuǎn)而來到深圳，向上游供應(yīng)鏈公司反映訴求，要求其支付拖欠實業(yè)公司的款項。

此事既影響企業(yè)經(jīng)營，又涉及新業(yè)態(tài)勞動者合法權(quán)益，惠城區(qū)綜治中心、區(qū)人民法院高度重視，決定聯(lián)合提前介入。經(jīng)調(diào)查，供應(yīng)鏈公司確實拖欠實業(yè)公司貨款，但供應(yīng)鏈公司表示未結(jié)款原因是擔(dān)心錢被實業(yè)公司挪作他用，而如果直接付給工人，又不符合合同規(guī)定。針對這種情況，區(qū)綜治中心與區(qū)法院啟動矛盾糾紛聯(lián)動化解機制，組建由法官、調(diào)解員、綜治中心工作人員組成的專業(yè)調(diào)解團隊，針對各方爭議焦點，精心研究制定一套行之有效的支付方案，最終促成三方當(dāng)事人達成和解協(xié)議，由區(qū)法院出具民事調(diào)解書，糾紛得以妥善化解。

當(dāng)前，惠州市正集中精力打造更具核心競爭力的石化能源新材料、電子信息、生命健康“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，更需要一流的營商環(huán)境提供有力支撐。為此，惠州市探索建立常態(tài)化聯(lián)動機制、信息共享機制，由各級綜治中心聯(lián)合相關(guān)部門快速受理、高效化解涉企矛盾糾紛，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

近期，博羅縣長寧鎮(zhèn)綜治中心接連收到近10條涉環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)（以下簡稱環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)）最美旅游公路下朗驛站項目的矛盾糾紛線索，均指向工程因拖欠工人工資、工傷賠償不到位導(dǎo)致的停工及妨礙施工問題。經(jīng)了解，承建單位為趕工期，在人員管理和薪酬支付環(huán)節(jié)存在疏漏，未能及時兌現(xiàn)工資、處理工傷事宜，引發(fā)工人不滿。

事件發(fā)生后，長寧鎮(zhèn)綜治中心迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，第一時間對接承建單位與工人代表，全面摸清矛盾癥結(jié)。掌握情況后，該中心立即將問題上報至博羅縣綜治中心。縣綜治中心隨即牽頭協(xié)調(diào)縣人社局、司法局、交通運輸局等多個部門，通過“現(xiàn)場調(diào)研+集中約談”方式，向承建單位指出管理漏洞，要求其嚴格落實工資支付主體責(zé)任，進一步完善工傷賠償流程。

與此同時，縣綜治中心工作人員耐心與工人代表溝通，傾聽訴求、疏導(dǎo)情緒，推動雙方坐到談判桌前。經(jīng)過多輪協(xié)商，承建單位與工人達成共識，簽訂書面協(xié)議，拖欠工資及工傷賠償款于3個工作日內(nèi)全額撥付到位。

這起糾紛的高效化解，是博羅縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心堅持“橫向聯(lián)動、縱向貫通”，提升基層治理效能的一個縮影。

如今，博羅縣環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)最美旅游公路下朗驛站項目在縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心全程護航下順利推進，不僅為這條生態(tài)旅游景觀廊道增添了建設(shè)亮點，更發(fā)揮了綜治中心在優(yōu)化營商環(huán)境、保障民生權(quán)益中的重要作用。

為推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，惠州市以推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機，深化“黨建引領(lǐng)、百村共建”工作，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”強保障、優(yōu)服務(wù)。

惠州市委依托“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，組織政法系統(tǒng)黨組織作為“前哨”下沉村（居），廣泛調(diào)動社會力量，推動矛盾糾紛源頭化解，助力鄉(xiāng)村全面振興。

“鄉(xiāng)村治理遇到的許多問題都是發(fā)展問題，必須用發(fā)展的方法解決。為此，結(jié)對黨支部突出智力支持、資源鏈接、鄉(xiāng)村振興賦能，不斷增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。”惠州市委政法委有關(guān)負責(zé)人說。

一是用足智力資源。各結(jié)對黨支部聯(lián)合幫鎮(zhèn)扶村工作隊、駐村第一書記等各方面幫扶力量，指導(dǎo)村級黨組織細化發(fā)展規(guī)劃；針對薄弱村，堅持“一村一策”，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。二是盤活人才資源。實施鄉(xiāng)土人才培育行動，結(jié)對幫帶優(yōu)秀年輕干部，大力培養(yǎng)“田秀才”“土專家”，吸引在外能人返鄉(xiāng)興業(yè)，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支撐。三是開拓產(chǎn)業(yè)資源。各結(jié)對黨組織通過引入資金項目、盤活土地資源等方式，推動產(chǎn)業(yè)振興。惠州市中級人民法院民一庭黨支部在化解惠城區(qū)水口街道張村村一起涉及870余畝土地承包糾紛過程中，推動投資方與村委會簽訂15年承包合同，積極打造鄉(xiāng)村旅游、親子樂園等項目；惠州市強制隔離戒毒所機關(guān)第一黨支部聯(lián)合大亞灣開發(fā)區(qū)霞涌街道曉聯(lián)村黨總支，探索推行掛牌出讓采礦權(quán)運作模式，幫助村級集體經(jīng)濟增收18萬元。

自2022年4月“百村共建”工作開展以來，惠州市政法系統(tǒng)、組織系統(tǒng)各機關(guān)單位黨組織與134個重點村黨組織深化結(jié)對共建，一批“問題村”“信訪村”蛻變?yōu)椤拔拿鞔濉薄笆痉洞濉保渲胁环Α叭珖裰鞣ㄖ问痉洞濉薄皬V東省鄉(xiāng)村治理示范村”。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，惠州市GDP為6136.4億元，同比增長4.2%，增速排名廣東省第三，并首次躋身全國經(jīng)濟總量前50名城市榜單，位列第49位。

平安法治環(huán)境，也是營商環(huán)境、宜居環(huán)境，事關(guān)國家長治久安、人民安居樂業(yè)、經(jīng)濟健康發(fā)展。接下來，惠州市將進一步健全平安法治一體推進體制機制，堅持高位統(tǒng)籌謀劃，高標準、高水平打造各級綜治中心，推動社會治安綜合治理從“單兵作戰(zhàn)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變，以高效能治理護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。