巴里坤哈薩克自治縣公安局、司法局工作人員聯合調解矛盾糾紛。哈密市委政法委供圖

“我年齡較大不好就業，妻子也生病了，需要長期復查，家庭生活困難希望能給予幫助。”2月24日，來自新疆哈密市伊吾縣吐葫蘆鄉的依某找到伊吾縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱：綜治中心）向工作人員求助。通過該縣綜治中心與伊吾縣高潔公司溝通協商，當天就解決了依某的難題，由該公司給他提供了適合的工作崗位。

哈密市踐行新時代“楓橋經驗”，始終牢牢把握打造“平安穩定高效治理的標桿和典范”這一定位。按照試點先行、整體推進、全面達標的工作要求，有序推進區縣綜治中心規范化建設、實體化運行，打造平安建設“橋頭堡”，為推進哈密社會治理現代化注入新動能。

伊州區人社局輪駐干部向群眾講解勞動仲裁前置程序。哈密市委政法委供圖

直面需求高效解難

3月4日，哈密市的王先生滿面愁容來到伊州區綜治中心，申請解決他的房子至今辦理不了不動產權過戶登記問題。

該房屋是他與6位朋友共同出資網拍的，一直沒去辦理過戶登記，現房屋被拆遷，他也收不到拆遷款。綜治中心大廳接待人員將他引導至接待窗口，窗口工作人員了解情況后，立即聯系伊州區西河街道、該區住建局、區房屋和土地征收協調服務中心了解此類問題相關政策法規、過戶登記辦理流程，向王先生做好政策解讀。

通過多方努力，王先生與朋友達成一致，將房屋戶主確定為一人，過戶登記及后續拆遷款問題得到解決。

如今，當老百姓帶著五花八門的問題走進綜治中心時，時常會感慨“沒想到在綜治中心，只跑了一趟，就能解決煩心事，實在是太方便了。”

哈密市將區縣綜治中心規范化建設作為提升矛盾糾紛預防化解和社會風險防控能力的重要抓手，充分整合、有效利用轄區現有的司法所、公共法律服務中心、信訪接待大廳等，采取法院、檢察院、公安、司法、信訪5個常駐部門加5個矛盾糾紛高發領域輪駐部門的聯合入駐模式，傾力打造集信訪接待、多元調解、法律服務、勞動仲裁、心理疏導、行政復議于一體的“一站式”服務窗口。搭建起直面群眾、解決訴求的服務平臺。真正實現群眾訴求一窗受理、一站調處、一體化解。

目前，按照“有機構編制、有固定場所、有職責職能、有信息化支撐管理平臺。”這一標準，該市各區縣級綜治中心總面積達到930平方米，確保了綜治中心有地方、有條件實際運行。

依托網格組團服務

“大事小事不要急，有事就找網格員。”這句話已經成了巴里坤鎮社區居民的口頭禪。年初，該縣團結路社區花城小區居民孟某與鄰居李某因為樓道堆放雜物問題鬧得不可開交，物業公司協調多次都不歡而散。

面對這一棘手問題，網格員巴黑古麗迅速介入，了解情況后，提出雙方各讓一步，建議考慮劃定公共區域并分別與居民溝通協調，一起規劃了合理的雜物放置區域。最終，兩家不僅握手言和化解了矛盾，還成了親密的好鄰居。

近年來，哈密市以網格作為基層治理的基礎單元，系統推進網格員隊伍專業化建設，健全日常管理規范體系。區縣綜治中心實體化運行依托網格化管理，將全市原有基礎網格做精細劃分，配備網格長，專兼職網格員，提升1名網格長+1名專職網格員+N名專業（專屬）網格員+X名兼職網格員的服務治理能力。

網格員每日常態巡查、摸排矛盾糾紛，組成矛盾糾紛調解小組，發揮專業能力為群眾排憂解難，發揮“網格說事點”“鄉賢理事會”“小板凳議事會”等作用，讓群眾坐到一起，有事共商量，把矛盾化解在基層，糾紛消弭于萌芽。形成小事網格處置、難事全網協調的治理格局，打造全網聯動、格盡其責的精細化治理體系。截至目前，該市區縣綜治中心共化解矛盾糾紛案件299件，化解率99%。

伊吾縣綜治中心將矛盾糾紛調處流程圖上墻，“一站式”矛盾糾紛多元化解機制不斷健全。哈密市委政法委供圖。

聯動調解源頭解紛

日前，博斯坦村村民卡某拉著鄰居向該村綜治中心調解員于學然反映。原來，鄰居家的羊跑出來把卡某家院子里的棗樹啃壞了，鄰居以不在家為由拒不承認，兩人吵得不可開交，還差點動手。

了解事情原委后，于學然先讓雙方都冷靜一下，然后微笑著拉起卡某鄰居的手說：“咱換位思考一下。回頭他家的牛吃了你的苞米，他也說不在家，不賠償，這樣行嗎？”鄰居當下紅了臉，同意對啃壞的棗樹進行賠償。

于學然說：“以前大家有一點小矛盾就跑村委會、鎮政府去反映，現在習慣先來找我們調解員，無論是家庭糾紛、鄰里糾紛還是民事糾紛，在此都能心平氣和地說清楚，慢慢聊，糾紛就解決了。”這是“楓橋經驗”在新時代創新發展的生動體現。

調解隊伍是矛盾糾紛多元化解的主力軍，是維護社會和諧穩定的重要力量。哈密市聚焦綜治中心矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控兩大功能，打造平安建設“橋頭堡”，選聘四百余名專職人民調解員入駐三級綜治中心。

該市在區縣綜治中心規范化建設中，推行“門診式”受理分流、排查調處、多元化解等運行機制，形成了從“行政主導”到“多元參與”矛盾糾紛治理格局，鼓勵社會各界廣泛參與矛盾糾紛多元化解，通過三級綜治中心建設，實現區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）人民調解組織全覆蓋，推動矛盾糾紛端口前移，確保排查到位、受理及時、調解有效，實現糾紛化解率、調解成功率、群眾滿意率提升。

“平安是民之所盼、發展之基。哈密市將積極踐行新時代‘楓橋經驗’，發揮好區縣綜治中心直面群眾、解決訴求的強大功能，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平和社會治安綜合治理規范化水平，推動平安哈密邁向更深層次、更高境界。”日前，哈密市委政法委副書記朱峰說。

（記者 詹曉明 通訊員 王月 李思琪 趙美杰）