晨光漫過(guò)黃河古渡，寧夏吳忠市的茶樓已飄起蓋碗茶的醇厚香氣。這碗延續(xù)百年的早茶，如今已不僅是果腹之飲，更化作調(diào)和矛盾的“潤(rùn)滑劑”、凝聚民心的“黏合劑”。吳忠市深挖早茶文化中的“和解”基因，將市井茶俗轉(zhuǎn)化為治理資源，在茶霧繚繞間打造具有地域特色的矛盾糾紛化解模式，在黃河岸邊的煙火氣中孕育基層治理新思路。
茶俗蘊(yùn)治理 百年傳承的和解密碼
吳忠早茶肇始于黃河碼頭的商旅往來(lái)，成形于多民族交融的市井生活，其獨(dú)特魅力源于三重融合的文化特質(zhì)：茶桌平等性，無(wú)論干部群眾、商戶鄰里，圍坐在茶桌旁便無(wú)尊卑之分，為溝通搭建天然平臺(tái)；慢飲包容性，八寶茶的回甘需要細(xì)品，矛盾的化解亦需要耐心，在續(xù)水添茶間消弭對(duì)立情緒；日常滲透性，早茶是市民生活的“剛需”，糾紛調(diào)解融入其中，便少了刻意感多了親和力。
立足這些特質(zhì)，吳忠市建立“五步調(diào)解法”，讓“早茶調(diào)解”有章可循：一是“請(qǐng)進(jìn)門”，由調(diào)解員邀請(qǐng)當(dāng)事人到早茶店，遞上蓋碗茶緩和情緒；二是“聽(tīng)細(xì)說(shuō)”，讓雙方充分表達(dá)訴求，不打斷，不評(píng)判；三是“眾人評(píng)”，邀請(qǐng)茶客中的鄉(xiāng)賢、律師等發(fā)表意見(jiàn)；四是“依法斷”，結(jié)合法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約提出解決方案；五是“常回訪”，一周后通過(guò)電話或茶敘了解后續(xù)情況。這一調(diào)解方法的落地，讓早茶從飲食符號(hào)升級(jí)為治理載體。
茶網(wǎng)覆全域 構(gòu)建“15分鐘調(diào)解圈”
吳忠市依托市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，銜接聯(lián)動(dòng)司法行政內(nèi)部解紛資源，推動(dòng)調(diào)解與律師、仲裁、公證、法律援助、行政復(fù)議等解紛機(jī)制有效聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化糾紛化解、提升解紛質(zhì)效。立足“早茶社交”的地域特色，構(gòu)建起“市有中心、縣有驛站、鄉(xiāng)有站點(diǎn)、村有茶桌”的四級(jí)調(diào)解體系，讓矛盾糾紛在縷縷茶香中就近得到化解。
全市48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、587個(gè)村（社區(qū)）構(gòu)建“法官+檢察官+警官+村（社區(qū)）法律顧問(wèn)+‘法律明白人’”等多元力量參與的調(diào)解工作模式，推動(dòng)形成“15分鐘調(diào)解服務(wù)圈”。吳忠市司法局通過(guò)“五步調(diào)解法”，明確調(diào)解流程，組建“‘三老’+專業(yè)”調(diào)解隊(duì)伍——利通區(qū)“王蘭花家庭糾紛調(diào)解熱心小組”，紅寺堡區(qū)“馬慧娟調(diào)解小組”，青銅峽市“老魏”、鹽池縣“丹丹”、同心縣“五老”調(diào)解室等。在這些特色調(diào)解組織中，既有通曉人情的“茶博士”，也有精通法理的專業(yè)律師。數(shù)據(jù)顯示，依托早茶文化對(duì)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛的化解成效最為明顯，解紛成功率高。
茶案顯實(shí)效 3個(gè)典型的化解示范
利通區(qū)“三官一師一員”在茶香里為瓜農(nóng)解紛。事件起因是黃某用無(wú)人機(jī)噴除草劑，燒壞了閆某、魏某等6名西瓜種植戶的瓜苗，幾方爭(zhēng)執(zhí)不下。負(fù)責(zé)主持調(diào)解的老李給大家端上八寶茶：“天熱，先喝茶消消氣。”見(jiàn)大家怒氣不減，老李便讓他們分開(kāi)坐下。老李借續(xù)茶勸黃某：“賠償就像配茶，比例得對(duì)”，又勸瓜農(nóng)們做損失鑒定。半個(gè)月后，在各方的協(xié)力調(diào)解下，黃某按照不同受損情況對(duì)瓜農(nóng)們進(jìn)行了賠付。簽調(diào)解協(xié)議時(shí)，閆某舉起茶杯說(shuō)：“這茶喝得舒坦。”茶香里，糾紛煙消云散。
紅寺堡區(qū)“馬慧娟調(diào)解小組”的婚調(diào)頗具代表性。馬某某與馬某結(jié)婚多年，婚后育有一女。兩人多次因家庭瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，互不相讓，鬧到了要離婚的地步。調(diào)解中，馬慧娟泡好八寶茶，耐心傾聽(tīng)，通過(guò)“背靠背”“面對(duì)面”的調(diào)解方法，使雙方吐露自己的心聲、怨氣。經(jīng)過(guò)兩輪耐心調(diào)解，夫妻倆最后擁抱和好。“茶涼了能再續(xù)，人心遠(yuǎn)了難再近。”馬慧娟的樸素感悟，道出了茶調(diào)解的精髓。
同心縣特色紅蔥地頭的茶桌多元化調(diào)解。張某等5名村民在“老馬調(diào)解室”里急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，他們給某牧業(yè)公司種了半年紅蔥，但是2萬(wàn)余元的工資被拖欠，為討薪雙方吵得面紅耳赤。調(diào)解員馬希偉搬來(lái)茶桌說(shuō)：“就著八寶茶說(shuō)理，紅蔥扎根才穩(wěn)，事理擺開(kāi)才清。”在公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)化解下，老板徐某在茶桌上寫下欠條，承諾3天內(nèi)用紅蔥預(yù)售定金支付拖欠的工資。村民捧著茶碗說(shuō)：“沖老馬這碗茶，信你。”3天后，微信收款提示音響起，大家握手言和。
茶韻潤(rùn)和諧 文化賦能的治理理念
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，早茶文化已成為吳忠社會(huì)治理的鮮明標(biāo)識(shí)。2024年以來(lái)，全市排查各類矛盾糾紛17486件，成功化解17339件。更深層的變化正在發(fā)生——“有事到茶桌說(shuō)”逐漸成為大家的共識(shí)。從“背靠背指責(zé)”到“面對(duì)面品茶”，治理理念的轉(zhuǎn)變讓和諧因子滲透進(jìn)城市肌理。
吳忠早茶文化調(diào)解堅(jiān)持“文化是治理根脈”理念，通過(guò)大量日常解紛案例證明：扎根本土習(xí)俗的治理方法具有蓬勃的生命力。實(shí)踐中，依托茶文化定分止?fàn)帲諊呛徒獾那疤幔枳郎系妮p松氛圍讓糾紛當(dāng)事方更易打開(kāi)心扉；多元是共治的關(guān)鍵，多方力量協(xié)同發(fā)力讓法理情共融紓解群眾心結(jié)。
夕陽(yáng)西下，早茶店的喧囂漸漸平息，蓋碗里沉淀的枸杞與桂圓，恰似吳忠市在基層治理中融合的傳統(tǒng)與現(xiàn)代、法理與情理。這碗醇厚的八寶茶，不僅滋養(yǎng)著吳忠人的生活，更氤氳著新時(shí)代基層治理的“和諧味道”。（楊帥/文）
