近年來，黃南藏族自治州尖扎縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端，治未病”的重要指示精神，用好用活以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本內(nèi)涵的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，秉持“力量整合、機(jī)制健全、多方協(xié)同”的理念，從夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制、源頭治理等方面入手，多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，切實(shí)將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭、化解在萌芽、治理在源頭。
抓陣地建設(shè) 夯實(shí)調(diào)解基礎(chǔ)
矛盾調(diào)處從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變
尖扎縣從加強(qiáng)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)著手，充分整合各行業(yè)各部門的資源力量，推動(dòng)形成矛盾糾紛調(diào)處體系“三張網(wǎng)”。
夯實(shí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。健全以縣人民調(diào)解中心為核心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）調(diào)委會(huì)為支點(diǎn)，97個(gè)村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)完善人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”相關(guān)政策，由縣、鄉(xiāng)、村人民調(diào)解組織分級(jí)分層排查調(diào)處矛盾糾紛，形成全方位點(diǎn)、線、面三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)；拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)勞動(dòng)爭議、婚戀糾紛、山林土地等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的矛盾糾紛問題，橫向拓展12個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織和企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)，進(jìn)一步補(bǔ)齊人民調(diào)解組織專業(yè)性不強(qiáng)的短板弱項(xiàng)；優(yōu)化司法調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化訴調(diào)聯(lián)動(dòng)，將基層調(diào)解員、網(wǎng)格員等納入法院特邀調(diào)解員隊(duì)伍，推行“法庭+村調(diào)委會(huì)+特邀調(diào)解員”的調(diào)處模式，推動(dòng)司法調(diào)解和人民調(diào)解深度融合，近年來人民法院調(diào)撤率達(dá)92.78%。
抓機(jī)制建設(shè) 提升調(diào)處水平
矛盾化解從“兩頭往返跑”向“一地一次辦”轉(zhuǎn)變
尖扎縣從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、排查預(yù)警、多元化解入手，完善矛盾糾紛排查化解的“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)矛盾糾紛一站式受理、一攬子解決。
健全協(xié)調(diào)機(jī)制。充分依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心平臺(tái)，實(shí)行政法、法院、公安、司法、信訪等多部門資源力量常駐、輪駐、隨駐的工作模式，推行“門診式”受理分流、排查調(diào)處、多元化解等運(yùn)行機(jī)制，形成了從“行政主導(dǎo)”到“多元參與”矛盾糾紛治理格局，“有矛盾找社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”已成為尖扎縣群眾的普遍共識(shí)；健全調(diào)防結(jié)合機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先，采取村（社）每周排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月排查、縣級(jí)每月排查、重點(diǎn)時(shí)期每天排查的機(jī)制，分層級(jí)、分區(qū)域?qū)爡^(qū)矛盾糾紛進(jìn)行排查化解，力爭矛盾糾紛摸排全覆蓋、無遺漏。同時(shí)深入開展化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，集中摸排婚姻家庭、欠薪、草山地界等重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早消除，防止矛盾激化升級(jí)；健全多元化解機(jī)制。加強(qiáng)訴調(diào)銜接、警民聯(lián)調(diào)、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各類調(diào)解機(jī)制優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)進(jìn)一步完善“兩法+特邀”的調(diào)解模式，加大對(duì)“哈三婚姻家庭糾紛”品牌調(diào)解室的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，矛盾糾紛多元化解進(jìn)一步規(guī)范。
抓普法質(zhì)效 提升依法辦事能力
矛盾糾紛從“出事再調(diào)”向“事前防范”轉(zhuǎn)變
尖扎縣堅(jiān)持從提升普法質(zhì)效、提高群眾法治意識(shí)入手，通過形式多樣的法治宣傳，引導(dǎo)群眾通過合法途徑表達(dá)訴求，從源頭減少糾紛的發(fā)生。
“普法+培訓(xùn)”提升糾紛調(diào)處能力。結(jié)合政法系統(tǒng)“送法下鄉(xiāng)”、平安建設(shè)宣傳月、“百萬警進(jìn)千萬家”等宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞民法典、刑法、治安管理處罰法等與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)開展宣傳，講述近幾年發(fā)生的婚姻家庭、山林土地、鄰里等矛盾糾紛典型案例，揭示背后的法律知識(shí)，以案釋法教育群眾。同時(shí)舉辦9期基層人民調(diào)解員培訓(xùn)班，通過講解調(diào)處技巧、普及法律知識(shí)等，將人民調(diào)解員培養(yǎng)成法律知識(shí)的“講解員+傳播者”；“普法+新媒體”構(gòu)建多維宣傳格局。充分運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體優(yōu)勢(shì)，積極推送法律條文、社會(huì)法治熱點(diǎn)、法治典型案例等內(nèi)容，加大“指尖上”的普法宣傳力度；“普法+調(diào)解”快速解紛促和諧。調(diào)解員結(jié)合糾紛內(nèi)容，聚焦糾紛重點(diǎn)，通過調(diào)前講法、調(diào)中釋例、調(diào)后普法，將法治宣傳貫穿于矛盾糾紛排查化解全過程，切實(shí)達(dá)到調(diào)解一案，宣傳一片的效果。
通過積極創(chuàng)新解紛模式，拓寬多元解紛渠道，尖扎縣的矛盾糾紛調(diào)處率常年維持在98%以上，縣調(diào)解中心先后被司法部、黃南州司法局評(píng)為先進(jìn)集體，“兩法+特邀”調(diào)解模式被中央和省、州認(rèn)可并在全省范圍內(nèi)推廣，調(diào)處了包括尖扎灘鄉(xiāng)與海南藏族自治州貴德縣常牧鎮(zhèn)長達(dá)55年的草山地界糾紛、馬克唐鎮(zhèn)長達(dá)42年的智合灘歷史遺留問題等一批歷史遺留重大矛盾糾紛，以實(shí)實(shí)在在的成效護(hù)航尖扎縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
