“真沒想到，拖了這么久的工錢，在綜治中心幾天就拿到了！”近日，甘肅省白銀市景泰縣社會治安綜合治理中心調(diào)解室里，蘆陽鎮(zhèn)條山村村民鄧某某在調(diào)解協(xié)議上鄭重簽下名字，指尖觸到被申請人寧某某當場支付的24000元勞務費，積壓多日的愁云瞬間散去。這起勞務報酬糾紛的圓滿化解，并非偶然——正是白銀市創(chuàng)新推行矛盾糾紛排查化解“五步七結法”，用流程化、專業(yè)化的治理智慧，解開了群眾心頭的“疙瘩”，也為基層和諧織就了一張堅實的“防護網(wǎng)”。
作為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐，白銀市立足基層治理“網(wǎng)格細化、鄉(xiāng)賢賦能、部門協(xié)同”的實踐成果，構建起“接單、派單、辦單、銷單、曬單”五步閉環(huán)流程，搭配多維度聯(lián)動化解機制，將“受理后3天轉辦、5步辦理、7天結案”的要求落到實處，推動基層矛盾糾紛實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早辦理、早化解”，讓群眾的訴求有人應、矛盾有人管、問題有人解。
“五步七結法”的“接單-派單-辦單”環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。“接單”如同裝上“千里眼”，通過網(wǎng)格員入戶、群眾來訪、微信群反饋、“12345”熱線、“碼上反映”等多渠道捕捉訴求，1天內(nèi)完成登記建檔，2025年11月鄧某某到景泰縣綜治中心反映27470元勞務報酬拖欠問題時，工作人員當場記錄核心信息，并標注糾紛類型與緊急程度；“派單”注重精準，信息建檔后3天內(nèi)按糾紛屬性分派力量，景泰縣綜治中心研判鄧某某案件屬“一般糾紛”，當即轉辦擅長此類矛盾的“王希武調(diào)解室”，避免低效問題；“辦單”以“7天結案”為硬時限，要求30分鐘內(nèi)響應，“王希武調(diào)解室”調(diào)解員接單后，30分鐘內(nèi)聯(lián)系雙方，約定了現(xiàn)場調(diào)解的時間。在調(diào)解現(xiàn)場，調(diào)解員沒有簡單“和稀泥”，而是拿起項目明細單，引導雙方逐一項核對工作量，再結合當?shù)赝悇趧盏氖袌鲂星椤⑷斯こ杀緲藴剩o出了中肯的評估建議。最終，鄧某某自愿減免3470元，寧某某當場支付24000元，整個過程只用了7天，真正實現(xiàn)了“矛盾不拖延、問題早解決”。
同樣受益于“辦單高效”的，還有白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)村民劉某。2025年9月，劉某的羊群與王某駕駛的重型半掛牽引車相撞，造成27只羊死亡、車輛受損，雙方因賠償金額僵持兩個多月。11月20日，水泉派出所將案件移交平川區(qū)綜治中心后，綜治中心認定這是涉及交通事故責任認定、財產(chǎn)損失核算的復雜矛盾，迅速啟動“中心吹哨、部門報到”機制，聯(lián)合水泉派出所、公安分局交管大隊、保險公司及綜治中心警調(diào)對接室工作人員、專業(yè)調(diào)解員成立工作專班，7個工作日內(nèi)就完成了核查與調(diào)解。專班工作人員先實地還原事故現(xiàn)場、調(diào)取車輛行駛軌跡，結合交管部門的責任認定劃分雙方責任；針對劉某提出的“2只種羊價值高”的訴求，工作人員核查了種羊的購買憑證、養(yǎng)殖記錄，精準核算實際價值；對25只普通羊只，參考當?shù)匦竽敛块T的評估意見和市場價格，組織雙方反復協(xié)商；同時還向王某普及道路交通安全法、民法典中關于動物飼養(yǎng)管理責任、交通事故賠償?shù)囊?guī)定，打消他的抵觸情緒。最終，王某當場賠付11500元，剩余10000元約定于2026年5月15日前付清，一場曠日持久的糾紛終于畫上句號。
高效化解不是終點，閉環(huán)銷單才是“事心雙解”的保障。“五步七結法”特別強調(diào)“調(diào)解完成不是結束，群眾滿意才是目標”，明確要求調(diào)解完成15日后，綜治中心啟動“雙回訪”機制——既要回訪雙方當事人，核實協(xié)議履行情況、了解滿意度，也要回訪轄區(qū)網(wǎng)格員，排查是否有潛在風險隱患。鄧某某的勞務糾紛調(diào)解完成15天后，景泰縣綜治中心工作人員撥通了鄧某某、寧某某及所在轄區(qū)網(wǎng)格員的電話，確認24000元已到賬、雙方無新爭議后，才將案件材料整理歸檔、完成銷號；劉某與王某的交通事故糾紛達成調(diào)解協(xié)議后，除了要進行“雙回訪”，區(qū)綜治中心還引導雙方到法院進行司法確認，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，讓劉某吃下“定心丸”。此外，每月開展的“回頭看”核查，進一步杜絕了矛盾反彈，真正實現(xiàn)了“案結事了、事心雙解”。
而“曬單評比”環(huán)節(jié)，則為“五步七結法”注入了持久的動力。白銀市建立了“鄉(xiāng)級自評、縣級回訪、市級抽查”的層級評估機制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月對矛盾糾紛辦理情況、成效（響應及時度、排查細致度、辦理效果、化解速度、是否反彈）進行自評，對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人予以表揚；縣（區(qū)）黨委政法委每月分析辦理數(shù)據(jù)，將群眾滿意度作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)；市委政法委適時抽查案件辦理情況，督促整改問題。鄧某某的勞務糾紛化解后，王希武因調(diào)解高效、群眾滿意，被評為當月“調(diào)解之星”，該案例也被收錄進縣級優(yōu)秀調(diào)解案例庫，在全縣推廣學習。通過“曬成績、比結果、找差距、促提升”，基層調(diào)解隊伍的積極性和專業(yè)性不斷提高，“五步七結法”的實踐效果也越來越顯著。
從勞務報酬爭議到交通事故賠償糾紛，“五步七結法”以流程化、專業(yè)化、閉環(huán)化的治理模式，讓一件件矛盾糾紛在基層得到妥善化解。未來，白銀市將持續(xù)深化“五步七結法”工作實踐，讓更多矛盾化解在基層、消融于萌芽，為基層治理現(xiàn)代化注入持久動力。
