“真沒想到,拖了這么久的工錢,在綜治中心幾天就拿到了!”近日,甘肅省白銀市景泰縣社會治安綜合治理中心調(diào)解室里,蘆陽鎮(zhèn)條山村村民鄧某某在調(diào)解協(xié)議上鄭重簽下名字,指尖觸到被申請人寧某某當場支付的24000元勞務費,積壓多日的愁云瞬間散去。這起勞務報酬糾紛的圓滿化解,并非偶然——正是白銀市創(chuàng)新推行矛盾糾紛排查化解“五步七結法”,用流程化、專業(yè)化的治理智慧,解開了群眾心頭的“疙瘩”,也為基層和諧織就了一張堅實的“防護網(wǎng)”。

作為深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動實踐,白銀市立足基層治理“網(wǎng)格細化、鄉(xiāng)賢賦能、部門協(xié)同”的實踐成果,構建起“接單、派單、辦單、銷單、曬單”五步閉環(huán)流程,搭配多維度聯(lián)動化解機制,將“受理后3天轉辦、5步辦理、7天結案”的要求落到實處,推動基層矛盾糾紛實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早辦理、早化解”,讓群眾的訴求有人應、矛盾有人管、問題有人解。
“五步七結法”的“接單-派單-辦單”環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。“接單”如同裝上“千里眼”,通過網(wǎng)格員入戶、群眾來訪、微信群反饋、“12345”熱線、“碼上反映”等多渠道捕捉訴求,1天內(nèi)完成登記建檔,2025年11月鄧某某到景泰縣綜治中心反映27470元勞務報酬拖欠問題時,工作人員當場記錄核心信息,并標注糾紛類型與緊急程度;“派單”注重精準,信息建檔后3天內(nèi)按糾紛屬性分派力量,景泰縣綜治中心研判鄧某某案件屬“一般糾紛”,當即轉辦擅長此類矛盾的“王希武調(diào)解室”,避免低效問題;“辦單”以“7天結案”為硬時限,要求30分鐘內(nèi)響應,“王希武調(diào)解室”調(diào)解員接單后,30分鐘內(nèi)聯(lián)系雙方,約定了現(xiàn)場調(diào)解的時間。在調(diào)解現(xiàn)場,調(diào)解員沒有簡單“和稀泥”,而是拿起項目明細單,引導雙方逐一項核對工作量,再結合當?shù)赝悇趧盏氖袌鲂星椤⑷斯こ杀緲藴剩o出了中肯的評估建議。最終,鄧某某自愿減免3470元,寧某某當場支付24000元,整個過程只用了7天,真正實現(xiàn)了“矛盾不拖延、問題早解決”。
同樣受益于“辦單高效”的,還有白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)村民劉某。2025年9月,劉某的羊群與王某駕駛的重型半掛牽引車相撞,造成27只羊死亡、車輛受損,雙方因賠償金額僵持兩個多月。11月20日,水泉派出所將案件移交平川區(qū)綜治中心后,綜治中心認定這是涉及交通事故責任認定、財產(chǎn)損失核算的復雜矛盾,迅速啟動“中心吹哨、部門報到”機制,聯(lián)合水泉派出所、公安分局交管大隊、保險公司及綜治中心警調(diào)對接室工作人員、專業(yè)調(diào)解員成立工作專班,7個工作日內(nèi)就完成了核查與調(diào)解。專班工作人員先實地還原事故現(xiàn)場、調(diào)取車輛行駛軌跡,結合交管部門的責任認定劃分雙方責任;針對劉某提出的“2只種羊價值高”的訴求,工作人員核查了種羊的購買憑證、養(yǎng)殖記錄,精準核算實際價值;對25只普通羊只,參考當?shù)匦竽敛块T的評估意見和市場價格,組織雙方反復協(xié)商;同時還向王某普及道路交通安全法、民法典中關于動物飼養(yǎng)管理責任、交通事故賠償?shù)囊?guī)定,打消他的抵觸情緒。最終,王某當場賠付11500元,剩余10000元約定于2026年5月15日前付清,一場曠日持久的糾紛終于畫上句號。
高效化解不是終點,閉環(huán)銷單才是“事心雙解”的保障。“五步七結法”特別強調(diào)“調(diào)解完成不是結束,群眾滿意才是目標”,明確要求調(diào)解完成15日后,綜治中心啟動“雙回訪”機制——既要回訪雙方當事人,核實協(xié)議履行情況、了解滿意度,也要回訪轄區(qū)網(wǎng)格員,排查是否有潛在風險隱患。鄧某某的勞務糾紛調(diào)解完成15天后,景泰縣綜治中心工作人員撥通了鄧某某、寧某某及所在轄區(qū)網(wǎng)格員的電話,確認24000元已到賬、雙方無新爭議后,才將案件材料整理歸檔、完成銷號;劉某與王某的交通事故糾紛達成調(diào)解協(xié)議后,除了要進行“雙回訪”,區(qū)綜治中心還引導雙方到法院進行司法確認,賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力,讓劉某吃下“定心丸”。此外,每月開展的“回頭看”核查,進一步杜絕了矛盾反彈,真正實現(xiàn)了“案結事了、事心雙解”。
而“曬單評比”環(huán)節(jié),則為“五步七結法”注入了持久的動力。白銀市建立了“鄉(xiāng)級自評、縣級回訪、市級抽查”的層級評估機制:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每月對矛盾糾紛辦理情況、成效(響應及時度、排查細致度、辦理效果、化解速度、是否反彈)進行自評,對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人予以表揚;縣(區(qū))黨委政法委每月分析辦理數(shù)據(jù),將群眾滿意度作為評先選優(yōu)的重要依據(jù);市委政法委適時抽查案件辦理情況,督促整改問題。鄧某某的勞務糾紛化解后,王希武因調(diào)解高效、群眾滿意,被評為當月“調(diào)解之星”,該案例也被收錄進縣級優(yōu)秀調(diào)解案例庫,在全縣推廣學習。通過“曬成績、比結果、找差距、促提升”,基層調(diào)解隊伍的積極性和專業(yè)性不斷提高,“五步七結法”的實踐效果也越來越顯著。
從勞務報酬爭議到交通事故賠償糾紛,“五步七結法”以流程化、專業(yè)化、閉環(huán)化的治理模式,讓一件件矛盾糾紛在基層得到妥善化解。未來,白銀市將持續(xù)深化“五步七結法”工作實踐,讓更多矛盾化解在基層、消融于萌芽,為基層治理現(xiàn)代化注入持久動力。




