在蘇皖交界處，一條不足百米的街道分屬江蘇南京與安徽馬鞍山，這里也是全國首個跨省綜治中心的所在地。2024年12月，70歲的孫秀蘭老人家中一場看似棘手的水表分戶難題，在兩省一街區域綜治中心介入下，僅用48小時便得以圓滿解決，成為跨省協同治理的一次生動實踐。
一塊水表，折射省界民生困局
12月2日清晨，家住安徽馬鞍山市博望區丹陽鎮（南鎮）董塘村塘庫自然村的孫秀蘭老人，手握水費單匆匆走進蘇皖兩省一街區域綜治中心。她向工作人員道出困境：其所住村莊20多年來一直由江蘇南京江寧水務集團供水，戶籍卻屬安徽。當她打算為兩個兒子辦理水表分戶時，因“跨省管轄”問題，江蘇企業不予受理，安徽方面也因未鋪設管網而無法解決。
“這類問題在省界沿線積壓已久，涉及政策、權責與民生多重因素，”北鎮司法所所長鄧舒勻表示。接到訴求后，中心立即啟動“雙所長會商”機制，南鎮司法所所長丁玉鈴迅速攜檔案到場。經核查，類似情況在周邊21個自然村中共有32戶，矛盾一觸即發。
48小時協同作戰，打通服務“最后一米”
面對緊迫問題，兩鎮政法委員當日下午即在綜治中心召開緊急會議，確立“協同攻堅”方案：由兩鎮共同對接江寧水務集團，司法所提供法律支持，村委會負責群眾溝通。
12月3日，由兩省代表組成的“跨省代表團”前往江寧水務集團橫溪分公司進行磋商。雙方分別依據《江蘇省城鄉供水管理條例》與《安徽省農村飲水安全工程管理辦法》，共同論證跨省供水的歷史特殊性。經三小時協商，企業最終同意“特事特辦”。當日下午，一份蓋有兩鎮政府公章的《特殊情況說明》火速送達。
次日在施工中，管道需穿越兩戶村民宅基地，兩省調解員立即現場協調，以方言溝通化解疑慮，保障工程順利推進。當晚，清水從新裝水表中涌出，孫秀蘭感動地說：“原來‘跨省’在你們這兒真不是一堵墻！”
從“一表之解”到“百事通辦”
孫秀蘭的案例是該中心運行以來成功處理的第3起跨省矛盾。在這座白墻黛瓦的綜治小樓內，“六個一”工作法清晰醒目：一站受理、一體派單、一同處置、一檔歸集、一屏統管、一效評估。數據顯示，自2024年12月成立以來，中心已辦理跨省戶籍、醫保、糾紛調解等事項6件，平均辦結時間縮短80%。
中心內，兩省警務人員共用接警臺，司法調解區融匯徽派窗欞與吳地畫韻，法律服務區則可見江蘇律師與安徽“鄉賢評理員”并肩協作，成為省界治理的“聯合接線板”。
省界治理現代化的新樣本
這場“水表風波”為跨省治理提供了寶貴經驗。兩省干部在復盤總結中提出三大關鍵：一是機制創新需勇于“破壁”，中心實行“雙主任”制，賦予跨省蓋章與聯合執法權限；二是服務下沉要精準“搭橋”，針對高頻事項編制“雙語指南”，組建兩省網格員“跨界服務團”；三是文化認同作為“軟基建”，通過“兩省一街一家親”品牌建設，強化自治共治，消弭省際隔閡。
臨別之際，孫秀蘭老人為綜治中心送來錦旗。她指著門楣上“兩省一街”的匾額笑道：“現在連我小孫子都知道，有難事就找這個‘連心屋’。”這一畫面，正是長三角一體化進程中基層治理現代化的鮮活寫照。
