“有矛盾，就去綜治中心，整個過程就像在醫院的便民門診，掛號、就診、取藥都在一個地方完成！”初冬時節，陜西省渭南市臨渭區下邽鎮綜治中心，剛拿到調解書的外地客商王先生心中格外溫暖。
這一幕，正是渭南市兩級法院將訴服團隊嵌入綜治中心，大力推動矛盾糾紛多元化解的生動寫照。
今年以來，渭南市中級人民法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，指導基層法院訴服團隊入駐綜治中心開展調解指導、訴調對接等工作，確保群眾解紛訴求“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。
建立分層遞進糾紛化解體系
夜色已深，剛調解完案子的侯云峰舒展了下身體，準備下班。半年來，他經常加班加點，只為處理好每一起糾紛。
今年5月，61歲的潼關縣人民法院退休法官侯云峰聽說訴服團隊準備入駐綜治中心，有著十多年基層辦案經驗的他主動請纓，當起了調解員。
在一起跨國離婚案中，侯云峰與駐點干警董二妮聯系雙方家長和社區核實確認雙方身份，深入了解子女撫養、財產分割等情況，并考慮時差將調解安排在晚上。經耐心勸說，雙方最終放下芥蒂，就爭議事項達成和解，在線簽訂了離婚協議。
今年以來，侯云峰已成功調解132起案件。每調成一個案子，他總會自豪地說：“只要群眾需要，我還能干！”
今年，在市委政法委的指導下，渭南中院統籌指導全市11家基層法院訴服團隊入駐綜治中心。面對“案多人少”困局，法院通過吸納律師、行業調解組織、“五老”人員等社會力量，派駐綜治中心指導調解工作。目前，全市法院有32名干警入駐綜治中心，此外有特邀調解員682名。
為促進閉環解紛，渭南中院通過織密調解力量網格、健全研判會商機制、加強案件跟蹤反饋，構建起“社會解紛在前，法院訴訟斷后”的分層遞進式矛盾糾紛化解體系。
“調解成功的案件，根據當事人申請出具司法確認書。若調解失敗則迅速轉入審判程序，堅決防止久調不決。”渭南中院立案庭庭長張敏娟介紹道。
截至目前，入駐綜治中心的法院訴服團隊累計接待群眾咨詢3500余次，引導分流糾紛1300余件，調解案件700余件，成功化解640件，出具司法確認書312件。
協同聯動凝聚化解合力
“沒想到這么快就追回了我們的工資！”今年6月，3名務工人員到富平縣綜治中心尋求幫助，稱被某建筑公司拖欠5萬元工資，多次催要無果。富平縣人民法院駐點團隊主動聯系縣工會，啟動“法院+工會”聯動調解機制，最終促成建筑公司一周內全額支付。
今年以來，渭南中院依托“綜治搭臺+法院指導”模式，打破部門壁壘，聯合司法、公安、民政等23家單位建立起橫向聯動、縱向貫通的類型化矛盾糾紛預防化解機制，并指導基層法院建立相關機制，通過定期研判、發送司法建議、發布司法審查報告、報送訴情分析報告等方式促推矛盾糾紛前端預防、多元化解。
其中，大荔縣人民法院針對轄區內小商超侵權“大商標”頻發的情況，建立“法院+行政機關”知識產權協同保護機制，并依托綜治中心深入鄉鎮商超開展普法宣講，結合真實案例講解進貨查驗技巧。與此同時，通過網格員排查出侵權線索32條，引導經營者規范進貨流程。借助前端預防、中端調解、后端普法的全鏈條服務，今年以來大荔縣法院新收商標侵權案件同比下降30%。
此外，渭南市兩級法院持續深化司法數據互通共促工作，將重點領域數據接入綜治中心大數據平臺，與網格矛盾數據、信訪數據、治安數據等融合分析，精準定位治理薄弱點，為矛盾預防化解提供“數據導航”。
“示范文本”提升解紛效能
“‘兩狀’不僅是‘訴訟工具’，更是調解過程中的‘潤滑劑’！”近日，收到100萬元工程尾款的某建筑公司負責人李先生感慨道。該建筑公司承攬某園林公司項目，2018年12月工程完工并通過驗收，但某園林公司僅支付了部分款項，剩余的100萬元尾款遲遲未付。今年6月，臨渭區人民法院在征得雙方同意后，將案件委派至綜治中心，由派駐干警趙娟麗聯合調解中心開展先行調解。
趙娟麗引導李先生填寫“要素式起訴狀”，同時為某園林公司提供“要素式答辯狀”。調解員通過比對文本要素中的“工程金額”與“付款時間”爭議點，很快厘清了案件情況，隨即組織調解。
因事實清晰、證據充分，雙方很快達成和解協議，經法院司法確認并執行，僅11天后，某園林公司就支付了全部尾款。
如何實現示范文本和案例指引的解紛效能最大化？目前，渭南中院訴服團隊在綜治中心推廣應用了67類起訴狀、答辯狀、執行申請書示范文本。據了解，標準化的文書格式能讓當事人快速準確地陳述案情、明確訴求，縮短立案時間，明確案件爭議焦點，為精準調解奠定基礎。同時，法院聚焦轄區高頻爭議焦點，將具有普遍指導意義的案例引入綜治中心，進一步發揮案例示范引領作用，助力破解司法實踐中的“類案不同調”難題。
“下一步，我們將融合綜治中心力量，充分發揮司法職能作用，在源頭預防、前端調處、多元化解方面再加力、再深化、再延伸，通過‘法院+綜治’，發揮矛盾糾紛化解前沿陣地作用，實現法潤民心、法護民生的良好效果。”渭南中院黨組書記、代院長趙進軒說。
