歷史從不辜負堅定的踐行者，思想總能指引前行的方向。
2020年11月，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。
時隔5年，11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議在京召開。會上傳達了習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示。習近平總書記的重要指示，為新征程上推進全面依法治國指明了前進方向。
法治興則國興，法治強則國強。習近平法治思想的磅礴偉力，推動新時代法治陜西建設闊步前行。
陜西始終將習近平法治思想作為全面依法治省的根本遵循和行動指南，以法治固根本、穩預期、利長遠，堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，一系列法治新理念、新思想在三秦大地落地生根、蔚然成風。
從制度構建到實踐落地、從頂層設計到基層治理，法治陜西建設持續推進、效能不斷提升。站在“十四五”收官在即、“十五五”藍圖將展的重要節點上，陜西以習近平法治思想為指引，不斷織密法治之網、筑牢法治之基，讓法治為高質量發展、高品質生活、高效能治理注入不竭動力，讓公平正義的光芒照亮每一個角落。
一
12月1日，初冬的陽光灑在寶雞市鳳翔區“泥塑第一村”六營村，村口20多米高的巨型“泥塑坐虎”，虎身色彩艷麗，虎目炯炯有神。
鳳翔泥塑是國家級非物質文化遺產。為了保護地域文化瑰寶，寶雞以“小快靈”方式制定《寶雞市非物質文化遺產條例》，為鳳翔泥塑、鳳翔木版年畫等民間藝術提供法治保障。
鳳翔泥塑國家級代表性傳承人胡新明說：“有了法律保障、政府支持，這些曾經面臨失傳風險的瑰寶重煥了生機。”
立善法于天下，則天下治；立善法于一域，則一域治。
5年來，陜西守正創新、開拓進取，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高地方立法質效，以高質量立法為創新推進中國式現代化陜西實踐保駕護航。
法治網絡覆蓋社會治理方方面面。
今年新修訂的《陜西省法律援助條例》，是陜西“十四五”期間民生領域立法的重要成果。該《條例》修訂時，針對群眾3年來反映集中的問題，新增“對行動不便的老年人、殘疾人、重病患者以及其他有特殊困難的當事人，可以提供上門服務”等規定，專門增加了“免予核查經濟困難狀況”情形，讓群眾對條例中的“優先受理、快速辦理”有了更直觀的感受。
立法不是閉門造車。陜西緊扣省情實際，用精準立法回應時代需求。全國首部為一座山脈立法的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，為秦嶺生態環境筑牢法治屏障；全國首個省級地方戲曲保護立法《陜西省秦腔藝術保護傳承發展條例》，為秦腔藝術薪火相傳保駕護航；《陜西省黃帝陵保護條例》，讓華夏兒女尋根祭祖的圣地在法治呵護下留住精神根脈……這些法規如同細密的經緯，編織起覆蓋陜西治理領域各個角落的法治網絡。
法律條文融入百姓日常衣食住行。
基層立法聯系點里，“法言法語”和“民言民語”實現無縫對接；“立法民之聲”民意征集微信小程序上，群眾留言成了法律專家熱烈討論的話題；“立法意見征集院落會”上，群眾帶著泥土香、煙火氣的建議成了法規里的“金點子”……陜西以民意征集便捷化、互動反饋實時化、征集方式多樣化，讓全過程人民民主在立法與民意的“雙向奔赴”中落地生根、開花結果。
5年來，陜西共有123件次法規規章向社會公開征求意見，300余條群眾意見建議得到采納……接地氣、聚民智，陜西讓每一部地方性法規都帶上了“民意底色”。
法規體系精準適配發展多元需求。
5年來，陜西對96件地方性法規草案、28件省政府規章進行了立法審查，審查并起草11部法規廢止議案、22部省政府規章廢止草案。
清理不是終點，而是優化的起點，是要讓法規體系更精準適配發展需求。修改《陜西省優化營商環境條例》《陜西省科學技術進步條例》《陜西省知識產權保護和促進條例》等法規規章，讓企業吃下“定心丸”；修訂《延安革命舊址保護條例》，讓革命精神有了更加堅實的“傳承盾”；修訂《陜西省物業管理條例》，實施《陜西省養老服務條例》，讓群眾有了“暖心法”。
從碧水藍天到山林草木，從紅色文化到非物質文化遺產，從企業發展到百姓日常……每一部地方性法規，都為陜西在新征程上實現更高質量發展奠定了堅實法治基礎。
二
牢固的法治基礎，推動經濟發展駛入“快車道”。
11月26日，位于西安浐灞國際港（原西安國際港務區）的西安國際港站內，一派繁忙景象。汽笛聲聲，班列轟鳴，一輛輛貨車往來穿梭，龍門吊升降騰挪完成貨物的裝卸工作。
千百年前，絲路駝鈴讓東西方文明交流互鑒。如今，中歐班列長安號鳴響汽笛，續寫絲路傳奇，讓貿易往來日益密切。這背后，法治充當著堅定的“護航者”。
習近平總書記重要指示明確提出“更加注重法治與改革、發展、穩定相協同”。
陜西深耕營商環境“法治沃土”，奮力打造一流法治化營商環境，以法治之力護航經濟社會高質量發展。
以法為盾，為經濟社會發展增添動力。
好的營商環境是發展經濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、釋放活力的“穩定器”。
從省委政法委制定持續優化提升法治化營商環境十條措施，到全省各級政法機關為秦創原創新驅動平臺建設提供法律服務和法治保障；從法院系統發布《關于為開展營商環境突破年活動提供司法服務保障的十條措施》，到檢察機關加大對涉民營企業各類民商事審判、執行活動的法律監督力度；從公安機關建立“項目警長制”，到司法行政機關組織“法治體檢”，助力企業堵塞漏洞……陜西用務實的舉措，為企業發展、經濟騰飛增添動力。
一次次創新探索、一項項機制舉措，不僅是從“等企業上門”向“送服務進廠”的轉變，也激發了企業創新創業的熱情。
以法為基，為科技成果轉化賦能增效。
可持續發展離不開創新，知識產權是企業創新成果的重要體現，也是企業發展的核心驅動力。
2024年，《陜西省知識產權保護和促進條例》施行。陜西以立法的形式，確保知識產權工作的相關改革成果、實踐經驗在知識產權領域得以全面貫徹和應用。
綱舉目張，制度的效力在于“落地”。在秦創原知識產權檢察保護中心，將“一站式”知識產權司法服務延伸到企業發展全過程；設立專門的知識產權保護檢察機構，常態化開展地理標志保護檢察監督；建立融合風險防范、企業服務與偵查打擊于一體的知識產權保護工作站，為企業發展提供法治保障；成立專門的知識產權仲裁院……陜西用一套嚴密高效、專業協同的知識產權法治保障體系，為科技成果轉化與產業創新注入了強勁的法治動能。
以法為錨，為推進高水平對外開放保駕護航。
法治同開放相伴而行，對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。
從國際商事巡回審判庭揭牌到建設“一基地兩中心”，企業和公民海外合法權益得到有效保護；從探索運用“融解決”機制到全國首次適用塔吉克斯坦法律案件落槌，多元解紛方式化解了一起起涉外糾紛；從舉辦涉外法治論壇到擴容涉外律師領軍人才庫，273名涉外律師被吸納入庫，為企業“出海”提供服務……陜西正在加快涉外法治建設步伐，為更好服務保障高質量共建“一帶一路”和陜西高水平對外開放提供堅實法治支撐。
三
12月2日，漢中，天漢濕地公園。
“這是紅嘴鷗，它們每年11月飛來，直到次年3月返回……”在臨江步道上，愛鳥志愿者趙宏杰指著科普展板，為游客們講解鳥類知識。
圖片來源：漢中市紅嘴鷗保護協會
每年立冬前后，天漢濕地公園都會迎來遠道而來的“客人”。從2008年首次發現的3只到如今的4000余只，這群從西伯利亞南遷越冬的紅嘴鷗，不僅給冬日的漢江河畔平添了幾許暖意和生機，也拉開了漢中每年長達4個月之久的“賞鷗季”帷幕。
入鳥不相亂，見獸皆相親。陜西立足省情，以法治畫筆為山河點睛。
立良法，定規矩。
《陜西森林管理條例》讓三秦綠意蔥蔥、青山常在；《陜西省渭河保護條例》開創渭河流域法治保護新模式；《陜西省濕地保護條例》促進人與自然和諧共生……從山地到河流，從林木到濕地，每一部法規都貼合陜西生態稟賦，以剛性制度破解保護難題，用法治力量平衡發展與保護的關系。
嚴執法，重協同。
以法為憑、循法而行、持法為刃。2024年，陜西省高級人民法院秦嶺生態環境保護巡回審判庭揭牌成立，這是全國省級層面首家環境資源巡回審判組織，彰顯了陜西以最嚴密法治保護秦嶺的堅定決心。
有決心，更有行動。從全省環境資源審判機構全覆蓋，全面推行民事、行政和刑事案件審判“三合一”，到推進跨行政區劃檢察改革，設立4個跨行政區劃檢察院，再到應用“智慧秦嶺”平臺，開展“昆侖”等專項行動……陜西生態保護網越織越密、越扎越牢。
生態保護沒有邊界，行動也跨越了省域界限。
陜西主動攜手秦嶺沿線6省（市）高院發布《秦嶺宣言》，推動陜甘川三地14家中院簽署《環大熊貓國家公園司法協同保護協議》；與黃河流域省份建立司法協作機制，共同辦理跨省污染案件；“行政執法+檢察監督+司法審判”的協同機制，打破了地域壁壘，形成了共建共治共享的生態保護新格局。
求善治，促修復。
安康鐵路運輸法院審理的一起濫伐林木案中，在全省首次引入“碳匯”補償進行生態修復，被告人自愿交納費用獲得從寬處理，實現了“辦理一案、恢復一片”的效果。
司法的目的不僅是懲罰，還是修復受損的生態。
為了這個目標，附帶民事公益訴訟不僅實現了對生態資源的保護和修復，也形成了“法律監督+生態修復+社會治理”工作模式；“益心為公”志愿者與動植物學家攜手為受損林地定制修復方案，讓司法修復有理有據；在黃河濕地、地質公園、煤炭礦區落成的集巡回審判、生態修復、法治宣傳、綜合治理等功能于一體的生態環境司法保護基地，成為生態修復和法治宣傳的“活課堂”。
漫步三秦，秦嶺蒼翠、黃河安瀾。司法的嚴謹、協作的真誠、堅守的勇氣，法治之力在三秦山水間寫下了最美的詩篇。
四
同享一片碧水藍天，共創一方和諧安寧。
習近平總書記重要指示進一步強調“更加注重保障和促進社會公平正義”。
為了依法保障人民群眾利益，讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感，全省各地不斷探索適合區域實際的社會治理新路徑。
11月24日，安康市鎮坪縣“無憂調解超市”里傳出陣陣笑聲。此前還爭執得面紅耳赤的兩個人，在調解員釋法說理后，握手言和。
“有矛盾糾紛找‘調解超市’，能傾訴、能說理，還能自己‘點單’選擇調解員。”這句流傳在群眾間的話語，驗證了鎮坪縣在探索“一攬子受理、點單式服務、一站式化解”基層治理模式上取得的成效。
數據無言，卻最具說服力：“無憂調解超市”成立以來，鎮坪縣累計排查矛盾糾紛1685件，群眾點名調解1541件，調處率99.7%，群眾滿意率99%以上，全縣平安建設滿意度居全省前列。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。
西安市藍田縣將“呂氏鄉約”和“楓橋經驗”相結合，用一紙村規民約“約”出鄉風文明新氣象；榆林綏德縣滿堂川鎮的“說事堂”，以“集民智、解民憂、促和諧”為宗旨，“說”出治理新效能；渭南公安民警用“腳底板”走出民情臺賬；延安市弘揚和傳承“馬錫五審判方式”，化解群眾心中結……以新時代“楓橋經驗”破解基層治理難題，陜西將法治與德治攜手推進，努力將矛盾化解在源頭，將穩定扎根在基層。
一幅“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的善治畫卷正在三秦大地徐徐鋪陳。
這幅畫卷，體現在“一站式”服務的高效能中。
在陜西，市、縣（區）、鎮（街道）三級規范化建設的綜治中心，如同強大的樞紐，整合各方資源、實現聯動共治，成為群眾訴求解決的“終點站”?！坝惺抡揖C治中心”已成為百姓的首選，“到中心就能解決問題”的口碑也在群眾中廣泛流傳。與此同時，陜西加強信訪工作法治化建設，2024年，全省智能信訪信息系統和法治化統計系統建成，80%的市、縣綜治中心與信訪接待中心合并運行，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”；信訪部門和責任單位及時受理率分別達99.97%和98.48%，初次信訪事項一次性化解率達92.99%。
“一站式”服務模式，讓群眾辦事更加便捷高效，持續提升了基層社會治理的效能。
這幅畫卷，洋溢在群眾的幸福笑容里。
從安康市孟石嶺鎮的“嶺上夜話”到咸陽市涇陽縣的“巡診家家到”，一系列植根鄉土的創新實踐，實現了矛盾就地解決、服務精準對接的治理效能。萬千網格員、人民調解員、“紅袖章”穿梭于街巷田疇，他們用腳步丈量責任，用真心化解矛盾，將矛盾化于未發、消于萌芽，讓群眾切實感受到社會治理帶來的溫暖與和諧。
這幅畫卷，融入在觸手可及的安全感中。
“蘋果法庭”“能源法庭”將司法服務送到田間地頭；檢察“雙進”把法律監督延伸到群眾身邊；街頭巷尾的“暖心警務會客廳”成為群眾信賴的“安全港灣”；法律援助“一群體一品牌”建設讓群眾心頭涌動暖流。
從陜北高原到關中平原，再到秦巴山區，一幅人人安心、處處和諧的基層善治畫卷正在繪就。
陜西用實踐證明，當法官在田間地頭敲響法槌，當檢察官走進農戶家中調查取證，當民警背起警務背包為群眾排憂解難，法治便不再是抽象的概念，而是群眾可感、可知、可用的生活日常。
五
法律要發揮作用，需要全社會信仰法律。
2025年11月1日，《中華人民共和國法治宣傳教育法》正式施行，“習近平法治思想”首次載入國家法律文本，這標志著全民普法進入法治化新階段。
只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治。
陜西以“八五”普法規劃為抓手，將習近平法治思想、憲法學習宣傳貫穿始終，構建省、市、縣三級普法宣傳矩陣，讓法治理念滲透社會治理各環節、融入日常生活各場景。陜西省50個單位、43名個人榮獲全國“八五”普法通報表揚；目前共創建全國法治宣傳教育基地4個，全國“民主法治示范村（社區）”188個。
抓住“關鍵少數”，讓法治養分精準滴灌。
全民普法的關鍵在于抓住重點、覆蓋全面。陜西構建了“關鍵少數”與“未來多數”并重的精準普法體系。黨委中心組學法、政府常務會議會前學法、領導干部年度考法，在陜西已成為常態?！翱挤ù賹W法”機制有效提升了領導干部運用法治思維和法治方式的履職能力；以“市級創新打基礎、省級規范促提升”為路徑，6900余名法治副校長全覆蓋、高校法治文化節惠及百萬學子等舉措，筑牢了青春防線。從青少年法治培育到全民法治浸潤，陜西普法工作始終扎根本土、守正創新。
激活“基層細胞”，讓“法言法語”變為“鄉音鄉情”。
富縣“兩說一聯”化解鄰里糾紛，寶塔區棗園街道“三化同步”夯實治理根基……實踐堅守著“把屁股端端地坐在老百姓這一面”的老規矩。如今，三秦大地說法普法之音響徹鄉野田間、農家院落。近16萬名“法律明白人”活躍在田間地頭、社區街巷，為居民解答家長里短的法律難題；在安康石泉縣“老陸說事兒”工作室，調解員用鄉音土語化解鄰里糾紛；在漢中的“院落會”“田間會”，“五老”鄉賢將普法課堂開到群眾身邊……法治，已經真正融入日常生活。
創新方式方法，讓法治成為全民信仰。
從大學生法治宣講團巡回宣講，到“智慧普法”矩陣全面覆蓋；從“劇本殺”沉浸式普法，到秦腔、民歌劇等法治文藝創作；從遍布城鄉的法治文化廣場、長廊，到警營開放、視頻普法……形式多樣的普法活動，讓法律條文變得生動鮮活，讓法治精神潤物無聲。
陜西把普法融入立法過程、融入審判辦案、融入走村入戶，讓全民普法從知識傳播升華為精神培育。當尊法成為內在認同、當學法成為日常習慣、當守法成為行動自覺、當用法成為理性選擇，社會便擁有了最堅實的和諧基石。
回望來時路，從法治政府建設示范創建的蓬勃開展到法治化營商環境的持續優化；從生態環境的法治守護到基層治理的創新實踐……陜西把法治建設的成就，鐫刻在時光坐標上。
山海亦非遠，未來皆可期。
新時代新征程推進全面依法治國的號角已經吹響，循著習近平總書記指明的方向，陜西將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，錨定“十五五”規劃目標，不斷推進法治建設，夯實發展之基、完善治理之道、凝聚奮進之力，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業筑牢更加堅實的保障。
法治之光，已然點亮三秦；法治之夢，必將照亮未來。
