拉薩深夜，八廓街的石板路映著月光，人潮漸散。達(dá)娃老人緩步歸家，步履雖慢，心卻安穩(wěn)。巷口那盞熟悉的紅藍(lán)警燈，在夜色中堅(jiān)定地閃爍著，將柔和的光暈灑滿街角——這里是八廓古城公安局的便民警務(wù)站。24小時(shí)不滅的“燈火”，是這片古老街區(qū)最溫暖的“燈塔”，更是達(dá)娃老人心中最踏實(shí)的“家門口的依靠”。
自2011年西藏自治區(qū)黨委、政府立足長治久安和便民利民，在全國率先全面鋪開便民警務(wù)站建設(shè)以來，698座標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)站如同堅(jiān)韌的格桑花，深深扎根于城市街巷、交通要道、公共場所等地。它們不僅是維護(hù)穩(wěn)定的“前沿哨所”，更是服務(wù)群眾的“橋頭堡”，成為觀察西藏基層治理深刻變革的獨(dú)特窗口——其核心密碼，就在于將安全與服務(wù)送到了群眾的“家門口”。
治理觸角的革命性延伸
西藏自治區(qū)成立之初，基層治理基礎(chǔ)薄弱，地廣人稀、交通信息閉塞是常態(tài)。
“那時(shí)辦公靠手寫，巡邏靠自行車甚至徒步，電話都稀罕。群眾辦事，成本高、效率低。”56歲的退休民警白春華回憶道。
2011年，西藏自治區(qū)黨委、政府作出在全區(qū)人員密集區(qū)域高密度、網(wǎng)格化建設(shè)便民警務(wù)站的部署。“核心目標(biāo)就是推動(dòng)警務(wù)前移、服務(wù)下沉，將治理和服務(wù)的神經(jīng)末梢延伸到群眾‘家門口’，實(shí)現(xiàn)‘服務(wù)零距離、防控?zé)o盲區(qū)’。”自治區(qū)公安廳治安總隊(duì)基層基礎(chǔ)指導(dǎo)支隊(duì)副支隊(duì)長陳建道出初衷。
短短數(shù)年，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、功能完備的警務(wù)站如雨后春筍般涌現(xiàn)。它們精心選址于社區(qū)核心、街面要道，確保群眾步行5－10分鐘內(nèi)即可抵達(dá)，服務(wù)半徑實(shí)現(xiàn)了從“以公里計(jì)”到“以百米計(jì)”的歷史性壓縮。
“現(xiàn)在‘警察就在身邊’，幾分鐘就能到！”家住日喀則市的次先生對(duì)此感觸尤深。2024年2月，他帶著女兒在汽修城內(nèi)修車時(shí)，女兒不慎走丟。他情急之下向附近的日喀則市桑珠孜區(qū)公安局西郊便民警務(wù)站求助。接到求助后，警務(wù)站民警立即行動(dòng)，僅用1個(gè)多小時(shí)就找回了孩子。看到民警將女兒找回時(shí)，次先生激動(dòng)地說道：“真是太感謝你們了，這下我懸著的心終于可以放下來了。”
這些被群眾親切稱為“家門口警察”的警務(wù)站民警，用腳步丈量著服務(wù)民生的新維度，也標(biāo)志著西藏基層治理現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
服務(wù)能級(jí)的系統(tǒng)性躍升
自治區(qū)成立初期的基層派出所，職能主要聚焦治安管理。而今天的便民警務(wù)站，早已蝶變?yōu)榧伟惭部亍⒔泳幘⒔煌ㄊ鑼?dǎo)、受理求助、矛盾調(diào)處、法治宣傳、便民服務(wù)等多功能于一體的“微型社會(huì)治理樞紐”和“綜合服務(wù)前哨”。
走進(jìn)拉薩市八廓古城公安局大昭寺廣場警務(wù)站，休息椅、急救藥箱（含高原反應(yīng)藥品）、充電設(shè)施、輪椅、便民雨傘、氧氣瓶等一應(yīng)俱全。
“目前，我們站48名民輔警，實(shí)行24小時(shí)全天候值班備勤、‘三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)’的工作模式。日均接待群眾咨詢、求助、辦事超600起，但純粹的治安警情占比不高。群眾來問路、借工具、充電、吸氧、歇腳，甚至游客糾紛來評(píng)理，都是常事。這里就是群眾‘家門口的110’和‘全天候服務(wù)站’。”該站副站長多吉次仁介紹。
在那曲市，部分警務(wù)站創(chuàng)新設(shè)立“警務(wù)站＋高原急救點(diǎn)”，其急救服務(wù)范圍覆蓋高原突發(fā)狀況處置、車輛故障救援、醫(yī)療救助等，目前，已成功救助過多名突發(fā)嚴(yán)重高原反應(yīng)的游客以及車輛故障等緊急情況。在阿里地區(qū)普蘭縣邊境一線的警務(wù)站，則肩負(fù)著服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定的雙重使命，是名副其實(shí)的“固邊堡壘”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏便民警務(wù)站年均服務(wù)救助群眾超過17萬件次，受理群眾救助超4萬件次。這種從單一治安管理向綜合服務(wù)治理的深刻轉(zhuǎn)型，是“以人民為中心”發(fā)展思想在雪域高原最鮮活、最溫暖的實(shí)踐。
治理效能的時(shí)代性跨越
“以前查戶籍等需要人工翻閱大量的紙質(zhì)檔案，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低。”白春華回憶往昔。
“現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)了，民警們辦公方便多了，群眾也方便了。工作效率提高了百倍。”白春華繼續(xù)說道。
如今，走進(jìn)任何一個(gè)便民警務(wù)站，科技賦能的氣息撲面而來。聯(lián)網(wǎng)電腦、高清視頻監(jiān)控是標(biāo)配。民警輕點(diǎn)鼠標(biāo)，轄區(qū)重點(diǎn)部位、主要路口的實(shí)時(shí)畫面盡收眼底。移動(dòng)警務(wù)終端（PDA）、5G執(zhí)法記錄儀、人臉識(shí)別比對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用，讓身份核驗(yàn)、信息采集、預(yù)警處置更加精準(zhǔn)高效。信息互聯(lián)互通、指令秒級(jí)響應(yīng)成為現(xiàn)實(shí)。
針對(duì)大昭寺廣場失物多的情況，大昭寺廣場警務(wù)站牽頭推出的“失物招領(lǐng)”微信小程序于今年6月20日上線。“東西丟了，手機(jī)點(diǎn)點(diǎn)就能找回來，太方便了！”體驗(yàn)過的游客贊嘆道。目前，76個(gè)警務(wù)站、派出所、安檢站可以進(jìn)行“失物發(fā)布”，已有多名群眾通過這個(gè)小程序領(lǐng)回了自己丟失的物品。
智慧賦能更深度融入便民服務(wù)。警務(wù)站建立的社區(qū)微信群等，成為發(fā)布安全提示、政策法規(guī)、反詐宣傳、收集社情民意的高效渠道，架起了警民溝通的“云端橋梁”。
“過去靠經(jīng)驗(yàn)、拼腳力，現(xiàn)在是‘科技＋腳板’，‘?dāng)?shù)據(jù)’替群眾跑路。”陳建表示，智慧警務(wù)的深度應(yīng)用，讓便民警務(wù)站的感知預(yù)警更敏銳、指揮調(diào)度更扁平、應(yīng)急處置更迅捷、服務(wù)供給更精準(zhǔn)，為“家門口”的平安與便利提供了強(qiáng)大支撐。
這遍布雪域高原的點(diǎn)點(diǎn)燈火，正是西藏自治區(qū)成立60年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和特殊關(guān)懷下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)、持續(xù)提升治理能力、顯著改善民生福祉的縮影。它無聲而有力地昭示著：
治理沉到家門口，重心下移、資源下沉、服務(wù)下傾，徹底打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”，筑牢了黨的執(zhí)政根基。
服務(wù)暖到心坎上，從管理到服務(wù)，黨的溫暖和關(guān)懷，通過“家門口警察”的點(diǎn)滴行動(dòng)，直抵民心。
科技提升效能，現(xiàn)代科技與基層治理的深度融合，極大提升了治理與服務(wù)的精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平，持續(xù)為高效能治理賦能。
夜幕又一次溫柔地覆蓋高原，那熟悉的紅藍(lán)燈光如約亮起，與天上的星辰交相輝映。這長明不熄的“燈火”，守護(hù)著當(dāng)下的安寧，更照亮著西藏各族人民更加幸福美好未來的康莊大道。
