入秋時節(jié)，麗江旅游人氣持續(xù)攀升，麗江古城內(nèi)游人如織，吸引著八方游客前來觀光。人們漫步在被歲月磨得光亮的石板路上，感受著千年古韻與時代新風(fēng)的交融。
歷史上，麗江古城不僅是滇西北政治經(jīng)濟文化的中心，更是漢唐時代通往印度、尼泊爾等地的“南方絲綢之路”和“茶馬古道”上的重鎮(zhèn)。1986年，麗江古城被列為國家歷史文化名城，1997年成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為知名的文化旅游目的地。
2025年3月19日，習(xí)近平總書記來到麗江古城，沿著石板路邊走邊看，指出要“處理好保護和發(fā)展的關(guān)系，讓這座美麗的古城煥發(fā)新的光彩”。
近年來，古城區(qū)人民檢察院始終將文物和文化遺產(chǎn)保護作為重要職責(zé)，在辦案過程中深度融入麗江古城及“茶馬古道”保護與傳承相關(guān)內(nèi)容，以高質(zhì)高效的辦案成果，有力助推麗江古城及“茶馬古道”沿線文物和文化遺產(chǎn)的保護與傳承。
聚焦古城，公益訴訟繪就保護新景
麗江古城是一座沒有城墻的歷史文化名城，歷經(jīng)千年風(fēng)雨仍保持著生機與活力。古橋、古道、古井、古樹、古建筑等每一處文物古跡，都宛如一部生動的史書，承載著古城的過往記憶，勾勒出其清晰的發(fā)展軌跡。
早在2021年，古城區(qū)人民檢察院便在公益訴訟文物保護的道路上積極探索，打造了“檢護古城，和美與共”的特色品牌。2024年11月8日，新修訂的《中華人民共和國文物保護法》將文物保護納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，這更堅定了古城區(qū)人民檢察院的保護決心。
近年來，古城區(qū)人民檢察院聚焦麗江古城保護的不同領(lǐng)域，辦理了一批公益訴訟案件。從木質(zhì)古建筑方國瑜故居等不可移動革命文物，到飽經(jīng)滄桑的古樹名木；從承載歷史記憶的五花石，到古樸的古井，再到河道水系……古城區(qū)人民檢察院與區(qū)文旅局、區(qū)消防大隊、古城保護管理局、大研街道辦事處等多部門攜手，通過實地調(diào)查、協(xié)商磋商、共定機制等方式，構(gòu)建起麗江古城保護新格局。截至目前，共受理麗江古城保護公益訴訟案件線索18件，立案18件，發(fā)出訴前檢察建議18件。
在古城區(qū)人民檢察院的努力下，麗江古城“家家門前繞水流，戶戶屋后垂楊柳”的人與自然和諧共生景象得以展現(xiàn)，讓游客流連忘返。從“單體保護”到“全域守護”，從“事后補救”到“源頭預(yù)防”，古城區(qū)人民檢察院以公益訴訟為筆，繪就了麗江古城文物和文化遺產(chǎn)保護與民生需求相融合的生動圖景。
多方“會診”，精準(zhǔn)監(jiān)督提升文旅質(zhì)效
6月14日，2025年“文化和自然遺產(chǎn)日”活動在麗江古城啟動。在此之前，古城區(qū)人民檢察院聯(lián)合相關(guān)職能部門、屬地部門“會診”麗江古城保護難點問題，復(fù)盤近年來文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟檢察工作，共同探尋解決問題的思路，開出“良方”。
麗江古城內(nèi)有300多家酒吧、演藝吧，這些場所是麗江古城營商環(huán)境的重要組成部分，也是促進文旅質(zhì)效提升的關(guān)鍵力量。麗江市檢察機關(guān)通過調(diào)取138家酒吧、演藝吧的平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，這些場所不同程度地存在食品安全、消防安全、排污排水不規(guī)范、營業(yè)性演出不規(guī)范等問題。
今年5月，古城區(qū)人民檢察院對平臺數(shù)據(jù)進行細(xì)致核查，通過摸排線索、召開聯(lián)席會、實地調(diào)查走訪、召開磋商會、制發(fā)檢察建議等措施，督促相關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)。6月6日，古城區(qū)人民檢察院聯(lián)合區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門，緊盯麗江古城五一街、新華街、光義街三個核心區(qū)域，隨機抽查并實地走訪了10家酒吧、演藝吧。
“這家演藝吧沒有營業(yè)性演出許可證”“這家酒吧沒有貼未成年人禁止入內(nèi)標(biāo)識牌”……走訪現(xiàn)場，聯(lián)合調(diào)查組逐項記錄問題，當(dāng)場向經(jīng)營主體提出整改意見，并督促相關(guān)職能部門限期落實。
實地調(diào)查后，各方召開磋商會，明確職能部門職責(zé)，確定整改方案，并制發(fā)檢察建議，要求相關(guān)部門在兩個月內(nèi)完成整改。為確保檢察建議落到實處，古城區(qū)人民檢察院還將定期組織“回頭看”，對整改情況進行跟蹤監(jiān)督。
尋跡古道，依法保護抗戰(zhàn)革命文物
茶之西行，馬之東來，在古城區(qū)這山水相依、人城共融之處，有一條蜿蜒于崇山峻嶺間的神秘而古老的商道——茶馬古道。作為國家級文物保護單位，麗江市“茶馬古道”古城區(qū)段不僅留存著紅二軍過境的紅色印記，更是抗戰(zhàn)時期麗江運輸戰(zhàn)略物資的重要通道。
馬蹄聲雖遠，文脈卻悠長。“茶馬古道”古城區(qū)段承載著深厚的紅色歷史記憶，其保護工作亟待推進。自今年5月起，古城區(qū)人民檢察院在積極推進麗江古城保護工作的同時，還將“茶馬古道”沿線公益訴訟檢察三年專項行動作為重要抓手，聚焦“茶馬古道”沿線的文物遺跡，開展了古城區(qū)“茶馬古道”保護行政公益訴訟專項行動。
在行動中，檢察人員發(fā)現(xiàn)古城區(qū)“茶馬古道”束河段和邱塘關(guān)段在保護工作中存在諸多問題：茶馬古道國家級文物保護單位的標(biāo)志說明缺失、專項宣傳缺失、專門保護機制缺失等。這些問題不僅使珍貴的革命文物面臨“沉睡”的風(fēng)險，還可能導(dǎo)致紅色歷史記憶逐漸淡化。
革命文物不能“沉睡”，紅色歷史更容不得模糊。古城區(qū)人民檢察院迅速發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過與區(qū)文旅局、麗江市古城管理局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）等單位充分溝通交流和實地調(diào)查，召開茶馬古道國保文物公益訴訟專家咨詢會，并制發(fā)檢察建議，督促“茶馬古道”古城區(qū)段相關(guān)職能部門和街道辦事處認(rèn)真排查整改存在的問題。
目前，古城區(qū)文旅局協(xié)同麗江市古城管理局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）正在逐項整改。為確保檢察建議真正落到實處，古城區(qū)人民檢察院還將定期組織開展“回頭看”，對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，確保每一個問題都能得到徹底解決。
文物和文化遺產(chǎn)保護功在當(dāng)代、利在千秋。古城區(qū)人民檢察院將充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作，持續(xù)關(guān)注文物和文化遺產(chǎn)保護、傳承與發(fā)展工作，以高質(zhì)效檢察履職助力留住文物之“痕”，守住文化之“魂”。
（麗江市委政法委）
