近年來，貴州省委政法委深刻學(xué)習(xí)把握新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)涵和實踐要求，堅持在平安貴州、法治貴州建設(shè)中傳承發(fā)展、創(chuàng)新實踐，積極探索依托貴州“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機(jī)制，在法治軌道上推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解的有效做法，不斷夯實基層基礎(chǔ)、編牢基層網(wǎng)底，切實做到依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，努力實現(xiàn)矛盾糾紛源頭防控、依法處置、就地解決，著力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的貴州樣板。
圖為貴州省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”現(xiàn)場觀摩會
注重完善多元解紛機(jī)制建設(shè)
強化多元解紛立法保障，先后推動出臺《貴州省人民調(diào)解條例》《貴州省矛盾糾紛多元化解條例》等地方性法規(guī)，促進(jìn)各類矛盾糾紛通過和解、調(diào)解、信訪、仲裁、訴訟等處置方式有機(jī)銜接、依法辦理，構(gòu)建多元化解工作體系。堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)訴訟和非訴訟相銜接、多種化解方式相貫通，將調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解工作全過程。持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、信訪工作法治化、矛盾糾紛預(yù)防化解法治化“三化融合”，推動省、市兩級強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心做實矛盾糾紛排查化解“一站式”平臺，村（社區(qū)）強化矛盾糾紛排查化解陣地管理作用。
注重強化矛盾風(fēng)險源頭防控
建立完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，充分尊重相關(guān)利益群眾的意愿意見，確保各項決策遵循規(guī)律、切合實際，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。充分發(fā)揮公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解等預(yù)防性法律制度作用，推動更多法治力量向引導(dǎo)端和疏導(dǎo)端用力，有效預(yù)防糾紛發(fā)生、權(quán)利侵害、矛盾升級，最大限度把矛盾消解于未然、將風(fēng)險化解于無形。深入實施“八五”普法規(guī)劃，分級分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，不斷提高法治宣傳教育的針對性、實效性，努力在矛盾糾紛化解中推動全民守法，在推動全民守法中化解矛盾糾紛。加強法律顧問、村（居）專職人民調(diào)解員配備和“法律明白人”、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，統(tǒng)籌各類資源、廣泛吸收各方面力量參與矛盾糾紛化解。積極推進(jìn)信訪工作法治化，對標(biāo)中央部署要求，突出法治的規(guī)范、保障和引領(lǐng)作用，制定《貴州省深入推進(jìn)信訪工作法治化試點工作方案》，以點帶面推動“五化”“四到位”要求落到實處。
注重做實矛盾糾紛網(wǎng)格管理
健全完善黨建引領(lǐng)、多方參與、共商共治的基層社會治理模式，深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”基層社會治理機(jī)制，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌用好派出所、司法所、人民法庭、檢察服務(wù)中心等基層政法力量，加強訴調(diào)對接、訪調(diào)對接、警調(diào)對接等多種解紛方式協(xié)調(diào)聯(lián)動，把縣鄉(xiāng)兩級綜治中心強化為基層工作樞紐，將80萬個“十聯(lián)戶”打造成采集信息、感知民意、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的第一神經(jīng)觸角，有效打通基層社會治理末梢梗阻。2023年全省各級綜治中心調(diào)解矛盾糾紛29.97萬件，通過網(wǎng)格排查矛盾糾紛和安全隱患76萬起，實現(xiàn)90%以上在網(wǎng)格內(nèi)及時發(fā)現(xiàn)處置。通過建實建強法學(xué)會工作站等基層服務(wù)站點賦能基層治理，引導(dǎo)法學(xué)會會員、法學(xué)專家、首席法律咨詢專家、律師等力量參與矛盾糾紛預(yù)防化解。2023年，累計建成法學(xué)會工作站6050個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋和大型企業(yè)、廠區(qū)、社區(qū)推廣建設(shè)，組織進(jìn)駐法學(xué)會工作站的會員、專家，以現(xiàn)場“坐診”、電話“問診”、定點“義診”等方式服務(wù)群眾，共開展普法宣傳教育5.3萬余次、法律咨詢解答1.4萬余次，化解矛盾糾紛1.1萬余件。
注重融合政法力量參與治理
推進(jìn)員額法官檢察官和編制跨地域統(tǒng)籌使用、動態(tài)調(diào)整，向人均辦案量大的基層和辦案一線傾斜，加強法庭調(diào)解力量，推進(jìn)司法資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）下沉。將推進(jìn)“省級主責(zé)、市縣主戰(zhàn)、派出所主防”實戰(zhàn)化職能體系建設(shè)作為深化公安改革的突破口，優(yōu)化基層公安機(jī)關(guān)和派出所警力布局，推動警務(wù)工作與城鄉(xiāng)社會治理融合發(fā)展。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員培訓(xùn)，建立落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定“職責(zé)清單”“權(quán)力清單”，更好統(tǒng)籌基層政法單位和社會力量開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作。弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，2020年以來，每年開展全省政法系統(tǒng)“入村寨進(jìn)社區(qū)走企業(yè)訪群眾”集中大走訪，主動貼近服務(wù)群眾，及時有效化解一批矛盾糾紛，實現(xiàn)為民服務(wù)“零距離”。開展新時代“楓橋經(jīng)驗”政法基層單位建設(shè)和“楓橋式工作法”大比武，充分挖掘基層鮮活經(jīng)驗和展現(xiàn)基層做法成效，更多匯聚基層矛盾糾紛化解合力。
