從一本寫滿關(guān)懷的筆記，到一張覆蓋全域的守護(hù)網(wǎng)絡(luò)，再到一粒粒播向未來的種子，楊婷用23年的從警生涯證明：新時(shí)代的平安答卷，不僅需要雷霆萬鈞的執(zhí)法力度，更需要春風(fēng)化雨的守護(hù)溫度。而她，正是那位執(zhí)筆的“書寫者”，將法治的信仰、為民的初心，一字一句，寫進(jìn)甜城百姓的生活里。
3月4日凌晨1點(diǎn)，內(nèi)江川南大草原煙花爆竹集中燃放點(diǎn)，人群早已散去，只剩下滿地紅屑和霧炮車作業(yè)后的濕潤(rùn)空氣。一個(gè)身著藏藍(lán)警服的身影仍在巡查，手電筒的光束劃過夜空，確認(rèn)最后一處隱患消除后，她才揉揉發(fā)酸的肩膀，驅(qū)車返回。
她是楊婷，內(nèi)江市公安局治安管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)。三天后，她將以另一種身份出現(xiàn)在聚光燈下——3月7日，資中縣少年警校的開學(xué)第一課，她要和孩子們一起升國(guó)旗、唱國(guó)歌。就在兩天前的3月2日，北京傳來喜訊：全國(guó)婦聯(lián)公布2025年度全國(guó)三八紅旗手名單，楊婷名列其中。消息傳回內(nèi)江，許多婦女兒童的眼睛亮了。在他們心中，這個(gè)名字意味著：當(dāng)你身處黑暗時(shí)，有一束光會(huì)循著你的呼救而來。
一本筆記的溫度：從“末端處置”到“源頭守護(hù)”
走進(jìn)楊婷的辦公室，兩本厚重的筆記本靜靜躺在案頭。一本摘錄著全市家暴警情處置的規(guī)范要點(diǎn)，另一本則夾著217張顏色、大小不一的便簽。每一張便簽，都記錄著她伸手救助的一段經(jīng)歷，關(guān)聯(lián)著一個(gè)曾經(jīng)無助的家庭。
轉(zhuǎn)變，源自2016年夏天那起讓她至今難忘的警情。面對(duì)酗酒后施暴的丈夫，遍體鱗傷的受害者妻子卻在民警趕到時(shí)，撲上來撕咬民警，只為阻止丈夫被帶走。“那一刻我明白了，法律能懲治暴行，卻未必能立刻解開受害者心中的枷鎖。”楊婷說。受害者的沉默與反復(fù)，背后是經(jīng)濟(jì)依附、情感牽絆、社會(huì)觀念的層層束縛。
“執(zhí)法者既要亮出法律的尺度，也要傳遞出關(guān)懷的溫度。”楊婷開始系統(tǒng)研習(xí)婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，并考取中級(jí)社工師資格。她將個(gè)案管理、危機(jī)干預(yù)等社會(huì)工作專業(yè)方法，引入家暴警情處置流程。
在楊婷主導(dǎo)下，內(nèi)江公安研發(fā)的《家暴警情處置規(guī)范》成為全省范本，通過家暴告誡、現(xiàn)場(chǎng)固證、聯(lián)動(dòng)幫扶、跟蹤回訪等全鏈條處置措施，明確“家暴是犯罪而非犯錯(cuò)”。她推動(dòng)建立了全省首個(gè)“家暴行為人”動(dòng)態(tài)跟蹤數(shù)據(jù)庫。全市民警走訪34萬余戶家庭，對(duì)多次報(bào)警家庭實(shí)施分級(jí)分類、標(biāo)簽化管理，并推送至相關(guān)職能部門跟進(jìn)幫扶。
一名曾被丈夫家暴致鼻梁骨折的婦女，在幫扶下走出陰影，她在感謝信中寫道，“是你們讓我知道，報(bào)警后，我不是一個(gè)人。”從“懲處違法者”到“守護(hù)受害者”，楊婷推動(dòng)的理念之變，讓法治的剛性長(zhǎng)出了柔韌的觸角，真正觸及了那些隱秘角落里的痛楚。
一張網(wǎng)絡(luò)的智慧：從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”
“保護(hù)婦女兒童，單靠公安‘抓人’是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”這是楊婷常掛在嘴邊的話。她的目光，早已超越個(gè)案處置，投向了系統(tǒng)防護(hù)與社會(huì)協(xié)同。
2018年，隆昌市一個(gè)眼窩淤青的小女孩讓她揪心。女孩因父親長(zhǎng)期酗酒家暴，性格孤僻，甚至染上偷竊惡習(xí)。楊婷沒有止步于對(duì)其父親的依法處理，而是主動(dòng)協(xié)調(diào)民政部門落實(shí)低保政策，聯(lián)動(dòng)?jì)D聯(lián)安排志愿者“愛心媽媽”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)，聯(lián)系學(xué)校給予關(guān)愛。孩子的生活與學(xué)習(xí)重回正軌，后來還給楊婷送來了一張自制的賀卡。這張賀卡，被她珍藏在那本貼滿便簽的紀(jì)念冊(cè)里。
個(gè)案的成功，催生了機(jī)制的創(chuàng)新。在楊婷推動(dòng)下，內(nèi)江公安建立起易受侵害特殊群體信息共享機(jī)制，五年來累計(jì)向基層精準(zhǔn)推送關(guān)愛信息3.9萬余條。針對(duì)婚戀糾紛易引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件的難題，她聯(lián)合政法、婦聯(lián)等部門，創(chuàng)新推出“家事公益人”項(xiàng)目，引入專業(yè)調(diào)解力量前端介入。近年來，全市家庭婚戀類糾紛類警情下降了9.5%。這個(gè)數(shù)據(jù)的背后，是“果孃孃義警隊(duì)”“船城大媽調(diào)解隊(duì)”穿梭于街巷樓宇的身影。
她的協(xié)同思維，從地面延伸到“云端”，從現(xiàn)實(shí)延伸到未來。2026年1月15日，新落成的內(nèi)江高鐵北站“12338”婦女兒童維權(quán)服務(wù)中心里，一場(chǎng)多部門協(xié)調(diào)會(huì)氣氛熱烈。中心墻上，“楊婷執(zhí)委工作室”的牌子格外醒目。
“以前是‘各管一段’，現(xiàn)在是‘攥指成拳’。在婦聯(lián)的牽引帶動(dòng)下，市公安局承諾，將熱線線索接入“家暴警情快速處置通道”，四級(jí)以上緊急案件8小時(shí)內(nèi)完成出警、證據(jù)固定與反饋，實(shí)現(xiàn)線索雙向移送閉環(huán)；市檢察院表示可安排檢察官值班，對(duì)涉婦女兒童案件直接對(duì)接；市司法局將20余名專業(yè)調(diào)解員納入“家事公益人”隊(duì)伍；市民政局開通“臨時(shí)庇護(hù)綠色通道”，家暴受害者1小時(shí)內(nèi)可入住庇護(hù)場(chǎng)所，享受生活物資配送、基本醫(yī)療對(duì)接等保障。
這個(gè)選址高鐵站、面積達(dá)150平米的中心，整合了公安、檢察、法院、司法行政、民政等10余個(gè)部門及200余名“家事公益人”的資源，在全市設(shè)立7個(gè)分陣地，形成“全域覆蓋+即時(shí)響應(yīng)”的守護(hù)網(wǎng)絡(luò)。自2020年“家事公益人”項(xiàng)目啟動(dòng)，到2026年升級(jí)為實(shí)體化維權(quán)聯(lián)盟，楊婷是重要的推動(dòng)者之一。數(shù)據(jù)顯示，2021年至今，中心調(diào)解的二級(jí)以上矛盾糾紛超600件，調(diào)處成功后重復(fù)報(bào)警率為零。
一粒種子的力量：從“平安建設(shè)”到“未來護(hù)航”
楊婷的守護(hù)，不僅著眼于當(dāng)下，更傾注于未來。她深信，法治的種子，要在孩子心中早早播下。
2021年借調(diào)公安部期間，楊婷提出的“少年警校”建設(shè)建議獲上級(jí)采納。回到內(nèi)江后，她積極建言獻(xiàn)策、參與試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)，2024年7月，在資中縣，一所特殊的“學(xué)校”——資中縣少年警校正式成立。該校通過沉浸式、體驗(yàn)式的法治教育、安全訓(xùn)練、愛國(guó)教育，為8至10歲的孩子種下法治與規(guī)矩的種子。“教育一個(gè)人，帶動(dòng)一家人，影響一群人。”這是少年警校的辦學(xué)理念。孩子們穿著迷你警服，學(xué)習(xí)反欺凌、練習(xí)應(yīng)急逃生、進(jìn)行模擬法庭庭審，家長(zhǎng)們則被要求全程陪同，共同學(xué)習(xí)。目前，少年警校已舉辦3期，培訓(xùn)少年學(xué)警1120余人，這一模式已被納入全省治安重點(diǎn)任務(wù)推廣。
守護(hù)的力量，更需要匯聚民智民力。楊婷創(chuàng)新提出“心有義皆為警”的理念，在全市打造“甜城義警”群防群治品牌。2024年，內(nèi)江在全省率先成立義警協(xié)會(huì)。如今，全市注冊(cè)義警超過7600人，建立了128個(gè)工作站；“娟姐婦女兒童保護(hù)室”“船城大媽”等子品牌深入人心。他們是社區(qū)的“眼睛”和“耳朵”，去年冬天，正是隆昌的義警隊(duì)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并干預(yù)了一起涉未成年人的案件，挽救了孩子的命運(yùn)。依托內(nèi)江市公安局研發(fā)的“甜城義警”小程序，管理實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、服務(wù)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化，年均發(fā)布工作任務(wù)2.6萬余條。
“個(gè)體的力量如星火，但若能引燃全社會(huì)的守護(hù)共識(shí)，便能照亮每個(gè)‘她’、每個(gè)孩子的前行路。”楊婷在工作筆記中寫道。
