【人物小檔】
劉鵬，男，藏族，44歲，甘孜州甘孜縣公安局下雄派出所所長、洛戈梁子警務(wù)站負(fù)責(zé)人。劉鵬9年如一日堅(jiān)守海拔3980米的雪域高原，以“缺少的是氧氣、擁有的是忠誠”為信念，將法治精神深深植根于基層治理中，用鐵腕護(hù)平安、用雙語播法治、用溫情筑團(tuán)結(jié)，助力讓法治陽光照耀圣潔甘孜，被群眾親切地譽(yù)為“雷鋒所長”。劉鵬先后榮獲“全國模范退役軍人”“全國先進(jìn)工作者”“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“全省最美基層民警”等多項(xiàng)殊榮，并當(dāng)選成都世運(yùn)會火炬手。他讓洛戈梁子警務(wù)站成為國道317線上有口皆碑的“忠誠高地”“平安驛站”，更成為涉藏地區(qū)法治建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)的標(biāo)桿。
在甘孜州甘孜縣公安局下雄派出所所長、洛戈梁子警務(wù)站負(fù)責(zé)人劉鵬的見證下，白瑪某某與何某的雙手終于握在了一起。11月8日晚，白瑪某某與何某在下雄鄉(xiāng)俄措村一工地上因口角發(fā)生推搡，兩人劍拔弩張，事態(tài)有可能會進(jìn)一步升級。接到“平安管家”平臺推送的信息后，劉鵬和同事迅速趕到現(xiàn)場。他們?yōu)殡p方分析利弊、釋法說理，通過耐心細(xì)致的勸解，經(jīng)過一個通宵的工作，11月9日早上，成功調(diào)解了這起矛盾糾紛。
化解矛盾糾紛、偵辦案件、救助群眾……這些都是劉鵬的工作日常。在他的帶領(lǐng)下，洛戈梁子警務(wù)站被打造成為了國道317線上有口皆碑的“忠誠高地”和“平安驛站”。由于劉鵬總愛戴著一頂警用剪絨帽，模樣和“雷鋒帽”很像，熱心腸的他被群眾親切地稱為“雷鋒所長”。
以“流動宣講”播撒法治種子
筑牢民族團(tuán)結(jié)思想根基
“牧區(qū)地廣人稀，法律宣傳不能等、不能靠，要騎馬送法到帳篷里。”這是劉鵬面對轄區(qū)牧民法律意識薄弱、游牧生活不便集中學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，給出的解決方案。劉鵬以成立“學(xué)雷鋒服務(wù)小分隊(duì)”為契機(jī)，組建“馬背宣講隊(duì)”，用藏漢雙語打開牧民的法治認(rèn)知之門，走出了“馬背＋云端”的普法新路。
劉鵬帶隊(duì)組成的馬背巡邏隊(duì)在轄區(qū)巡邏
冬季牧民聚居時，劉鵬頂風(fēng)冒雪在牧場搭起臨時講臺，用拉家常的方式講解刑法、治安管理處罰法，細(xì)致解讀民法典中關(guān)于婚姻家庭、財產(chǎn)保護(hù)等與牧民生活息息相關(guān)的條款；蟲草采挖季，他牽頭聯(lián)合鄉(xiāng)黨委政府開啟“伴隨式服務(wù)”，駕駛警車護(hù)送群眾前往百公里外的采挖點(diǎn)，遇陡坡提前探路、見落石及時清理，用“藏藍(lán)警燈”照亮牧民險途；同時，他依托“云端微黨課”，用通俗易懂的語言結(jié)合案例講解法律知識、安全常識與反詐技巧，還將“不越界采挖”“防范收購商詐騙”等重點(diǎn)內(nèi)容編為方言順口溜，方便牧民記憶。
黨的二十大召開后，劉鵬驅(qū)車80多公里，帶隊(duì)深入轄區(qū)最遠(yuǎn)的俄措牧場宣講會議精神。他從“牧民住房從帳篷變磚房”“孩子上學(xué)免學(xué)費(fèi)”等牧民身邊的變化切入，串聯(lián)起“守法才能安享惠民政策”的道理，80余名牧民聽得入腦入心，紛紛表示“要跟著黨、守著法過日子”。
劉鵬開展護(hù)學(xué)崗工作
多年來，劉鵬的“云端微課堂”走遍了下雄鄉(xiāng)9個行政村252平方公里的土地，累計(jì)開展法治宣講460余場，發(fā)放藏漢雙語普法手冊3000余冊。曾經(jīng)“不懂法、怕用法”的牧民，如今遇事會主動到派出所咨詢法律問題；曾經(jīng)因小事爭執(zhí)的鄰里，學(xué)會用“調(diào)解”代替“私斗”。
以“精準(zhǔn)治理”踐行法治精神
破解基層治理難題
“牧區(qū)的穩(wěn)定，既要靠‘守’，更要靠‘治’；既要解矛盾，更要教守法。”劉鵬將長征精神融入基層治理，打造“天上楓橋”模式，用公正執(zhí)法與溫情調(diào)解實(shí)現(xiàn)“矛盾不出村、平安不出事”，更讓轄區(qū)群眾在每一起案件、每一次調(diào)解中感受到法治的溫度與力量。他自創(chuàng)的“平安管家”工作法被納入甘孜州法治品牌。
“我相信你，所長，這個事情就全靠你了！”轄區(qū)牧民這句沉甸甸的信任，成為劉鵬堅(jiān)守雪線的最大動力。
劉鵬（中）了解轄區(qū)群眾急難愁盼問題
作為雪山下的“調(diào)解達(dá)人”，劉鵬深諳“以法促和”的意義。下雄鄉(xiāng)與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個縣相鄰，草場、婚戀糾紛頻發(fā)，甚至遺留著上個世紀(jì)六七十年代的復(fù)雜矛盾。劉鵬逐案梳理、掛圖作戰(zhàn)，以法律聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)情的方式開展調(diào)解，一年內(nèi)牽頭解決矛盾糾紛120余起，將全部遺留糾紛清零，下雄鄉(xiāng)也因此獲評“全國模范人民調(diào)解委員會”“全州最平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，轄區(qū)連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“五個零發(fā)生”。
“破案能手”劉鵬還善于“以案釋法”。牛、馬是牧民的“命根子”，針對牧區(qū)盜畜、失畜高發(fā)問題，他研究出“牛馬蹄跡比對追蹤法”，先后破獲80余起案件，找回牦牛、馬匹800余頭，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元。2023年2月，劉鵬輾轉(zhuǎn)四省，行程1500多公里，在藏歷新年前一天將7匹被盜賽馬送回失主手中。2024年12月，劉鵬帶隊(duì)遠(yuǎn)赴西藏拉薩，耗時20天在沖賽康交易市場追回牧民色某家價值百萬元的祖?zhèn)魈熘椤⑸汉鞯冉疸y首飾和玉石。
大雪過后車輛難以通行，劉鵬（右一）帶隊(duì)前往牧民定居點(diǎn)開展工作
每破一案，劉鵬都會在牧民聚居點(diǎn)召開“以案說法會”，講解盜竊犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)、失物追回的法律程序，讓“違法必被抓、守法得平安”的觀念深入人心。他首創(chuàng)的“牛馬蹄跡比對追蹤法”破案經(jīng)驗(yàn)與普法模式還在川青藏交界地區(qū)推廣，成為跨區(qū)域法治協(xié)作、民族團(tuán)結(jié)的紐帶。
眼里有光、心中有愛的劉鵬更懂得“法治有力度，更要有溫度”。牧民央某遭受家暴時，劉鵬不僅依法對央某丈夫所某作出行政處罰，還聯(lián)系縣法院、鄉(xiāng)政府為央某提供法律援助，助其離婚并分得財產(chǎn)。同時，他多次上門幫扶教育所某，引導(dǎo)其靠手藝謀生。如今，所某在拉薩做裁縫生意，還特意給洛戈梁子警務(wù)站寄來表示感謝的哈達(dá)。
“雷鋒所長”劉鵬（左三）是轄區(qū)牧民群眾眼中最可敬可親的“泥朵巴”
“劉所長讓我知道，法律既管壞人，也幫好人！”央某的話，道出了轄區(qū)群眾對法治的信任。如今的下雄鄉(xiāng)，遇到糾紛找“平安管家”、解決問題靠法律，已成為牧民的自覺選擇。
以“溫情服務(wù)”延伸法治觸角
打造平安和諧示范標(biāo)桿
“只要有一個人路過，我們都要保證他的平安。”這是劉鵬對洛戈梁子警務(wù)站全體民輔警的要求。
洛戈梁子，曾是紅二、紅四方面軍長征途中翻越過的雪山，也曾是車匪路霸出沒的“險地”。如今，這里的警務(wù)站與平安驛站成為了國道317線上的“溫暖地標(biāo)”。劉鵬以山為家、與民同行，將法治服務(wù)延伸到每一位過往群眾身邊，讓“歇歇腳、暖暖身、帶著溫度再出發(fā)”的承諾，成為涉藏地區(qū)法治為民、民族團(tuán)結(jié)的生動寫照。
劉鵬對即將翻越洛戈梁子的郵政貨車進(jìn)行檢查
2016年，劉鵬接手洛戈梁子警務(wù)站時，這里吃水靠抬、取暖靠牛糞、停電是常態(tài)，但他從未退縮。作為警務(wù)站第三代“傳承人”，他首推“忠誠警務(wù)”與“溫旅警務(wù)”，組建“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)小分隊(duì)”，把警務(wù)站打造成“牧民的家、游客的港灣”，為過往司機(jī)和游客提供免費(fèi)熱水、氧氣、藥品，為迷路游客規(guī)劃路線，為故障車輛聯(lián)系救援。遇到旅游糾紛時，警務(wù)站便依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法引導(dǎo)游客理性維權(quán)。
今年3月，廣西摩旅女孩小陳因寒潮被困轄區(qū)，機(jī)車側(cè)滑無法前行。劉鵬安排她住進(jìn)平安驛站，4天里不僅解決吃住，還陪她聊天解悶。小陳離開前感動地留言道：“這里是溫暖的避風(fēng)港，警察同志像家人一樣。”截至目前，劉鵬和戰(zhàn)友已救助2000余名司機(jī)和乘客。經(jīng)他爭取，投入200萬元建設(shè)的平安驛站，構(gòu)建起“熱水供應(yīng)＋臨時休憩＋高原急救”的全天候服務(wù)體系，獲評“全國最美驛站”，被譽(yù)為“旅途中最溫暖的家”，成為國道317線的特色地標(biāo)和騎行圈里的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。
劉鵬為過往司機(jī)提供熱水
劉鵬還將服務(wù)與法治宣傳、民族團(tuán)結(jié)深度融合，曾被他救助過的廣州游客李先生被他的熱心打動，通過他聯(lián)系幫扶10個困難牧民家庭的子女，并承諾資助至大學(xué)畢業(yè)，演繹了“跨越山海的民族團(tuán)結(jié)情”。過往游客在“忠誠誓言墻”留言致敬時，劉鵬會借機(jī)講解“雪域衛(wèi)士”的為民情懷和行走高原的注意事項(xiàng)。“時代楷模”其美多吉專程前來“打卡”，以“忠誠致敬忠誠”，讓洛戈梁子警務(wù)站成為甘孜州的忠誠教育高地、涉藏地區(qū)民族團(tuán)結(jié)新陣地。
“相對含氧量只有50%，但我們的絕對忠誠度是100%！”這是洛戈梁子警務(wù)站的精神，更是劉鵬的承諾。9年雪域堅(jiān)守，他用法治守護(hù)平安，用服務(wù)溫暖人心，用行動帶動轄區(qū)群眾尊法學(xué)法守法用法，讓“缺少的是氧氣，擁有的是忠誠”的誓言在圣潔甘孜唱響法治強(qiáng)音，為涉藏地區(qū)法治建設(shè)與民族團(tuán)結(jié)寫下了生動的時代注腳。
