“沒想到一個電話，鎮(zhèn)里就幫我們把地界糾紛徹底解決了，再也不用為這點事鬧心了！”近日，武勝縣萬隆鎮(zhèn)村民李大爺握著鎮(zhèn)綜治中心調(diào)解員的手，話語里滿是感激之情。這場僵持了半個月的鄰里矛盾，在鎮(zhèn)綜治中心“一站式”調(diào)解下，僅用3天就達成了和解。
近年來，武勝縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以三級綜治中心為支點，串聯(lián)起平臺、力量與隊伍，讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，繪就了基層治理的溫暖圖景。
平臺“向下沉”
把服務站建在群眾家門口
“以前辦事要跑好幾個部門，現(xiàn)在在村里綜治中心就能搞定，太方便了！”在武勝縣烈面鎮(zhèn)高峰村綜治中心，村民張大姐剛辦完社保咨詢，又提交了因宅基地上房屋改建引發(fā)的糾紛調(diào)解申請材料。這個不到50平方米的空間，集成了訴求接待、矛盾調(diào)解、便民服務等功能，成了村民口中“家門口的辦事廳”。
這背后，是武勝縣對三級綜治中心的系統(tǒng)化打造。在縣級層面，武勝縣綜治中心如同“中樞大腦”，整合了網(wǎng)格管理、12345熱線、信訪接待等行業(yè)部門資源和力量，實行“常駐+輪駐+隨駐”，群眾打一個電話、跑一次中心，就能享受“一攬子”服務。去年年底，市民王先生反映小區(qū)電梯頻繁故障，中心接訴后立即調(diào)度市場監(jiān)管、住建部門與物業(yè)聯(lián)動，3天內(nèi)就完成了電梯檢修，還建立了定期維保機制，讓整棟樓的居民安了心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則是“攻堅主力”。武勝縣23個鎮(zhèn)級綜治中心均按“三區(qū)六室”標準建設，綜治、信訪、司法人員常駐，派出所、法庭輪駐，村民有糾紛，不用再“多頭跑”。今年3月，武勝縣沿口鎮(zhèn)兩家餐館因排煙管道糾紛鬧到鎮(zhèn)綜治中心，常駐的司法調(diào)解員與市場監(jiān)管干部一起上門勘查，現(xiàn)場制定管道改造方案，既解決了排煙問題，又保住了兩家店主的鄰里情。
而村（居）綜治中心則是最貼近群眾的“前哨”。武勝縣有1572個全科網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有一名專職網(wǎng)格員，他們帶著工作日記走村入戶，能現(xiàn)場辦的絕不拖延，需協(xié)助辦的主動對接。
去年夏天，武勝縣飛龍鎮(zhèn)盧山村網(wǎng)格員小周在巡查時發(fā)現(xiàn)兩戶村民因灌溉用水發(fā)生爭執(zhí)，立即聯(lián)系村老黨員一起調(diào)解，半小時就達成了“分時用水”協(xié)議，沒讓矛盾升級。
力量“聚起來”
多元聯(lián)動破解“疑難雜癥”
“要是沒有‘法治門診’的律師幫忙，我的工資不知道要被拖到什么時候。”說起去年拿回被拖欠的工資，務工人員王師傅至今仍很感慨。當時，他多次向包工頭索要無果，抱著試試看的心態(tài)來到武勝縣綜治中心，“品牌調(diào)解室”律師了解情況后，不僅免費提供法律咨詢，還協(xié)助他申請勞動仲裁，最終幫他追回了6.3萬元工資。
這是武勝縣“橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動”解紛模式的生動寫照。在縣綜治中心，18個服務功能區(qū)有序布局，法律服務、心理疏導、訴訟服務等板塊一應俱全，重點部門“常駐+輪駐+隨叫隨駐”，形成了“訪—調(diào)—訴—援”一條龍服務。去年，該中心受理征地拆遷、房產(chǎn)糾紛等疑難矛盾糾紛100余件，均通過多部門聯(lián)動妥善化解。
縱向?qū)用妫h、鎮(zhèn)、村三級綜治中心擰成“一股繩”，實行“中心吹哨、站所報到”機制，只要基層有難題，上級中心能迅速調(diào)度力量支援。今年5月，寶箴塞鎮(zhèn)某村因土地流轉(zhuǎn)問題引發(fā)村民集體訴求，鎮(zhèn)中心“吹哨”后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局工作人員當天就趕到村里，與鎮(zhèn)、村干部一起召開協(xié)調(diào)會，用一周時間制定了合理的補償方案，平息了爭議。
針對特別復雜的矛盾，武勝縣還組建了“攻堅專班”。以全國人民調(diào)解能手趙忠領銜的“趙忠工作室”提煉出“五心五步”工作法，聯(lián)合84名法官、律師組成“法治門診”團隊，成為破解疑難糾紛的“利器”。去年，某小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司因物業(yè)費和停車費問題僵持不下，趙忠?guī)ьI團隊多次上門溝通，既幫業(yè)主爭取到合理的收費標準，又協(xié)助物業(yè)規(guī)范了服務流程，最終促成雙方和解，這個困擾小區(qū)兩年的“老大難”問題終于得到解決。
隊伍“強起來”
實戰(zhàn)歷練培育解紛“能手”
“以前調(diào)解矛盾總覺得沒章法，現(xiàn)在跟著趙忠老師學了技巧，心里有底多了！”剛參與調(diào)解完一起家庭糾紛的年輕調(diào)解員小盧，是“趙忠工作室”師徒結(jié)對的學員之一。通過全程參與重大糾紛調(diào)處，聽行業(yè)專家剖析典型案例，小盧從“門外漢”成長為能獨立處理簡單糾紛的“生力軍”。
武勝縣深知隊伍是解紛工作的核心。為培育專業(yè)力量，武勝縣充分發(fā)揮“趙忠工作室”的“傳幫帶”作用，定期從政法、住建、國土等部門選派工作人員進駐學習，至今已培育出10余名專家型調(diào)解能手。同時，將趙忠的調(diào)解經(jīng)驗編撰成《調(diào)解經(jīng)典案例集》，納入黨員教育、新公務員培訓課程，趙忠本人也常態(tài)化開展專題培訓50余場次，把“調(diào)解心法”毫無保留地傳授給基層干部。
實戰(zhàn)歷練更是提升能力的“關鍵一課”。武勝縣建立“紅黃藍”三色糾紛分級調(diào)處機制，簡單的“藍色”糾紛由學員獨立調(diào)處，復雜的“紅色”糾紛則由專家?guī)ш犔幹谩Ｈツ辏贻p干部小馮首次獨立調(diào)處一起合同糾紛，從梳理證據(jù)到溝通協(xié)商，全程有專家跟蹤指導，最終成功促成雙方達成協(xié)議。“第一次獨立調(diào)解就成功，不僅積累了經(jīng)驗，更有了信心！”小馮說。
如今，在武勝縣，500余名一線干部通過實戰(zhàn)鍛煉提升了解紛能力，100余名基層調(diào)解員業(yè)務水平顯著提高。這支“精銳之師”活躍在田間地頭、社區(qū)樓棟，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，讓群眾的“煩心事”變成“舒心事”。
“從縣中心的‘中樞調(diào)度’到村站點的貼心服務，從多部門的‘聯(lián)動攻堅’到調(diào)解員的‘專業(yè)守護’。”武勝縣綜治中心主任杜小虎介紹說，武勝縣用一套“組合拳”織密了矛盾糾紛化解網(wǎng)。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來，武勝縣三級綜治中心共受理矛盾糾紛9000余件，化解率達98.6%，群眾滿意度持續(xù)攀升。這座嘉陵江畔的川東明珠、江灣之城，正以扎實的基層治理實踐，書寫著新時代“楓橋經(jīng)驗”的地方答卷。
