2021年以來，德陽市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實中央、省委、德陽市委“八五”普法規(guī)劃要求，以“提升全民法治素養(yǎng)、建設(shè)法治德陽”為目標(biāo)，在創(chuàng)新普法載體、強(qiáng)化精準(zhǔn)普法、深化普治融合等方面持續(xù)發(fā)力，全民法治素養(yǎng)顯著提升，法治德陽建設(shè)氛圍日益濃厚。
德陽市被確定為全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點和全省公民法治素養(yǎng)提升行動試點單位，司法部“法治鄉(xiāng)村建設(shè)”專題座談會、全省公民法治素養(yǎng)提升行動經(jīng)驗交流會先后在德陽市召開。德陽市創(chuàng)新“四書止紛”工作法被中央政法委推廣，德陽市司法局等3個單位榮獲全國“八五”普法中期先進(jìn)集體，學(xué)法考法工作獲得德陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
德陽市創(chuàng)新“四書止紛”工作法被中央政法委推廣
高位謀劃構(gòu)建普法新格局
德陽市始終將“八五”普法視為法治德陽建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，通過“三強(qiáng)化”舉措，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、政協(xié)支持、全社會參與”的普法工作格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。
德陽市委、市政府高度重視普法工作，將其納入法治德陽建設(shè)總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖，印發(fā)《德陽市法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，為普法工作提供清晰路徑指引。德陽市嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，創(chuàng)新建立“清單管理+跟蹤督導(dǎo)+評估反饋”閉環(huán)機(jī)制，把普法工作成效作為依法治市目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，以制度剛性確保普法責(zé)任層層落地、執(zhí)行到位。
黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓普法、促落實，形成“高位推動、層層落實”的工作態(tài)勢。近5年來，全市招錄法學(xué)類公務(wù)員93人，為普法隊伍注入專業(yè)力量；市縣兩級同步組建“八五”普法講師團(tuán)、“德曉法”等志愿者隊伍，持續(xù)壯大法治人才庫。同時，將普法經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相匹配的經(jīng)費保障機(jī)制，市縣兩級每年投入近200萬元，為普法工作開展提供堅實物質(zhì)支撐。
德陽市普法工作強(qiáng)化示范效應(yīng)，彰顯德陽特色，影響力持續(xù)擴(kuò)大，成功承辦司法部首次“法治鄉(xiāng)村建設(shè)”專題座談會并作交流發(fā)言，為全國法治鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)“德陽經(jīng)驗”。在公民法治素養(yǎng)提升行動方面，作為省級試點，德陽市創(chuàng)新開展“法治素養(yǎng)積分制”管理。以廣漢市向陽鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)貙⒋迕竦淖鸱▽W(xué)法守法用法行為量化為積分，積分可兌換生活用品、公共服務(wù)優(yōu)惠等，有效激發(fā)了群眾參與普法的主動性。全國普法德陽樣本——“四書止紛”工作法被中央政法委推廣，成為基層依法治理的創(chuàng)新典范，彰顯了德陽普法工作的實效與特色。
政治引領(lǐng)打造普法新常態(tài)
為深入貫徹落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，德陽市始終將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新采用“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)、全員培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)、考核督導(dǎo)督促學(xué)模式，有效推動全民學(xué)法意識深入人心，取得了顯著成效。
在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范方面，德陽市委理論學(xué)習(xí)中心組及政府常務(wù)會高度重視，圍繞習(xí)近平法治思想開展常態(tài)化專題學(xué)法活動60余次。同時，任前法治測試、公職人員法治考核已成為領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系中的關(guān)鍵指標(biāo)。全市范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法實現(xiàn)全覆蓋，黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法也做到了全面覆蓋，進(jìn)一步壓實了“關(guān)鍵少數(shù)”的法治責(zé)任。
市縣兩級黨校（行政學(xué)院）積極響應(yīng)，將習(xí)近平法治思想納入培訓(xùn)班必修課。截至目前，已舉辦350余期主題培訓(xùn)及5期深化法治政府建設(shè)專題培訓(xùn)。各系統(tǒng)、各領(lǐng)域也積極行動，開展培訓(xùn)輪訓(xùn)150余場次，成功實現(xiàn)黨員干部培訓(xùn)全覆蓋。以某市直部門為例，該部門分批次組織內(nèi)部工作人員參加法治培訓(xùn)，通過專家授課、案例分析、小組討論等多種形式，使工作人員的法治素養(yǎng)得到顯著提升。在后續(xù)的工作中，該部門在處理涉及法律事務(wù)時，更加規(guī)范、高效，群眾滿意度大幅提高。
德陽市注重培育挖掘?qū)W習(xí)踐行習(xí)近平法治思想的先進(jìn)典型，已有2名同志入選“四川十大法治人物（提名）”。德陽市將他們的先進(jìn)事跡巧妙融入法治文藝創(chuàng)作及基層宣講活動中。其中，創(chuàng)作的法治主題小品在基層巡演時，場場爆滿，觀眾反響熱烈，有效傳播了法治理念。此外，德陽市還獨具匠心地以綿竹年畫為載體，創(chuàng)編了《習(xí)近平法治思想年畫讀本》。該讀本以生動形象的年畫形式，讓習(xí)近平法治思想走進(jìn)了千家萬戶。如今，德陽全民學(xué)法用法的氛圍愈發(fā)濃厚，為法治社會建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
服務(wù)大局彰顯普法新作為
近年來，德陽市緊扣黨委、政府中心工作，精準(zhǔn)靶向宣傳重點法律法規(guī)，全力推動普法工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振，為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。一個個具體生動的法律案例，讓普法工作成果可觸可感。
在憲法宣傳進(jìn)程中，德陽市嚴(yán)格落實憲法宣誓制度，積極組織新任免國家工作人員舉行宣誓儀式25場次，通過莊重的儀式感增強(qiáng)國家工作人員的憲法意識和履職責(zé)任感。同時，聯(lián)合多部門精心開展“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年”等主題宣傳活動，廣泛凝聚社會各界對憲法的認(rèn)同與尊崇。此外，每年有近30萬名中小學(xué)生參與“學(xué)憲法講憲法”活動，在青少年心中播撒憲法種子；相關(guān)直播平臺單日收看量超30萬人次，讓憲法精神借助新媒體力量廣泛傳播。
德陽市舉行“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年”主題宣傳活動
德陽市將“民法典宣傳月”與“三下鄉(xiāng)”活動深度融合，推出“沉浸式”普法快板、“訂單式”法治簽約等新穎形式，讓晦澀的法律條文“活起來”，更貼近群眾生活。綿竹市法院將庭審現(xiàn)場搬到事發(fā)地社區(qū)，審理一起飼養(yǎng)動物致人受傷案件。村民趙某某雖無法確定為犬只所有者，但被認(rèn)定為飼養(yǎng)人，因其未采取拴養(yǎng)、圈養(yǎng)等必要安全措施，法院依據(jù)《中華人民共和國民法典》中“飼養(yǎng)動物應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、尊重社會公德、不得妨害他人生活”的規(guī)定，當(dāng)庭判決趙某某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，向原告賠償各項損失1萬余元。法官還將《中華人民共和國民法典》轉(zhuǎn)化為安全賬、鄰里賬、法律賬三組“明白賬”，現(xiàn)場進(jìn)行宣講，讓群眾深刻理解民法典內(nèi)涵。德陽市還打造了羅江民法典主題公園、綿竹年畫民法典繪本等特色載體，通過“陣地+文創(chuàng)”的模式，讓民法典以更生動、更接地氣的方式走進(jìn)尋常百姓家，真正做到家喻戶曉、深入人心。
圍繞打造世界級清潔能源裝備制造基地和中國裝備科技城的目標(biāo)，德陽市集中開展《德陽市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等地方性法規(guī)宣傳，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治支撐。東方電氣公司作為全球最大的能源裝備制造企業(yè)之一，擁有多個“東方電氣”馳名商標(biāo)。德陽某機(jī)械廠與德陽某電氣公司存在業(yè)務(wù)合作，后者名稱中有與東方電氣公司相似或相近字樣，且在提交的文件中使用東方電氣公司法定代表人名字，易引起混淆。東方電氣公司將其訴至德陽中院，經(jīng)審理，法院認(rèn)為德陽某電氣公司構(gòu)成反不正當(dāng)競爭法相關(guān)規(guī)定的混淆行為，判決其變更企業(yè)名稱，并與某機(jī)械廠共同賠償東方電氣公司經(jīng)濟(jì)損失及合理開支共計20萬元，有效維護(hù)了法治化營商環(huán)境。
此外，德陽市開展“服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，律企攜手同行”專項行動37次，600余家企業(yè)享受到精準(zhǔn)的法律服務(wù)，有效解決了企業(yè)發(fā)展中的法律難題。廣漢市檢察院成立全省首個歷史文化遺產(chǎn)檢察部，并制作法治說唱《拿什么保護(hù)我的堆堆兒》，創(chuàng)新文物保護(hù)普法與文化傳承新模式。
德陽市結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益日、“4·15”全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點，聯(lián)動48個“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任部門，開展消費者權(quán)益保護(hù)、國家安全等主題宣傳活動；持續(xù)推進(jìn)“法治四川行”一月一主題活動，已形成“年年有宣講、月月有主題”的普法常態(tài)，讓法治宣傳融入日常生活的方方面面，不斷提升全民法治素養(yǎng)。
每一個時間節(jié)點的普法活動，都伴隨著真實案例的講解。在“3·15”國際消費者權(quán)益日宣傳中，相關(guān)普法單位列舉消費欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等實際案例，向消費者普及法律知識；在“4·15”全民國家安全教育日宣傳中，相關(guān)普法單位結(jié)合網(wǎng)絡(luò)泄密、危害國家安全等典型案件，增強(qiáng)民眾的國家安全意識，讓法治理念更加深入人心，切實推動德陽法治建設(shè)邁向新高度。
分類施策展現(xiàn)普法新氣象
德陽市聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、特殊群體等重點對象，創(chuàng)新推出分層分類普法舉措，通過精準(zhǔn)化、多元化的普法形式，全力推動公民法治素養(yǎng)實現(xiàn)“由點及面”的全面提升，為法治德陽建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。
在國家工作人員普法方面，德陽市著力強(qiáng)化其法治能力。德陽市出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度》，以此為抓手推動政府常務(wù)會、黨委（黨組）會前學(xué)法成為常態(tài)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中不斷充實法治知識，提升依法決策、依法行政水平。同時，依托“四川省國家工作人員學(xué)法考法平臺”，讓4萬余名國家工作人員在線學(xué)法考法，以考促學(xué)，進(jìn)一步鞏固學(xué)習(xí)成果，確保國家工作人員的法治素養(yǎng)得到切實增強(qiáng)。
青少年是普法工作的重要群體，德陽市注重通過浸潤式教育提升青少年法治素養(yǎng)。全市新建青少年法治教育實踐基地1個，為青少年提供了直觀、生動的法治學(xué)習(xí)場所。做實羅江高校法治文化節(jié)“校地共建”聯(lián)盟，整合校地資源，形成普法合力。此外，積極開展“夏令營”“檢察開放日”等活動80余場次，組織巡回審判360余次，讓青少年在實踐中近距離接觸法治、感受法治。德陽市還創(chuàng)新推出《不上你的當(dāng)》防性侵健身操，將法治教育與趣味活動相結(jié)合，使4萬余名學(xué)生在輕松愉快的氛圍中接受“浸潤式”教育，有效提升了自我保護(hù)意識和法治觀念。
德陽市創(chuàng)新推出簡單易懂、活潑有趣的未成年人保護(hù)法法治韻律操
針對特殊群體，德陽市開展精準(zhǔn)普法，用法治溫暖人心。開展“平安家庭·護(hù)蕾行動”180余場次，覆蓋5萬余名留守兒童，為他們送去法治關(guān)懷和保護(hù)，助力其健康成長。開展“院壩維權(quán)”行動52場次，提供服務(wù)2.1萬余人次，將法治服務(wù)送到群眾身邊，切實解決殘障群眾在維權(quán)過程中遇到的問題，相關(guān)做法被中國殘聯(lián)推廣，為其他地區(qū)提供了有益借鑒。在廣漢快遞共配中心“法治驛站”開設(shè)“星光法治講堂”，為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員提供“點單式”普法服務(wù)，根據(jù)實際需求精準(zhǔn)推送法治知識，有效提升了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的法治素養(yǎng)和依法經(jīng)營能力。
創(chuàng)新賦能拓寬普法新路徑
在法治社會建設(shè)的進(jìn)程中，德陽市積極探索，深挖本土文化資源，創(chuàng)新載體陣地，成功構(gòu)建起“線上+線下”“法治+文化”的立體普法矩陣，為提升公民法治素養(yǎng)、營造良好法治氛圍邁出堅實步伐。
綿竹年畫法治文化主題公園等100余個特色陣地相繼建成，成為市民日常休閑學(xué)法的好去處。聚焦“三星堆法治文化風(fēng)景線”，精心打造7個法治文旅景區(qū)，將法治元素巧妙融入文旅景觀，讓游客在領(lǐng)略自然風(fēng)光與歷史文化的同時，潛移默化接受法治熏陶。目前，全市已成功創(chuàng)建省級“法治宣傳教育基地”10個，形成了“城鄉(xiāng)有陣地、處處能學(xué)法”的良好格局，讓法治文化觸手可及。
為了讓法治宣傳更接地氣、深入人心，德陽市開展全民征集德陽普法IP活動，激發(fā)市民參與法治文化建設(shè)熱情。同時，積極創(chuàng)作各類法治文藝作品，音樂快板《司法頌》、川劇《草鞋縣令》等80余部佳作，以群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式傳播法治理念。特色文創(chuàng)產(chǎn)品如《調(diào)元學(xué)法》漫畫等，將法治知識與本土文化深度融合，兼具趣味性與教育性。檢影普法工作室制作了40余部法治短視頻，在網(wǎng)絡(luò)平臺廣泛傳播，其中《緣分錢分》獲評全國檢察微電影微視頻十佳作品，進(jìn)一步提升了德陽法治文化品牌影響力。
借助數(shù)字化浪潮，德陽市在普法宣傳中積極引入數(shù)智技術(shù)，拓展普法邊界。全國首檔執(zhí)法真人秀《你點我播》創(chuàng)新性地實現(xiàn)了群眾與執(zhí)法人員的普法互動。節(jié)目播出41期，吸引近2億人次圍觀，被中央電視臺報道，成為普法宣傳新亮點。什邡市公安局官方抖音運營破圈，發(fā)布作品679個，粉絲超140萬，獲贊1563.7萬次，成為全省公安新媒體標(biāo)桿，以新媒體的強(qiáng)大傳播力讓法治宣傳走進(jìn)大眾視野。“德曉法”“法堆堆”等普法IP制作微視頻70余期，讓普法突破時空限制，真正做到“觸手可及”。
德陽市注重普法與基層治理融合，創(chuàng)新推出“四書止紛”工作法，從源頭上化解農(nóng)村閑置農(nóng)房流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。建立全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點（三星堆遺址管委會），廣泛收集民意，促進(jìn)科學(xué)立法，使立法過程成為面向大眾的普法課堂。5年來，德陽法院組織旁聽庭審、公開聽證811次，將司法辦案現(xiàn)場轉(zhuǎn)化為“生動普法課”，增強(qiáng)公眾對司法程序的了解與信任，切實提升普法工作效能。
錨定目標(biāo)踏上“九五”普法新征程
未來，德陽市將緊緊圍繞“以建設(shè)中國裝備科技城為引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展”這一主線，從更高層面深化習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)、宣傳與實踐。德陽市將以落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為主要動力，以“法律十進(jìn)”為重要途徑，采取更切實有效的措施，推動普法活動質(zhì)量和效果的提升，為高位啟動“九五”普法工作奠定堅實基礎(chǔ)。
首先，實施普法工作“精準(zhǔn)滴灌”。德陽市將持續(xù)秉持普法為民的理念，根據(jù)不同群體的需求和特點，制定更為精準(zhǔn)的普法方案，以增強(qiáng)普法的針對性和實效性。同時，著力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”的格局，將普法知識融入智能小程序，實現(xiàn)普法內(nèi)容的智能匹配與精準(zhǔn)推送。例如，針對青少年群體，開發(fā)趣味性強(qiáng)、互動性高的普法小程序；針對企業(yè)，推送與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)知識，真正做到普法內(nèi)容因人而異、精準(zhǔn)送達(dá)。
其次，推動智慧普法“迭代升級”。德陽市將積極發(fā)揮并拓展普法IP形象（吉祥物）的品牌效應(yīng)，持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)普法平臺的影響力，探索并實踐新穎的網(wǎng)絡(luò)普法模式。精心策劃系列新媒體普法專欄，運用動漫、短視頻等多元化視覺表現(xiàn)形式，生動傳播法律法規(guī)知識。通過打造高質(zhì)量的普法內(nèi)容，引領(lǐng)全方位、多層次的普法宣傳活動。比如，制作一系列以普法吉祥物為主角的動漫短片，在各大網(wǎng)絡(luò)平臺播放，以輕松有趣的方式吸引廣大群眾關(guān)注法律知識，提升普法宣傳的覆蓋面和吸引力。
最后，激活基層普法新生力量。德陽市將加強(qiáng)普法專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和儲備，鼓勵社會企事業(yè)單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體及熱心公民參與公益法治宣傳。充分發(fā)揮普法講師團(tuán)、法治副校長、政法網(wǎng)格員等普法志愿服務(wù)隊伍的作用，充實“法潤旌城”“德曉法”普法志愿隊伍。同時，加大對這些隊伍的培訓(xùn)力度，健全激勵機(jī)制，努力打造一支高素質(zhì)的普法工作隊伍。
“八五”普法期間，德陽市以精準(zhǔn)滴灌的耐心、久久為功的韌勁，讓法律知識走進(jìn)田間地頭、融入市井街巷，讓尊法學(xué)法守法用法成為全民共識。如今，“九五”普法的號角已然吹響，這既是對過往工作的延續(xù)深化，更是回應(yīng)新時代法治需求的全新征程。
德陽市將緊扣時代發(fā)展脈搏，聚焦群眾急難愁盼，讓普法內(nèi)容更接“地氣”、更聚“人氣”，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平的法治德陽筑牢思想根基、凝聚全民力量，讓法治陽光照亮社會每一個角落。（四川法治報全媒體記者 俞陽 德陽市司法局供圖）
