4月9日上午，川渝兩地公安機(jī)關(guān)在高竹警務(wù)中心舉行城市配送貨車(chē)入渝路線同標(biāo)互認(rèn)發(fā)牌儀式，標(biāo)志著高竹新區(qū)企業(yè)貨車(chē)納入重慶主城區(qū)同標(biāo)互認(rèn)范圍、允許辦理重慶主城區(qū)貨車(chē)通行證，對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、實(shí)現(xiàn)交通一體化發(fā)展具有重要意義。
警務(wù)改革“試驗(yàn)田”：一套班子，兩地聚合
近年來(lái)，重慶渝北、四川廣安警方創(chuàng)新實(shí)行“區(qū)域警務(wù)共同體”，著力破解跨省域治理難點(diǎn)，取得了較好的治理效果和社會(huì)效果。廣安、渝北在川渝高竹新區(qū)共建川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心，探索推進(jìn)跨省域警務(wù)一體化改革，成為全國(guó)首個(gè)跨省共建的公安警務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了組織、陣地、勤務(wù)、保障一體化，川渝兩地情報(bào)信息、指揮調(diào)度一體融合。
2021年9月，川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心建成投用，賦予人員調(diào)配、資源調(diào)用、信息調(diào)取、工作調(diào)度等指揮權(quán)限，集規(guī)劃與實(shí)施、執(zhí)法與服務(wù)、工作與生活一體，標(biāo)志著全國(guó)首個(gè)跨省域共建公安機(jī)關(guān)正式實(shí)現(xiàn)實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，也標(biāo)志著四川廣安探索跨省域警務(wù)一體化改革、打造區(qū)域警務(wù)共同體邁出堅(jiān)實(shí)一步，有效破解了在經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的政策條件下，兩地思維習(xí)慣偏差、執(zhí)法平臺(tái)不同、量罰標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)辦事不便等瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)新區(qū)警務(wù)向共商共建共治共享的一體化邁進(jìn)。
川渝兩地“同心”共聚，共建川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心臨時(shí)黨支部，授權(quán)黨支部領(lǐng)導(dǎo)警務(wù)中心，一體開(kāi)展組織生活，研究決策日常事務(wù)、警務(wù)安排和重大問(wèn)題，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新區(qū)內(nèi)廣安高灘、壇同派出所、合流交警中隊(duì)和渝北茨竹、大灣派出所、興隆交巡警大隊(duì)6個(gè)戰(zhàn)斗單位，有效破解了人權(quán)事權(quán)困境，實(shí)現(xiàn)“用一套班子、聚兩地力量”。
“臨時(shí)支部成立后，兩地力量得到了有效整合，人員一體管理、工作一體開(kāi)展的運(yùn)行架構(gòu)得到了進(jìn)一步完善，組織融合是打地基，地基打好了，我們就有更堅(jiān)固的支撐點(diǎn)去思考創(chuàng)新、謀劃創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新。”臨時(shí)支部組織委員曾強(qiáng)說(shuō)道。
為進(jìn)一步加強(qiáng)兩地民輔警統(tǒng)一管理，四川廣安、重慶渝北于2023年2月印發(fā)《關(guān)于設(shè)立川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心的通知》，明確警務(wù)中心組織架構(gòu)、職責(zé)分工和保障事宜，共同授權(quán)警務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新區(qū)警務(wù)工作，對(duì)警務(wù)中心實(shí)行經(jīng)費(fèi)獨(dú)立預(yù)算、人員單獨(dú)考核，實(shí)現(xiàn)入駐警務(wù)人員管理一體、責(zé)任一體、勤務(wù)一體、保障一體，工作積極性、主動(dòng)性得到充分調(diào)動(dòng)和彰顯。
服務(wù)發(fā)展“橋頭堡”：同規(guī)同標(biāo)，惠企惠民
為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，廣安市公安局與重慶市渝北區(qū)分局還建立了服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)警務(wù)合作機(jī)制，建成投用川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳。
2022年10月8日，川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳正式對(duì)外開(kāi)辦業(yè)務(wù)，為川渝高竹新區(qū)群眾就地辦理公安業(yè)務(wù)提供“一站式辦理、一體化受理、一窗式辦結(jié)”的便捷服務(wù)，有效解決川渝毗鄰地區(qū)群眾辦事難的問(wèn)題，標(biāo)志著全國(guó)第一個(gè)跨省域共建公安機(jī)關(guān)正式開(kāi)展對(duì)外服務(wù)工作。
政務(wù)服務(wù)大廳全面接入川渝兩省市公安政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，承接川渝兩地公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單100余項(xiàng)，“川渝通辦”公安領(lǐng)域事項(xiàng)、川渝兩地戶政、出入境、車(chē)駕管業(yè)務(wù)全量落地，群眾在政務(wù)服務(wù)大廳即可一站式全量辦理兩地相關(guān)業(yè)務(wù)，公安政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一家門(mén)，辦兩省事”。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置有自助服務(wù)區(qū)，24小時(shí)服務(wù)群眾需求，打造了“川渝通辦”、“跨省通辦”升級(jí)版。
“川渝高竹新區(qū)接近百家企業(yè)，員工近4000人，其中，外地員工約占60%，他們?cè)谵k理身份證、開(kāi)具各類證明時(shí)，都需要專門(mén)請(qǐng)假辦理，有時(shí)手續(xù)麻煩，一天也不一定能辦完。”川渝高竹新區(qū)黨工委黨群工作部部長(zhǎng)李佳介紹。
在川渝高竹新區(qū)某工廠上班的樊師傅是重慶人，以前辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)時(shí)，樊先生要花1個(gè)多小時(shí)趕回重慶。現(xiàn)在樊師傅從工廠步行10多分鐘就能到川渝高竹新區(qū)公安政務(wù)服務(wù)大廳辦理。
2024年4月9日，川渝高竹新區(qū)城市配送貨車(chē)入渝路線同標(biāo)互認(rèn)發(fā)牌儀式在高竹警務(wù)中心舉行，3家企業(yè)獲頒跨省運(yùn)輸貨車(chē)臨時(shí)通行證，獲得該通行證的設(shè)備運(yùn)輸貨車(chē)在有效期內(nèi)可憑證按明確的時(shí)間、路線通行重慶。這是全國(guó)首個(gè)跨省域開(kāi)出的首張車(chē)輛通行證。
融合治理“先行區(qū)”：一體改革，提質(zhì)提效
以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和重慶都市圈建設(shè)為依托，按照川渝“一家親、一盤(pán)棋、一體化”理念，廣安市公安局主動(dòng)加強(qiáng)與重慶市公安局渝北區(qū)分局信息對(duì)接、機(jī)制融合和行動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈不斷上升為朋友圈，打造公安工作圈，互相配合、互為支撐，協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)警務(wù)工作的一體化。
川渝兩地建立文件互相抄送機(jī)制，著力于突破壁壘，打通廣渝跨省信息通道，推動(dòng)逐步建立重慶都市圈公安機(jī)關(guān)情報(bào)信息適時(shí)共享、匯集整合、分析研判、預(yù)警發(fā)布等共享合作機(jī)制；探索通過(guò)互授訪問(wèn)權(quán)限，加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)信息交流互換，實(shí)現(xiàn)常規(guī)公安信息資源的圈內(nèi)時(shí)時(shí)互通共享，并逐步開(kāi)放互換各類社會(huì)資源信息。
川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心民警甘萍介紹：“我們接入了四川、重慶兩地的視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新區(qū)主要街道全天在線巡查、警情實(shí)時(shí)調(diào)度。”這是兩地探索跨省域警務(wù)一體化改革的縮影。
為推動(dòng)廣渝兩地社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作融合，聯(lián)管聯(lián)控“人、地、事、組織、信息”等治安要素，以圈內(nèi)行政區(qū)劃結(jié)合部和道路交通沿線的治安亂點(diǎn)、難點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)組織聯(lián)合整治行動(dòng)，川渝警方聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩地執(zhí)法協(xié)同工作規(guī)定》和《涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行政處罰裁量基準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確區(qū)域內(nèi)協(xié)作單位在案件線索協(xié)查、快速聯(lián)動(dòng)處置、嫌疑人協(xié)助抓捕、委托證據(jù)收集等方面的具體責(zé)任。對(duì)區(qū)域內(nèi)交界毗鄰地區(qū)的案件，充分利用道路監(jiān)控、情報(bào)平臺(tái)等信息系統(tǒng)，積極協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)上查證、視頻追蹤，及時(shí)為布控堵截、偵查抓捕提供相應(yīng)幫助。對(duì)相關(guān)違法犯罪活動(dòng)，打破省域限制，視情建立主偵地牽頭、合作地配合的跨地域聯(lián)合偵辦模式，逐步實(shí)現(xiàn)“一地立案、多地協(xié)作、聯(lián)合偵辦"的目標(biāo)。特別是對(duì)于川渝兩地流竄作案、影響較廣電信詐騙或重大影響經(jīng)濟(jì)類案件，要實(shí)施跨省統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻堅(jiān)、整體行動(dòng)，避免出現(xiàn)地方主義，影響案件偵辦。
“要是沒(méi)有川渝合作，跨省案件辦理起來(lái)會(huì)麻煩很多。”提及組建川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心給辦案帶來(lái)的便利，渝北區(qū)公安局刑偵支隊(duì)陳警官感觸很深。去年下半年，陳警官在辦理一起養(yǎng)老詐騙案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人孫某為四川人，但是一直偵查不到孫某的犯罪情況。“我們查了他在重慶注冊(cè)的公司，但公司早已人去樓空。”但通過(guò)川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心查詢，陳警官得知孫某涉嫌養(yǎng)老詐騙已被四川內(nèi)江警方抓獲。于是，此案改由川渝公安機(jī)關(guān)并案?jìng)赊k，最終，孫某的犯罪事實(shí)被查得一清二楚。
陳警官坦言，如果按照普通的公安機(jī)關(guān)到外省辦案流程，首先要由分局層面開(kāi)具介紹信，然后民警帶著介紹信到四川省內(nèi)江市公安局，再由內(nèi)江市公安局幫忙聯(lián)系相關(guān)警種來(lái)查詢，這樣一來(lái)一回，沒(méi)個(gè)一周根本搞不定，“而且，協(xié)助辦案最怕遇到對(duì)方也很忙，那不知得等多久。”
近兩年來(lái)，川渝兩地公安機(jī)關(guān)以川渝高竹新區(qū)警務(wù)中心建設(shè)為牽引，全力推進(jìn)跨省域警務(wù)一體化改革，探索創(chuàng)新情報(bào)信息指揮、安全穩(wěn)定管控、違法犯罪打擊、社會(huì)治安巡防、數(shù)據(jù)資源共享等跨省域警務(wù)一體化體制機(jī)制，不斷推動(dòng)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、行政裁量趨同和公安行政審批跨省通辦互認(rèn)等。
