作為預(yù)防警務(wù)的“參謀部”和基礎(chǔ)工作的“樞紐站”，重慶市公安局江北區(qū)公安分局打造以“四個一”工程（一個部門統(tǒng)基礎(chǔ)、一套規(guī)范管流程、一張清單明任務(wù)、一個平臺推應(yīng)用）為抓手的基礎(chǔ)管控中心，用“數(shù)字化、智能化”為驅(qū)動，全面推動社區(qū)警務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級，成為江北公安基礎(chǔ)工作高質(zhì)量發(fā)展的“智慧中樞”。

一個部門統(tǒng)基礎(chǔ)構(gòu)建全量管控的“數(shù)據(jù)基座”

“通過升級版的‘實有人口管理助手’，數(shù)據(jù)統(tǒng)計較以往更快捷，數(shù)據(jù)采集更準確！”不到10秒鐘，石馬河派出所社區(qū)民警陳霞就完成了一戶實有人口信息的采集和核對工作，這都得益于該分局基礎(chǔ)管控中心統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)的落地生效。

“基礎(chǔ)管控中心發(fā)揮牽頭抓總的‘大腦’作用，對條線業(yè)務(wù)進行梳理，并按照‘1+19+18+N’（1個中心、19個警種、18個派出所、N個社區(qū)民警）體系推動‘一個部門統(tǒng)基礎(chǔ)’落實。”江北區(qū)公安分局黨委委員、副局長，基礎(chǔ)管控中心主任張勇介紹，為此，基層管控中心構(gòu)建了“管控中心、警種部門服務(wù)崗、派出所基礎(chǔ)管控崗、社區(qū)民警”4級貫通，“統(tǒng)籌管理、要素管控、業(yè)務(wù)指導、數(shù)據(jù)支撐”4崗聯(lián)動的“144”工作架構(gòu)，通過基礎(chǔ)管控中心全面統(tǒng)籌派出所基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)任務(wù)統(tǒng)一部署、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，構(gòu)建起覆蓋全域、動態(tài)更新、深度關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)工作要素管理體系，為精準防控和高效治理提供堅實支撐。

實踐中，基礎(chǔ)管控中心不斷打通公安內(nèi)部與社會外部數(shù)據(jù)接口，匯聚實有人口、房屋登記、行業(yè)場所等10大類200余項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成“一網(wǎng)通聯(lián)、一圖可視”的數(shù)據(jù)管理模式。此外，基礎(chǔ)管控中心還深化警網(wǎng)融合，融入基層治理，推動派出所將工作重心轉(zhuǎn)移到轄區(qū)安全防范上來。一系列組合拳下來，基礎(chǔ)效能更有力、內(nèi)外協(xié)同更高效、民警工作更便捷。

一套規(guī)范管流程鍛造標準規(guī)范的“剛性準則”

“通過直觀瀏覽‘指令運行、質(zhì)態(tài)跟蹤、重點推進、友好交流’四個板塊內(nèi)容，就可以對我們派出所下步社區(qū)工作質(zhì)效增長點了如指掌。”石門派出所分管基礎(chǔ)工作的副所長張耀通過手機，就能點擊查看基礎(chǔ)管控平臺下發(fā)的《基礎(chǔ)管控中心專刊》，這是基礎(chǔ)管控中心推進“一套規(guī)范管流程”的一個縮影。

“針對前期部分單位反饋信息不全面等問題，基礎(chǔ)管控中心通過制定統(tǒng)一標準規(guī)范，確保每一項警務(wù)工作在標準軌道上運行。”江北區(qū)公安分局人口管理支隊支隊長、基礎(chǔ)管控中心副主任張俊介紹，中心結(jié)合實際建立完善任務(wù)統(tǒng)籌、指令派發(fā)、質(zhì)效監(jiān)督、能力提升、會商研判5個相互促進又相輔相成的工作機制，拓展N個工作措施，形成按標準執(zhí)行、按規(guī)范管理的工作格局。

同時，他們以關(guān)鍵指標“立樁”、業(yè)務(wù)分工“結(jié)網(wǎng)”，構(gòu)建起市公安局基管中心、分局基管中心、派出所綜合指揮室“縱向業(yè)務(wù)體系”和區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心、鎮(zhèn)街治理中心、其他社會單元“橫向聯(lián)動體系”，因地制宜探索出“上下貫通、左右銜接、多跨協(xié)同、集智并進”的新路子。

一張清單明任務(wù)擰緊明責減負的“制度發(fā)條”

如何建立起社區(qū)警務(wù)任務(wù)確認、準入機制？怎樣進一步明晰各警種部門與派出所的職責邊界？隨著《派出所基礎(chǔ)工作任務(wù)清單》的落地，江北區(qū)公安分局基礎(chǔ)管控中心完成問題解答。

前期，基礎(chǔ)管控中心曾先后8次組織19個警種部門研究制定社區(qū)警務(wù)任務(wù)工作清單，將245項社區(qū)警務(wù)工作按照“人、事、地、物、組織”5個板塊歸并整合為61個工作事項，并以此聚合形成《派出所基礎(chǔ)工作任務(wù)清單》，同步制定工作指引，緊貼實戰(zhàn)細化任務(wù)最小顆粒度，逐條制定標準工作對象、工作內(nèi)容、賦能信息、評價標準的任務(wù)標準件，警種部門、派出所和社區(qū)民警職能職責一目了然。“清單就像‘說明書’，該干什么、怎么干、干到什么標準十分清晰，再也不會‘眉毛胡子一把抓’。”五里店派出所所長官彥感慨道。

在此基礎(chǔ)之上，他們還建立起“通報+督導、線上+線下”常態(tài)督導機制，每日開展線上系統(tǒng)巡查，實時開展線下實地督導；建立以清單完成度為核心的監(jiān)測評估體系，將數(shù)據(jù)質(zhì)量、防控成效與派出所評價和社區(qū)民警評優(yōu)掛鉤，進一步破解基層警務(wù)“職責不清、考核泛化”難題，確保每一項基礎(chǔ)工作落地見效。

一個平臺推應(yīng)用暢通智慧警務(wù)的“數(shù)字渠道”

“只需要輕輕點擊，我們就可以在‘基礎(chǔ)工作駕駛艙’完成集接收、研判、派發(fā)、處置、回收、督查、整改、反饋”的業(yè)務(wù)流程閉環(huán)。”在基礎(chǔ)管控中心，電子屏幕上實時跳動著各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)態(tài)勢圖，一旁綜合管理崗民警吳限亮介紹，他們以移動警務(wù)APP為載體，立體搭建基礎(chǔ)工作平臺，打通部署到派出所的基礎(chǔ)工作系統(tǒng)，實現(xiàn)派出所基礎(chǔ)工作全流程平臺內(nèi)閉環(huán)運行。

張俊介紹，基礎(chǔ)管控中心是集信息匯聚、模型計算、管控服務(wù)和質(zhì)效評價于一體的派出所基礎(chǔ)工作綜合性樞紐，通過建設(shè)智能化應(yīng)用平臺，推動社區(qū)警務(wù)工作從“經(jīng)驗驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，全面提升實戰(zhàn)效能。

“叮！您有一份新的指令待簽收！”看見彈出的對話框，位于華新街派出所綜合指揮室的基礎(chǔ)管控崗民警謝怡迅速響應(yīng)，完成相應(yīng)內(nèi)容填寫并及時反饋，基礎(chǔ)管控中心民警冉啟柏審核后完成收錄。

截至目前，通過基礎(chǔ)管控平臺下發(fā)周期性任務(wù)60余項，指令任務(wù)890余次，社區(qū)民警報送各類信息8700余條，報送各類宣傳內(nèi)容4500余次，實戰(zhàn)成效4600余次。

據(jù)介紹，基礎(chǔ)管控中心運行以來，江北區(qū)刑事案件總量下降39.02%，治安警情、九類街面警情均呈持續(xù)下降趨勢，犯罪人員的案前信息采集率由65.3%上升到90.1%，有力維護社會治安大局持續(xù)平穩(wěn)，切實提升公安工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)效。