2025年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。在“山海連城綠美深圳”生態(tài)藍(lán)圖下，深圳市檢察機(jī)關(guān)以最堅(jiān)實(shí)的行動貫徹習(xí)近平總書記要求的“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。日前，記者跟隨“法治平安建設(shè)廣東行”媒體采訪團(tuán)走進(jìn)深圳檢察工作一線，探訪深圳市檢察機(jī)關(guān)為推進(jìn)美麗深圳建設(shè)作出了哪些探索和努力。
織密生態(tài)環(huán)境司法防護(hù)網(wǎng)
2022年8月，深圳市生態(tài)環(huán)境管理部門在龍崗區(qū)某村檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，程某在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，非法從事收集、貯存、分裝、處置廢礦物油活動，危險(xiǎn)廢物污染淺層土壤深度超過20厘米。龍崗區(qū)檢察院經(jīng)刑事案件審查和公益訴訟線索研判及實(shí)地勘查，于2024年1月10日以涉嫌污染環(huán)境罪對程某提起公訴，同時(shí)進(jìn)行行政公益訴訟立案，向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議。
2023年11月23日，生態(tài)環(huán)境管理部門與程某達(dá)成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，商定由程某賠償危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用3萬元，但協(xié)議并未涉及土壤修復(fù)費(fèi)用。2024年4月16日，龍崗區(qū)檢察院參與見證涉及該案的《生態(tài)環(huán)境損害賠償補(bǔ)充協(xié)議》簽訂，補(bǔ)充協(xié)議明確由程某依法對受損土壤進(jìn)行修復(fù)。龍崗區(qū)法院對補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行了司法確認(rèn)。
在刑事案件審理期間，程某按照協(xié)議支付了危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用3萬元，并委托有相關(guān)資質(zhì)的公司開展受損土壤修復(fù)工作，支付修復(fù)、監(jiān)理及效果評估費(fèi)用等共計(jì)9.9萬元。
2024年5月，修復(fù)工作完成，并通過專家評審和檢測，修復(fù)效果達(dá)標(biāo)。同年5月14日，因程某認(rèn)罪認(rèn)罰，并積極履行受損土壤修復(fù)義務(wù)，龍崗區(qū)法院以污染環(huán)境罪判處程某有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金5000元。
據(jù)悉，為服務(wù)綠美深圳生態(tài)建設(shè)、“全球海洋中心城市”戰(zhàn)略實(shí)施，深圳市檢察院建立健全一體化辦案機(jī)制，于2020年7月決定由龍崗區(qū)檢察院集中管轄全市（含深圳深汕特別合作區(qū)）環(huán)境資源類犯罪一審刑事案件，加大對污染環(huán)境，危害珍貴、瀕危野生動物資源，非法占用農(nóng)用地等重點(diǎn)犯罪的懲治力度；于2022年7月指定前海蛇口自貿(mào)區(qū)檢察院集中辦理全市涉海洋公益訴訟、行政、刑事檢察案件，逐步達(dá)成涉海洋案件全域管轄。
自2020年以來，深圳市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類環(huán)境資源案件1493件，其中辦理環(huán)境資源民事行政檢察監(jiān)督案件350件，立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件724件，創(chuàng)新建立跨領(lǐng)域跨區(qū)域保護(hù)、訴前替代性修復(fù)、市區(qū)兩級聯(lián)動、執(zhí)法司法聯(lián)動等一系列機(jī)制，形成了“協(xié)同聯(lián)動、多維監(jiān)督”的多層次生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)體系，辦理的深圳灣蠔排散落物影響航道安全公益訴訟案入選深圳市涉外法治建設(shè)首批創(chuàng)新成果。
打好生態(tài)協(xié)同保護(hù)“組合拳”
2020年3月，深圳市生態(tài)環(huán)境管理部門現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司廠房的廢水廢液收集池嚴(yán)重滲漏，導(dǎo)致重金屬嚴(yán)重超標(biāo)的廢水流入茅洲河，對周邊土壤、地下水和地表水造成嚴(yán)重污染。了解情況后，深圳市檢察院依法支持該部門提起民事公益訴訟。2024年12月，廣東省高級法院經(jīng)終審，判令涉案公司承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，并支付懲罰性賠償金116萬元。
毋庸置疑，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的有效手段。目前，深圳市檢察機(jī)關(guān)與有關(guān)行政部門、司法部門協(xié)同，嚴(yán)格落實(shí)賠償制度，已經(jīng)成為一種執(zhí)法、司法常態(tài)。
為共同完成好生態(tài)環(huán)境保護(hù)“必答題”，近年來，深圳市檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)部門建立了“河湖長+檢察長”“林長+警長+檢察長”等生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，在信息共享、線索移交和案件移送等方面加強(qiáng)工作銜接。
此外，深圳市檢察機(jī)關(guān)聚焦系統(tǒng)施治，推動形成跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)合力。如深圳市檢察院針對深圳東部海域保護(hù)，與惠州檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“大鵬灣—大亞灣”海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作機(jī)制；針對深圳西部海域保護(hù)，與南沙、橫琴檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，助力打造環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”。
凝聚生態(tài)環(huán)境保護(hù)最強(qiáng)力量
2024年，深圳市坪山區(qū)某關(guān)停企業(yè)有危險(xiǎn)物質(zhì)溢出，嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境，企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿失聯(lián)。同年4月，深圳市檢察院聯(lián)合該市人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會等部門，支持深圳市慈善會在全國首次使用生態(tài)環(huán)境公益基金進(jìn)行廢物處置，共支出300余萬元資助應(yīng)急清理處置項(xiàng)目順利完工，避免長期應(yīng)急管理造成的持續(xù)損耗，有效消除了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
早在2020年8月，深圳出臺全國首部生態(tài)環(huán)境公益訴訟地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定》。在立法的支持下，2021年5月，深圳市檢察院聯(lián)合該市中級法院、民政局等單位，正式成立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益基金，用于環(huán)境修復(fù)、應(yīng)急處置、提起訴訟等費(fèi)用支出。
該基金是全國首個(gè)生態(tài)環(huán)境公益基金，設(shè)立4年多來，共接收生態(tài)環(huán)境公益損害賠償金及社會各界愛心捐贈2870余萬元，支出360余萬元，為生態(tài)環(huán)境修復(fù)及生態(tài)環(huán)境公益訴訟相關(guān)費(fèi)用開支提供了資金保障。
為讓“攜手共治”成為一種日常，深圳市檢察機(jī)關(guān)還致力于健全社會支持工作機(jī)制，組建“益心為公”志愿者隊(duì)伍，建立公益訴訟觀察員制度，發(fā)動更廣泛的社會力量投入綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)中，特別是深化“益心為公”志愿者檢察云平臺的應(yīng)用，推進(jìn)形成了“多方參與、共治共享”的公益司法保護(hù)新格局。
