“真是太感謝你們了，這事兒糾結了大半年，沒想到你們聯手這么快就幫我們解決了！”12月12日，在湖北省鄂州市鄂城區綜治中心的糾紛調解室里，居民劉女士握著公安民警和綜治中心調解員的手，連聲道謝。這溫暖的一幕，正是鄂州市公安局與綜治中心深化聯合調解服務、共筑基層和諧防線的生動縮影。
為進一步維護平安穩定，鄂州市公安局積極融入基層社會治理工作，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過“精準分流、協同聯動、立體預防”，聯合市綜治中心高效推進非警務矛盾糾紛分流處置工作，確保非警務矛盾糾紛“分得出、接得住、辦得好、不回流”。
精準分流接訴轉辦更順暢
12月8日，鄂州市鄂城區碧石渡鎮某企業發生一起勞資糾紛，鄂州市公安局鄂城區分局碧石渡派出所接到當事人報警后立即出警。經了解，該企業拖欠孫某2萬元工資款，民警積極與該企業協商處理孫某訴求，同時將該起非警務矛盾糾紛警情分流至碧石渡鎮綜治中心。12月10日，在民警、鎮綜治中心干部聯合調解下，該企業將2萬元工資支付給孫某，雙方簽署調解協議，該矛盾糾紛被成功化解。
協商調處矛盾糾紛
“公安機關接處警是非警務矛盾糾紛分流處置的第一環節，接到報警后，派出所民警首先出警處置，依法核清矛盾糾紛的基本事實、雙方當事人信息、具體訴求和起因。”鄂州市公安局情報指揮中心相關負責人說。出警現場，針對可能引發違法犯罪或者危及公共安全、群眾生命財產安全的非警務糾紛，民警采取必要措施控制事態、平息沖突，防止激化升級。公安機關對已現場調解解決的糾紛不再流轉，對現場無法化解、需要相關部門后續處置的，在控制好事態后再分流。為進一步提升工作規范化水平，鄂州公安結合實際制定了非警務矛盾糾紛分流標準、目錄清單、工作流程。各派出所通過公安平臺向綜治網格化平臺分流非警務糾紛時，嚴格按照界定標準，準確區分警務與非警務矛盾糾紛。
110接警員調度警情
“只有確屬民間糾紛、適合通過人民調解、行政調解、司法調解等途徑解決的18類非警務矛盾糾紛，才向綜治中心分流。”鄂州市公安局情報指揮中心相關負責人說，針對政務訴求、民生求助等6類非警務警情，民警引導群眾至12345政務服務熱線或其他相關職能部門，確保分流精準、各歸其位。“勞資、物業、噪音等非警務矛盾糾紛大而廣，訴求多元，基層派出所處置難度大、分流邊界不清晰，不僅消耗警務資源，還事倍功半。向綜治部門分流推送非警務矛盾糾紛，有力推動非警務矛盾糾紛專業調處、聯動化解，真正做到讓群眾訴求交由專業力量、專門渠道去解決，既維護了平安穩定大局，也切實解決了群眾急難愁盼問題。”鄂州市綜治中心相關負責人介紹。
協同聯動抱團處置更高效
今年10月下旬，鄂城區公安分局長港派出所民警在入戶走訪工作中發現，轄區內的劉某和胡某兩家鄰里關系緊張，多次發生口角。民警了解得知，劉某、胡某兩家因房屋建蓋和門前道路修建發生矛盾，胡某一氣之下用雜物將自家門前的道路圍堵起來，不讓劉某家從門前過路，兩家人由鄰居變成仇人。掌握情況后，民警多次上門了解雙方訴求，找到癥結所在，并將該非警務矛盾糾紛推送至長港鎮綜治中心。綜治中心統籌協調派出所、司法所和村委會采取“分頭溝通+集中調解”的方式，多次上門對雙方開展普法勸導工作，多方尋找中間人從中調和。歷時一個多月，11月26日，胡某與劉某兩家終于達成和解，怨氣得以消除。
民警聯合綜治調解員調解糾紛
“很多矛盾糾紛不是一家機構就能解決的，我們積極響應各級綜治中心‘中心吹哨、部門報到’機制，聯合行業主管部門、法庭、司法所、調解組織、村（社區）干部、人民調解委員會、治安保衛委員會等力量，高效推進非警務矛盾糾紛實質化解。”鄂州市公安局相關負責人說。針對推送的非警務矛盾糾紛，鄂州公安堅持做到警情要素齊全、內容清晰，確保各級綜治中心對分流事項開展精準甄別和研判，做到警情應收盡收。對規定期限內仍調解不成的，民警和綜治工作人員有序引導群眾通過仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等法治化方式，按照矛盾糾紛“一案一碼”推動化解。與此同時，鄂州公安推行“警格+網格”雙網融合機制，各派出所民警與綜治網格員緊密配合，實現信息共享、工作聯動。派出所民警依托網格管理，深入社區、村屯，開展矛盾糾紛排查、安全隱患整治等工作，真正實現了“小事不出社區（村），大事不出街道（鄉鎮），矛盾不上交”。
立體預防和諧之網更密實
“之前和樓上的鄰居因為噪音問題，吵了好幾次，差點打了起來，多虧你們及時調解，現在鄰居也注意了，終于可以睡安穩覺了。”12月11日，鄂城區公安分局鳳凰派出所民警聯合鳳凰街道綜治中心人員對一起非警務矛盾糾紛警情上門回訪，居民黃女士高興反饋道。鄂州市公安局將非警務矛盾糾紛警情回訪列為重要工作，聯合綜治部門及相關處置單位通過電話、面對面和微信等方式回訪，了解接處警情況，聽取報警人對警情處置的評價，征詢意見和建議。
回訪警情收集意見建議
“家暴不是家務事，動手就要擔責任！”12月12日，在梁子湖區梧桐湖園區綜治中心法治講堂上，梁子湖區公安分局東溝派出所民警以趙某家暴案為例，向居民講解《中華人民共和國反家庭暴力法》。臺下，曾因沖動毆打妻子被簽發告誡書的趙先生說：“多虧綜治干部和派出所民警的法治宣傳教育，讓我意識到了自己的行為將會造成的嚴重后果，今后我將引以為戒。”聯合調解不僅聚焦“事后化解”，更注重“事前預防”。鄂州公安與鄂州市綜治中心聯合開展“普法進網格”行動，通過定制“法治菜單”，針對高發非警務矛盾糾紛類型開展精準普法。構建“案例庫+宣講團”普法模式：綜治中心梳理典型糾紛案例，民警、律師、志愿者組成宣講隊，通過“以案釋法”課堂、微信群推送普法短視頻等方式開展普法宣傳，從源頭減少非警務矛盾糾紛發生。
開展普法宣傳
同時，鄂州市公安局聯合鄂州市綜治中心組織開展專項業務培訓，重點對一線接處民警和綜治中心工作人員進行處置流程、平臺操作等實戰培訓，切實提升甄別能力、信息化應用能力和群眾工作能力。
