湖北省鄖西縣漢江沿線風(fēng)景。

守護(hù)綠水青山，法治是最堅(jiān)實(shí)的保障。湖北省鄖西縣地處鄂西北，三面環(huán)陜、一面接楚，是長(zhǎng)江最大支流——漢江由陜?nèi)攵醯谝徽荆嗍悄纤闭{(diào)中線工程核心水源區(qū)。漢江流經(jīng)鄖西縣全長(zhǎng)97.8公里，鄖西縣有天河、金錢河、歸仙河等大小河流1557條，守護(hù)水源、護(hù)衛(wèi)生態(tài)的責(zé)任十分重大。

近年來(lái)，湖北省鄖西縣檢察院堅(jiān)決扛牢確保“一泓清水永續(xù)北上”政治責(zé)任，通過(guò)公益訴訟磋商監(jiān)督、多部門聯(lián)合整治、跨區(qū)域協(xié)作治理等多元舉措，在守山、護(hù)水、保生態(tài)的實(shí)踐中持續(xù)貢獻(xiàn)檢察力量，奮力繪就江河安瀾、山川靈秀的生態(tài)新畫卷。

重拳專項(xiàng)整治，護(hù)河湖碧水安瀾

“幸虧河道林木處理及時(shí)，小河村在暴雨汛期才得以平安度險(xiǎn)。”鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)小河村村民的話，滿含對(duì)鄖西縣檢察院依法履職、及時(shí)清除河道礙洪林木的贊許。

今年4月3日，鄖西縣檢察院履行公益訴訟檢察職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)小河村部分村民在河道管理范圍內(nèi)，非法種植林木4余畝。這些林木不僅破壞河道原生地貌，還影響汛期行洪，威脅河堤穩(wěn)固和沿岸村莊安全。

為清除這一潛在的公共安全風(fēng)險(xiǎn)，該院迅速啟動(dòng)立案調(diào)查程序，圍繞違法事實(shí)認(rèn)定、礙洪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及清除責(zé)任主體厘清等關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開(kāi)深入調(diào)查取證。依托“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，該院與鄖西縣水利和湖泊局專題磋商，建議其督促當(dāng)事人糾正違法行為。在檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)力督促下，鄖西縣水利和湖泊局于4月14日向當(dāng)事人送達(dá)限期糾正違法行為通知書。然而當(dāng)事人逾期仍未整改，針對(duì)這一情況，該院與鄖西縣水利和湖泊局再次會(huì)商，明確建議其依法實(shí)施代履行，代履行結(jié)束后，當(dāng)事人依法承擔(dān)代履行的合理費(fèi)用。4月27日，在該院的監(jiān)督下，鄖西縣水利和湖泊局迅速組織力量清除清運(yùn)礙洪林木，平整修復(fù)河床，使河道恢復(fù)原有行洪斷面與自然風(fēng)貌，安全隱患得以消除。

小河凈，大河才能清。鄖西縣檢察院始終將公益訴訟檢察職能作為服務(wù)保障水安全、水生態(tài)的關(guān)鍵抓手，不斷深化“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作效能，積極運(yùn)用“磋商溝通+檢察建議+提起訴訟”三位一體辦案模式，2024年以來(lái)辦理流域治理磋商監(jiān)督案件80余件，制發(fā)檢察建議11件，推動(dòng)解決一批影響流域行洪安全、污染治理、生態(tài)修復(fù)的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)江河安瀾、百姓安居。

跨省協(xié)作辦案，打造檢察保護(hù)樣板

鄖西縣地處鄂陜兩省交界處，守水護(hù)水責(zé)任跨省越山。面對(duì)跨區(qū)域流域綜合治理工作，鄖西縣檢察院立足區(qū)位實(shí)際，推動(dòng)建立鄂陜五縣檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，打破地理邊界限制和行政區(qū)劃限制，凝聚治理合力，攜手共護(hù)一江碧水，打造可復(fù)制的檢察保護(hù)樣板。

2024年3月，該院在履職過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某水電有限公司未經(jīng)審批在鄖西縣與陜西省商洛市山陽(yáng)縣交界處私自建造攔水發(fā)電設(shè)施，因長(zhǎng)期攔壩截流引水發(fā)電導(dǎo)致鄖西境內(nèi)天河流域部分河道斷流干涸，下游國(guó)家投資近億元、裝機(jī)容量3600千瓦的鯉魚頭水電站被迫閑置。

辦案難點(diǎn)在于“跨省”。鄖西縣檢察院依托鄂陜五縣檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，與商洛市山陽(yáng)縣檢察機(jī)關(guān)迅速聯(lián)動(dòng)，協(xié)同相關(guān)行政部門形成監(jiān)督合力。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)、釋法說(shuō)理、依法督促，涉案公司最終自行拆除非法建設(shè)的攔水壩、截水渠及發(fā)電設(shè)備等全部設(shè)施，有效改善了水生態(tài)環(huán)境，確保了流域生態(tài)、防洪、梯級(jí)開(kāi)發(fā)的社會(huì)綜合效益。

目前，鯉魚頭水電站已全面恢復(fù)使用，年產(chǎn)值近350萬(wàn)元。此案作為湖北省首例成功辦理的跨省違法建設(shè)水電站破壞生態(tài)環(huán)境行政、民事公益訴訟案，被寫入湖北省檢察院工作報(bào)告，成為檢察力量護(hù)航流域治理的標(biāo)志性成果。

同守一江清，共擔(dān)守護(hù)責(zé)。依托跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，該院構(gòu)建“線索互移—聯(lián)合調(diào)查—協(xié)同整改—同步監(jiān)督”全鏈條履職模式，推動(dòng)垃圾分類、污水治理等生態(tài)保護(hù)工作，天河、金錢河等10條重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，河流水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。

修復(fù)流域岸線，守牢法治生態(tài)底線

流域治理非一日之功，必須篤行不怠、常抓不懈。鄖西縣檢察院著力推動(dòng)巡河監(jiān)督制度化、常態(tài)化，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)窗口，有效輻射延伸檢察監(jiān)督觸角，將動(dòng)態(tài)巡查與定點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)提升流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的敏捷性與精準(zhǔn)度，以檢察履職的久久為功助力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的長(zhǎng)效治理目標(biāo)。

2024年12月，鄖西縣檢察院在聯(lián)合白河縣檢察院、鄖西縣水利和湖泊局開(kāi)展?jié)h江流域常態(tài)化巡河行動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，境內(nèi)漢江沿岸存在非法占用河道岸線堆放砂石的情況。2025年1月，該院組建公益訴訟辦案組實(shí)地勘查，查明夾河鎮(zhèn)村民吳某兩年前私自將白河縣水電站建設(shè)產(chǎn)生的石塊渣土等固體廢物運(yùn)往鄖西縣夾河鎮(zhèn)境內(nèi)，長(zhǎng)期違規(guī)堆放形成占地7000余平方米、高約9米的露天砂石堆，侵占河道岸線，且距下游漢江水電站壩體僅400余米，嚴(yán)重影響行洪安全及岸線生態(tài)。

2025年3月，鄖西縣檢察院向該縣水利和湖泊局制發(fā)檢察建議，要求其督促當(dāng)事人限期清除砂石、恢復(fù)岸線原貌，并聯(lián)合縣水利和湖泊局、夾河鎮(zhèn)政府組織涉事主體召開(kāi)整治推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一共識(shí)，確定整改方案。鄖西縣水利和湖泊局及時(shí)督促當(dāng)事人按方案整改，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。

4月11日，鄖西縣檢察院會(huì)同有關(guān)單位實(shí)地查看，督促指導(dǎo)吳某組織專業(yè)隊(duì)伍清運(yùn)砂石，平整河岸并播撒草籽修復(fù)生態(tài)。6月23日，鄖西縣檢察院邀請(qǐng)縣人大代表徐小剛、人民監(jiān)督員曾義平對(duì)整改效果進(jìn)行“回頭看”，確認(rèn)7000余平方米砂石被全部清運(yùn)，岸線防護(hù)措施被修復(fù)，周圍1000余平方米護(hù)坡區(qū)域?qū)崿F(xiàn)補(bǔ)植復(fù)綠。

“生態(tài)治理如‘繡花’，需要‘一針一線’下細(xì)功夫。鄖西縣檢察院主動(dòng)作為、依法監(jiān)督，常態(tài)化推進(jìn)流域綜合治理，既解決了眼前隱患，更以‘監(jiān)督+修復(fù)’長(zhǎng)效機(jī)制筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，切實(shí)守護(hù)好了這一方水土，惠及千家萬(wàn)戶。”徐小剛說(shuō)。

修復(fù)漢江流域岸線，是鄖西縣檢察院守護(hù)生態(tài)家園的縮影。該院聚焦生態(tài)環(huán)境，圍繞水資源、植被、土地資源保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，充分運(yùn)用常態(tài)化巡河監(jiān)督、“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察服務(wù)窗口等拓寬線索渠道，督促行政機(jī)關(guān)拆除亂搭亂建2處、修整河堤2處、整改違法排污9起、清理違規(guī)侵占漢江流域河湖岸線4處、修復(fù)河湖岸線1500余米，以扎實(shí)履職不斷夯實(shí)法治生態(tài)底線，用檢察擔(dān)當(dāng)守護(hù)綠水青山。