6月中旬，走進(jìn)湖北省宜昌市長陽土家族自治縣綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳里，人社、法院、信訪等部門的辦事窗口有序排列，不時有群眾上門咨詢。
2024年元月，長陽土家族自治縣綜治中心正式運(yùn)行，一年多來，該中心以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，通過機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，讓群眾“只進(jìn)一扇門，解決煩心事”。
“3+N”聯(lián)調(diào)，讓農(nóng)民工不再“憂薪”
“沒想到不用打官司也能要回工錢！”6月3日，農(nóng)民工李某在司法確認(rèn)書上按下手印時感慨地說。這起涉及31萬元的欠薪糾紛，通過“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”的新模式，在24小時內(nèi)就完成了從調(diào)解到司法保障的全流程。
這樣的高效調(diào)解，得益于“3+N”聯(lián)調(diào)模式的建立。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，勞動關(guān)系日益復(fù)雜，勞資糾紛矛盾風(fēng)險呈上升趨勢，綜治中心建立了勞資糾紛“3+N”聯(lián)調(diào)模式，即以人社局、法院、工會為固定調(diào)解單位，根據(jù)需要引入公安、司法、住建等N個職能部門力量，形成調(diào)解合力，提升勞資糾紛調(diào)解效率。
“過去農(nóng)民工維權(quán)要跑好幾個部門，現(xiàn)在只要到中心，我們就能聯(lián)動處置。”縣綜治中心主任覃寧勇介紹道。
2024年，該中心成功調(diào)解欠薪案件75件，為638名農(nóng)民工追回工資2400余萬元。為了讓“薪酬”不再成為“薪愁”，綜治中心還在源頭預(yù)防上下功夫，利用人社“安薪在線”監(jiān)管系統(tǒng)，對在建項目工資支付實行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患提前預(yù)警介入，將薪資糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
“一站式”服務(wù)，讓群眾立案不難、打官司不累
“真沒想到不用去法院，在這里就能立案！”6月5日，在中心法院立案窗口，王女士僅用十分鐘就辦完了一起借貸糾紛的立案手續(xù)。
過去，群眾要到離城區(qū)8公里的縣人民法院機(jī)關(guān)辦理訴訟業(yè)務(wù)，如今這些服務(wù)都搬到了中心“家里”。
縣人民法院駐中心團(tuán)隊負(fù)責(zé)人黃丹告訴記者，為了減少群眾訴累，她們在實踐中總結(jié)了“三多”工作法：多跑腿貼心服務(wù)，持續(xù)推動高效解紛；多維度數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)；多舉措聯(lián)動互動，持續(xù)強(qiáng)化源頭治理。現(xiàn)在，她們有14名干警入駐綜治中心，提供立案審查、訴訟服務(wù)、簡易民事糾紛及金融專業(yè)審判等服務(wù)。
2024年以來，通過網(wǎng)上立案、電子送達(dá)等數(shù)字化手段，該團(tuán)隊辦理各類訴訟事務(wù)1.9萬件次，材料轉(zhuǎn)接效率提升60%。當(dāng)場登記立案率98%，電子送達(dá)適用率99%，電子送達(dá)成功率85%。在音視頻調(diào)解室，調(diào)解員通過屏幕就能“面對面”化解糾紛。
除了便利服務(wù)，法院團(tuán)隊更注重源頭治理。她們與社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動，將矛盾化解在訴前。去年一起鄰里糾紛中，網(wǎng)格員老劉發(fā)現(xiàn)苗頭后立即上報，綜治中心派出法官提前介入調(diào)解，避免了對簿公堂。“像這樣的訴前調(diào)解，我們?nèi)ツ瓿晒φ{(diào)解了200多件。”黃丹向記者介紹。
“中醫(yī)”會診，專治“疑難雜癥”
“有些積案歷經(jīng)十幾年甚至幾十年，就像疑難雜癥，需要王義銘這樣的‘老中醫(yī)’把脈問診。”縣綜治中心主任覃寧勇介紹道。
王義銘原本是縣直某部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，退居二線后被縣委選派為信訪專員，常駐綜治中心工作，和另外5名專員一起專啃“骨頭案”。一年來，信訪專員們累計開展會商研判200余次，16件“釘子案”“骨頭案”徹底化解。
近日，湖北省長陽土家族自治縣龍舟坪鎮(zhèn)一起持續(xù)22年的鄰里道路通行糾紛，在縣綜治中心專班攻堅下成功化解。村民何某與鄰居因道路通行權(quán)長期爭執(zhí)，雙方多次發(fā)生沖突，鎮(zhèn)、村兩級雖組織十余次調(diào)解，均因歷史成因復(fù)雜、當(dāng)事人對立情緒嚴(yán)重未能根治。2024年，縣綜治中心選派信訪專員牽頭處理這起“骨頭案”，專班通過5輪實地勘驗，調(diào)取土地確權(quán)檔案12份，邀請3位退休村干部還原歷史界址，最終厘清爭議道路權(quán)屬。在8次專題研判基礎(chǔ)上，制定尊重歷史、兼顧現(xiàn)實”的化解方案。以“解開當(dāng)事人心結(jié)”為重點，邀請老支書等5位鄉(xiāng)賢成立調(diào)解團(tuán)，采取“背對背”疏導(dǎo)與“面對面會商”相結(jié)合的方式，先后組織4次聯(lián)合調(diào)解。今年3月，雙方終于簽署和解協(xié)議，讓這場跨越20多年的信訪問題畫上了句號。
據(jù)悉，目前已有11家常駐單位、4家輪駐單位和12家點駐單位共48人進(jìn)駐長陽綜治中心辦公，規(guī)范設(shè)置分流區(qū)、接待窗口、調(diào)解室、特色品牌工作室、研判指揮調(diào)度中心、群眾工作室（心理服務(wù)室）等，實現(xiàn)了力量集成和功能集成。
