線上“全程網(wǎng)辦”線下“就近辦”
河南公安機(jī)關(guān)踐行2025年愛民承諾6項(xiàng)措施打通服務(wù)群眾“最后一米”
市民不出家門在手機(jī)上就辦理了身份證補(bǔ)領(lǐng)業(yè)務(wù)；在警務(wù)室不到一分鐘就辦理了居住證延期業(yè)務(wù)；在出入境辦證大廳的自助設(shè)備上一兩分鐘就辦結(jié)了簽注業(yè)務(wù)；在車管所辦理機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記更加省時(shí)、高效、便捷……一場(chǎng)靜悄悄的流程革命正發(fā)生在河南省公安便民利民服務(wù)航線上。
今年年初，河南省公安廳積極踐行愛民承諾，推出《河南公安機(jī)關(guān)2025年便民利民服務(wù)措施》（以下簡稱措施），6條內(nèi)容分別為：居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)、損壞換領(lǐng)“全程網(wǎng)辦”；戶籍類證明開具“全程網(wǎng)辦”；警務(wù)室提供“就近辦”服務(wù)；壓縮機(jī)動(dòng)車電子檔案辦理時(shí)限；提供出入境證件“就近辦”服務(wù)；壓縮有關(guān)出入境證件辦理時(shí)限。
措施實(shí)施半年來，這簡簡單單的幾十個(gè)字，已通過實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)，打通服務(wù)群眾的“最后一米”：居民身份證“全程網(wǎng)辦”突破2.6萬件，警務(wù)室為群眾提供各類服務(wù)45萬次，車管所制作機(jī)動(dòng)車電子化轉(zhuǎn)籍檔案41萬份……
戶政業(yè)務(wù)開啟云端革命
7月29日13時(shí)，鄭州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局明湖派出所戶籍室內(nèi)，趙某遞上材料：“警官，我需要把戶口從金水區(qū)轉(zhuǎn)過來。”戶籍民警張玉紅快速翻閱后微笑回應(yīng)：“材料齊全，填好這份申請(qǐng)書，馬上就能在窗口辦理。”整個(gè)過程不到10分鐘，趙某的戶口遷移已順利完成。
明湖派出所的戶籍室設(shè)在明湖辦事處便民服務(wù)中心，有兩個(gè)服務(wù)窗口以及4臺(tái)自助辦理機(jī)器，日常有兩名民警和3名輔警在崗服務(wù)。記者來到這里時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)只有3名群眾，他們正在輔警的引導(dǎo)下使用自助拍照機(jī)拍證件照。“你不要看現(xiàn)場(chǎng)靜悄悄的，其實(shí)我們所的業(yè)務(wù)量在全市是排在前五的。”張玉紅介紹，明湖轄區(qū)常住人口超9萬，工廠、國企林立，流動(dòng)人口眾多。然而，面對(duì)戶政業(yè)務(wù)量大的現(xiàn)實(shí)情況，趙某仍能感受到快捷并非偶然。因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)戶籍遷移、身份證換證等業(yè)務(wù)持續(xù)辦理的同時(shí)，一場(chǎng)“靜悄悄”的變革正在全省推開——居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)、損壞換領(lǐng)，以及開具戶籍類證明均可“全程網(wǎng)辦”。這也是措施的第一條、第二條內(nèi)容。
省公安廳治安總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，只要滿足“5年內(nèi)省內(nèi)窗口辦過證”“年滿16周歲”“指紋正常”3項(xiàng)條件，即可登錄河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“警民通”等平臺(tái)線上辦理，無須再跑派出所辦理。在經(jīng)開區(qū)居住的小陳對(duì)此深有體會(huì)。7月初身份證不慎丟失后，他通過手機(jī)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)，“原以為要請(qǐng)假回老家，沒想到20多天就收到了新證。‘全程網(wǎng)辦’省去了路途奔波，是真正的便民。”
該負(fù)責(zé)人表示，我省公安持續(xù)深化“放管服”改革，在前期實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”“異地可辦”基礎(chǔ)上，今年又推出“全程網(wǎng)辦”新舉措。
數(shù)據(jù)印證著改革成效：2025年1月1日新功能上線以來，我省公安機(jī)關(guān)已辦理居民身份證“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)2.6萬余件，開具各類戶籍證明4450張。從辦事窗口到云端服務(wù)，從紙質(zhì)證明到電子證件，從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)代跑”……戶政服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，打通了服務(wù)群眾的“最后一米”，讓便捷真正沉淀為市民日常生活的底色。
警務(wù)室提供“一站式”服務(wù)
7月29日10時(shí)，新鄭市龍湖鎮(zhèn)錦藝城小區(qū)的黃女士領(lǐng)著女兒走進(jìn)新鄭市公安局龍湖派出所馬玉璞警務(wù)室。鏡頭前，民警仔細(xì)調(diào)整女孩額前的碎發(fā)：“頭稍向左轉(zhuǎn)，好！”隨著快門輕響，一張符合要求的證件照瞬間生成。“之前辦居住證就特別快，今天換身份證也這么方便。”黃女士說著帶女兒到等候區(qū)休息。信息已實(shí)時(shí)傳往派出所審核，最快15天后新證件將送達(dá)她們手中。
話音未落，轄區(qū)居民侯女士匆匆進(jìn)門辦理居住證延期業(yè)務(wù)。輔警史耀鵬核驗(yàn)材料后利落告知：“材料齊全，周四直接來取。”整個(gè)過程不到一分鐘。這樣的場(chǎng)景每天都在上演——警務(wù)室臺(tái)賬顯示，2024年以來已辦理居住證超6000件，其中近半數(shù)通過線上完成。
措施的第三條內(nèi)容為：“警務(wù)室提供‘就近辦’服務(wù)。”這項(xiàng)措施旨在推動(dòng)全省公安派出所警務(wù)室為群眾提供多種民生服務(wù)事項(xiàng)，將警務(wù)室打造成群眾身邊的“一站式”辦事、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。
馬玉璞警務(wù)室正是一間設(shè)備相對(duì)齊全，具備高頻治安戶政、出入境、交管業(yè)務(wù)“就近辦”能力且能提供“一站式”辦事、咨詢服務(wù)的警務(wù)室。
作為措施第三條的落地樣本，這里可直接辦理7類高頻治安戶政業(yè)務(wù)：新生兒入戶登記，換補(bǔ)領(lǐng)居民戶口簿，死亡人員戶口注銷，流動(dòng)人口暫住登記，居住證辦理、簽注、補(bǔ)換領(lǐng)，無犯罪記錄證明開具，居民身份證補(bǔ)換領(lǐng)。
民警馬玉璞望著等候區(qū)的幾位群眾向記者介紹：“因離得近，所以附近的居民、商戶、老年人和操作手機(jī)困難的群眾都喜歡來這兒辦業(yè)務(wù)。”警務(wù)室可以提供政策咨詢、網(wǎng)辦指導(dǎo)等延伸服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦多樣事”。
據(jù)省公安廳治安總隊(duì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全省警務(wù)室共為群眾辦理高頻公安政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)14萬次，完成捎代辦服務(wù)5.2萬次，為群眾提供咨詢服務(wù)和指導(dǎo)網(wǎng)上辦服務(wù)45萬次。
從戶籍室到警務(wù)室，從“全程網(wǎng)辦”到“就近辦”，服務(wù)模式的多元變革正消解著群眾的奔波之苦。當(dāng)5.2萬次代辦跑腿化作民生溫度的具體刻度，當(dāng)侯女士掩嘴笑著感慨“回家路過的工夫就把事辦了”，這或許正是將警務(wù)室打造成集咨詢、宣傳、服務(wù)、便民于一體的群眾身邊“一站式”辦事、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的最佳注腳。
出入境流程再造“三重奏”
7月31日10時(shí)，鄭州市公安局出入境接待大廳內(nèi)涼風(fēng)輕送。劉某拿著即將過期的證件走到引導(dǎo)臺(tái)前詢問：“同志，我的護(hù)照和港澳通行證還有一個(gè)月就到期了……”輔警唐冬冬引導(dǎo)其到右側(cè)：“請(qǐng)先取號(hào)，再到人工區(qū)拍照。”
“雖是暑期辦證高峰期，但現(xiàn)場(chǎng)并沒有排長隊(duì)現(xiàn)象。因?yàn)樽灾鷻C(jī)最快一兩分鐘就能辦結(jié)業(yè)務(wù)，而首次辦證最慢半小時(shí)也可以辦理完畢。還有很多群眾‘全程網(wǎng)辦’，根本不需要來這里。所以我們辦證的效率還是很高的。”鄭州市公安局出入境管理處民警馮文竹向記者介紹。
今年以來，鄭州市全市已辦理出入境證件超42萬件。總辦理量很大，窗口卻始終從容，馮文竹邊打開手機(jī)邊向記者展示，秘密在于大多數(shù)業(yè)務(wù)已通過“移民局12367”App提前分流，“一部分業(yè)務(wù)可以‘全程網(wǎng)辦’，還有一部分人網(wǎng)上預(yù)約后再來，能節(jié)省很多時(shí)間”。
措施的第五條“提供出入境證件‘就近辦’服務(wù)”、第六條“壓縮有關(guān)出入境證件辦理時(shí)限”正在此生動(dòng)演繹：
——境外證件遺失核查從5日壓縮至3日；
——赴臺(tái)商務(wù)簽注辦理由7日縮短為3日；
——外國人工作居留許可簽發(fā)縮短至10日。
“這些措施，我們都已落實(shí)到位。”馮文竹舉例說明，“比如為落實(shí)‘赴臺(tái)商務(wù)簽注辦理時(shí)限’，我們?cè)O(shè)立了‘涉企服務(wù)專窗’和‘涉企聯(lián)絡(luò)官’。一些企業(yè)如有多人一起出差赴臺(tái)的情況，我們的涉企聯(lián)絡(luò)官會(huì)早早和他們對(duì)接，提前安排好時(shí)間在涉企服務(wù)專窗辦理，效率更高。”
便民利民服務(wù)措施高效運(yùn)轉(zhuǎn)的背后是流程再造的“三重奏”。省公安廳出入境管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人揭示高效背后的改革：
1.流程再造
商務(wù)簽注推行“一次性”告知清單和綠色通道服務(wù)，境外遺失證件建立跨部門協(xié)作核查機(jī)制。
2.資源重組
業(yè)務(wù)大練兵提高工作能力，彈性工作制提升工作效率。
3.科技賦能
試點(diǎn)國家移民管理局核查系統(tǒng)，與駐外使領(lǐng)館加強(qiáng)聯(lián)系對(duì)接。
相關(guān)負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，新政聚焦緊急需求，“核查時(shí)限壓縮至3日是為縮短同胞滯留境外時(shí)間，若遇緊急情況，請(qǐng)務(wù)必向我駐外使領(lǐng)館說明情況或撥打國家移民管理機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)電話12367與我們?nèi)〉寐?lián)系，公安機(jī)關(guān)還可以將核查時(shí)間壓縮至24小時(shí)”。
時(shí)間的壓縮和跨越，丈量著便民惠企的深度。在出入境大廳的鍵盤敲擊聲與證件打印聲中，一場(chǎng)關(guān)于效率與溫度的變革，正隨著紅色印章的起落悄然落地。
車管所上演“24小時(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)”
措施不僅體現(xiàn)在戶政業(yè)務(wù)上，還體現(xiàn)在交管業(yè)務(wù)上。
近日，剛剛陪朋友辦理完二手車交易的宋某驚訝地發(fā)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車電子檔案辦理時(shí)間變快了，“去年我辦理的時(shí)候是兩個(gè)工作日才能辦好，現(xiàn)在上午提交下午就辦好了”。
從兩天變成一天的秘密就藏在措施第四條里：壓縮機(jī)動(dòng)車電子檔案辦理時(shí)限。即群眾辦理小型、微型載客汽車和摩托車二手車異地交易申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓登記，或者車輛轉(zhuǎn)籍的，本省車籍地車輛管理所自接到相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通知起，將制作上傳車輛電子檔案資料時(shí)限縮短至一個(gè)工作日內(nèi)完成，減少群眾等待時(shí)間，方便群眾辦理二手車異地交易、車輛轉(zhuǎn)籍。
省公安廳交通管理總隊(duì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省保有機(jī)動(dòng)車27834773輛，居全國第四名，其中，小型、微型載客汽車20468748輛，摩托車1413385輛。近兩年，隨著國家“兩新”政策的全面實(shí)施，二手車交易、車輛轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)越來越多，機(jī)動(dòng)車電子檔案制作業(yè)務(wù)量越來越大。2024年，全省共制作機(jī)動(dòng)車電子化轉(zhuǎn)籍檔案62.5萬筆，其中二手車轉(zhuǎn)讓電子檔案56.5萬筆、車輛遷出電子檔案5.9萬筆。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，辦理二手車異地交易的業(yè)務(wù)會(huì)越來越多。我省公安交管部門以小切口、具體化、可量化的措施，減少群眾等待時(shí)間，從原來規(guī)定的兩個(gè)工作日壓縮到一個(gè)工作日。那么，完成這樣的承諾需要克服哪些困難呢？
“這就像一場(chǎng)24小時(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”省公安廳交通管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“24小時(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)分別為“隨時(shí)查詢”和“多人協(xié)調(diào)”。在沒有實(shí)施新措施時(shí)，車管所工作人員可以根據(jù)工作情況，適時(shí)查詢系統(tǒng)制作上傳電子檔案通知。政策實(shí)施后，車管所工作人員需要經(jīng)常性、隨時(shí)查詢通知信息，隨時(shí)制作上傳電子檔案，以確保兌現(xiàn)“一日辦結(jié)”承諾。遇到一些老、舊車輛和轉(zhuǎn)讓次數(shù)多的車輛，則需要車管所檔案管理人員、檔案核查人員、電子檔案制作人員以及業(yè)務(wù)骨干等協(xié)同完成。
24小時(shí)時(shí)限的承諾，既需技術(shù)賦能，又需人力托舉。人們也許感受不到車管所檔案室里的核查速度，卻能通過電子檔案流轉(zhuǎn)的加速度，感受到持續(xù)被刷新的便民利民的幸福刻度。
