讓“小中心”托起群眾“大平安”

——河南省安陽市文峰區(qū)推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述

“現(xiàn)在綜治中心‘一站式解憂’，再也不用來回跑，咱們老百姓真是方便多了！”

“專職調(diào)解員高效調(diào)解糾紛，真心為他們點贊！”

一句句樸實的話語，道出了轄區(qū)群眾的心聲。

近年來，安陽市文峰區(qū)認真貫徹落實中央、省委部署，牢牢把握整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的總體要求，推動職能部門入駐、整合專業(yè)解紛團隊、健全完善工作機制、科技賦能提質(zhì)增效，讓群眾來到這里便能實現(xiàn)矛盾糾紛“一個號、一地跑、一站解”，為群眾搭建起便捷、高效、溫情的“一站式”解憂站。

聚焦“一站式” 實現(xiàn)資源整合

文峰區(qū)綜治中心堅持“多中心合一、一中心多用”的理念，建立“1+4+5+N”工作模式，全力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等有關(guān)功能。區(qū)法院、檢察院、公安局、司法局等在大廳設(shè)置接待窗口，人社、住建、衛(wèi)健、民政、自然資源、法學(xué)會、社會心理服務(wù)中心等單位常駐、輪駐，整合金牌調(diào)解團隊和物業(yè)糾紛、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動人事、婚姻家庭、醫(yī)患關(guān)系、涉校糾紛、涉法涉訴等8個專業(yè)解紛團隊入駐中心，讓群眾“一腳踏進大廳門，一眼認準辦事人”。 

今年以來，文峰區(qū)綜治中心通過訪調(diào)結(jié)合，以調(diào)優(yōu)先，積極釋法，心理疏導(dǎo)等方法相結(jié)合方式，共計接待來訪群眾500余人次，接受法律咨詢1300余次，辦理法律援助案件60件。

聚焦“全鏈條” 注重就地化解

在一站式矛調(diào)中心，科學(xué)劃分引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、信訪接待區(qū)和指揮調(diào)度區(qū)，配備智能預(yù)約叫號系統(tǒng)和線上信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，根據(jù)群眾不同訴求，由綜治中心向群眾發(fā)放受理通知單，以“平臺派單”模式，分流導(dǎo)入相應(yīng)辦理程序，并跟蹤掌握矛盾糾紛化解情況。堅持法理、情理、政策等相結(jié)合，實現(xiàn)各類矛盾糾紛精準問診、分診，最大限度把各類矛盾問題就地解決。

劉女士于2022年4月入職北京某公司，被派往安陽某商場從事銷售工作。今年1月，公司因效益不好，與其解除勞動合同，為此，劉女士來到文峰區(qū)綜治中心尋求幫助。法律援助中心窗口工作人員當天便迅速開展工作，指派值班律師為其提供法律援助。律師耐心解答疑問，幫劉女士理清思路、樹立信心。經(jīng)多次調(diào)解，最終推動雙方達成調(diào)解協(xié)議。劉女士非常滿意，還專門給工作人員送上一面錦旗表達感謝。

聚焦“法治化” 堅持依法辦事

“綜治中心是依法化解矛盾糾紛的重要平臺。”文峰區(qū)綜治中心主任馬慶豐介紹，區(qū)法學(xué)會首席法律咨詢專家、公共法律服務(wù)中心入駐律師等專業(yè)力量，為化解矛盾糾紛提供了堅實的法律保障。

文峰區(qū)綜治中心堅持調(diào)解優(yōu)先原則化解各類矛盾糾紛，督促各職能部門嚴格按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”，完善有關(guān)解紛手段的司法確認程序，以法治化推進矛盾糾紛預(yù)防化解工作的規(guī)范化、專業(yè)化，增強矛盾糾紛化解的整體效果。借助綜治中心法治資源集聚的優(yōu)勢，將矛盾糾紛化解與普法宣傳緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法。

今年3月13日，文峰區(qū)綜治中心受理了一起提供勞務(wù)者受害責任糾紛案件，值班律師崔娜充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合受援人與對方公司的實際訴求，羅列申請人的醫(yī)療費票據(jù)、支付憑證以及司法鑒定書等相關(guān)材料，在充分尊重當事人意愿的前提下，啟動調(diào)解程序，順利推動雙方達成調(diào)解協(xié)議。最終，對方公司賠償受援人醫(yī)療費、誤工費等費用共計15萬余元，在化解矛盾的同時，也為當事人節(jié)省了維權(quán)成本。

聚焦“數(shù)字化” 強化科技賦能

在社會治安綜合治理調(diào)度中心，一塊實時跳動著數(shù)據(jù)的電子大屏格外醒目。屏幕上，矛盾糾紛熱力圖等信息一目了然。這是文峰區(qū)綜治中心的“智慧大腦”，也是其實現(xiàn)治理效能躍升的核心引擎。

近年來，文峰區(qū)綜治中心充分整合數(shù)據(jù)資源，強化信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享共用，打造綜治信息化平臺、視聯(lián)網(wǎng)平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺等，構(gòu)建貫通區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置治理體系，實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用智能化、網(wǎng)格服務(wù)精細化、圖像資源可視化、事件處理高效化、服務(wù)群眾便捷化、領(lǐng)導(dǎo)決策智慧化。

從功能分散到資源整合，從單打獨斗到多元共治，安陽市文峰區(qū)通過充分發(fā)揮綜治中心效能，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。“我們將以更高的要求推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，以‘小切口’推動‘大治理’，以‘小中心’托起群眾‘大平安’。”安陽市文峰區(qū)委常委、政法委書記田晟強說。