江西宜春，地處贛西，是一座以宜居著稱的城市。
4月27日，細雨淅瀝。綠意蔥茸中，這座城市迎來了江西省推進社會治安綜合治理中心(簡稱綜治中心)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會的與會代表。
在熱烈而嚴肅的氛圍中，會議總結(jié)了全省綜治中心從資源整合到智慧賦能的創(chuàng)新實踐。
為了讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，實現(xiàn)人民群眾矛盾糾紛化解“只進一扇門”“最多跑一地”，江西省各市縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)先后進入提質(zhì)增效階段，各地各級政法機關(guān)、各級平安建設(shè)涉矛盾糾紛排查調(diào)解職能單位，成為各級綜治中心常駐或輪駐單位。
截至目前，全省1840個綜治中心實現(xiàn)全覆蓋，45個縣(市、區(qū))綜治中心按照更高標準，通過改建、擴建或新建實現(xiàn)了提檔升級。
一站解紛：
“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”
“過去群眾辦事像‘打游擊’，現(xiàn)在找到綜治中心就行。”江西省宜春市袁州區(qū)綜治中心觀摩現(xiàn)場，是江西綜治中心建設(shè)從“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”的成功實踐，也是江西推進綜治中心實體化運行的縮影。
這里，清晰地劃分了綜合受理、信訪接待、法律服務(wù)、勞動爭議仲裁等九大功能區(qū)。一圈走下來，政法委、政法各部門和信訪、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康等部門的“常駐+輪駐+隨駐”集約管理、集成服務(wù)一目了然，涉事單位5分鐘響應(yīng)的“吹哨報到”機制常規(guī)化運行。據(jù)介紹，該綜治中心輻射了轄區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，三級綜治中心實現(xiàn)了資源共享、信息互通，形成矛盾糾紛“分級診療”局面。
“綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確實給百姓帶來了便利。我們月湖區(qū)綜治中心完成升級改造后，實現(xiàn)了法律咨詢專家主導(dǎo)、律師適時參與、心理咨詢師及時干預(yù)的良性循環(huán)解紛模式。”鷹潭市委政法委有關(guān)負責人與同行人員交流時表示，“全市6個區(qū)(市)、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、484個村(社區(qū))綜治中心，目前已全部實現(xiàn)實體化運行。”
在綜治中心提質(zhì)增效階段，全省共有1744個單位、312個調(diào)解組織、59個仲裁組織、122個社會組織進駐100個縣(市、區(qū))綜治中心，有效形成矛盾糾紛預(yù)防化解和社會治安風險防控合力，構(gòu)建和完善了“縣級指揮中樞-鄉(xiāng)鎮(zhèn)實戰(zhàn)平臺-村級前哨陣地”三級體系，95%以上矛盾糾紛化解在基層。
推開“一扇門”，一個窗口進入、一個平臺流轉(zhuǎn)、一個流程辦理。全省11個設(shè)區(qū)市各級綜治中心的“一扇門”都敞開著，為群眾解“萬家事”，打造矛盾糾紛化解的“終點站”。
多元解紛：
亮點紛呈形成“江西解法”
宜春市袁州區(qū)彬江鎮(zhèn)，處于鄰城區(qū)、鄰園區(qū)、鄰?fù)馐小叭彙眳^(qū)位，是此次現(xiàn)場會鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜治中心規(guī)范化建設(shè)觀摩點。該鎮(zhèn)在綜治中心提檔升級的過程中，創(chuàng)新推出了“3+4+N”工作法。
“綜治中心服務(wù)要有的放矢。我們在城市的中心區(qū)，利用舊房改造設(shè)置了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心。”南昌市青云譜區(qū)委政法委參會人員邊走邊看，“結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特點，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和建材市場等多個專業(yè)市場，創(chuàng)新實施‘一圈一策’調(diào)解機制，創(chuàng)設(shè)‘一站式’矛盾糾紛調(diào)解中心，整合市場監(jiān)管局、交警、城管、街道、企業(yè)等多方力量，為商戶們提供一站式解紛服務(wù)。”
“我們?yōu)榛饧揖咝袠I(yè)勞資、知識產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛，整合了司法行政、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等22個部門資源，在綜治中心創(chuàng)建了行業(yè)調(diào)解+司法確認機制，2024年調(diào)解成功率達98%以上。”當日，參與會議交流的贛州市南康區(qū)有關(guān)負責人，介紹了該區(qū)的創(chuàng)新和探索。
規(guī)范化建設(shè)、實體化運行、因地制宜精準施策，全省綜治中心提質(zhì)增效帶來了喜人的變化，與會人員的交流熱烈而充分。
贛州市按照“一站式”思路，全市20個縣級綜治中心均已實體化運行，312個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進。2024年以來，該市綜治中心矛盾糾紛化解率達97.54%。
新余市醫(yī)(校)調(diào)委與綜治中心密切聯(lián)動，總結(jié)“三步、四心”工作法(耐心傾聽、細心調(diào)查、公心調(diào)解、暖心回訪)，矛盾糾紛調(diào)解成功率超95%。
景德鎮(zhèn)市在全省首創(chuàng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法特派員制度，創(chuàng)新推行政法特派員進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理模式，在矛盾糾紛預(yù)防化解工作中獨樹一幟。
多元共治、多元解紛，讓政法為民服務(wù)更有溫度。2024年，江西各級綜治中心共排查矛盾糾紛38.7萬件，化解38.1萬件，調(diào)解成功率達98.4%，群眾滿意度持續(xù)提升。
一網(wǎng)統(tǒng)管：
規(guī)范化建設(shè)實體化運行
“通過‘平安江西’APP，看到問題隨手拍，上傳至綜治中心后不過20分鐘，一場因漏水引發(fā)的鄰里糾紛就解決了。”當日，與會人員來到了袁州區(qū)靈泉街道，鼓樓社區(qū)網(wǎng)格員谷欣悅的日常工作讓大家頻頻點頭。
社區(qū)綜治中心是矛盾糾紛調(diào)解的第一道防線。如今，科技賦能形成的智慧治理，已貫穿了全省各級綜治中心，大大增強了矛盾排查化解的質(zhì)效。
“南昌縣綜治中心推進大數(shù)據(jù)與社會治理的深度融合，在全省率先形成了‘集約化’解紛特點。2024年以來，該縣共成功調(diào)處各類重大疑難矛盾糾紛2890余件。”南昌市委政法委參會人員交流時表示，該市以縣區(qū)為單位，建立健全綜治中心網(wǎng)格事項清單和準入、退出機制，構(gòu)建權(quán)責清晰、各方協(xié)同、運行順暢的網(wǎng)格治理體系，“掌上有端(手機終端)、地上有格(網(wǎng)格)、運行有網(wǎng)(綜治專網(wǎng))科技體系的支撐，為全市社會治理加裝了數(shù)字‘強引擎’”。
“讓數(shù)據(jù)‘多跑路’、群眾‘零跑腿’，是新余市綜治中心提檔升級的工作理念。”新余市委政法委參會人員介紹，該市借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等，創(chuàng)建了“城市大腦”指揮中心，64個部門、6421個數(shù)據(jù)目錄、19.1億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、3.5萬余路視頻資源在“數(shù)字底座”上流淌，構(gòu)建起“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智慧治理格局。
德興市位于贛浙皖三省交界處，所屬海口鎮(zhèn)創(chuàng)建的“新時代問問室”，成為群眾鏈接綜治中心的有效路徑。百公里外的上饒市，綜治中心1132名移動網(wǎng)格輔助員常年穿梭在城市的大街小巷，該市構(gòu)建的“移動網(wǎng)格輔助員報線索+專職網(wǎng)格員核查+有關(guān)部門跟辦”閉環(huán)管理機制，真正保障了綜治中心的實體化運行。
“‘宜事快辦’小程序賦能網(wǎng)格員，以智慧管理驅(qū)動了綜治中心實體化運行，由此實現(xiàn)群眾訴求‘一網(wǎng)通辦’、矛盾化解‘一觸即達’。”撫州市委政法委與會人員表示，該市在綜治中心創(chuàng)建了“云調(diào)解”系統(tǒng)，方便群眾通過手機視頻遠程參與調(diào)解。
科技賦能，推動了江西綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實體化運行。
從鄱陽湖畔到井岡山麓，江西綜治中心建設(shè)既注重規(guī)范化標準，又突出地方特色，形成了百花齊放的格局，被群眾譽為解紛“暖心站”、矛盾“終點站”、平安“守護站”。2025年，江西將實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級綜治中心智能化全覆蓋，推進社會治理現(xiàn)代化在全國走在前列。
