街巷阡陌間，鄰里和睦笑語喧；產業園區里，政企同心謀發展；鄉村田野上，干群攜手解民憂……在福建福清，市、鎮（街）、村（社區）三級社會治安綜合治理中心的規范化建設，恰似打開一扇“人間至福是清安”平安文化特色品牌實踐的窗口。
作為平安建設的重要陣地，福清市三級綜治中心按照福州市矛盾糾紛“四步十調”工作法，依托在基層治理方面構建的“五不漏”體系(即“市不漏鎮、鎮不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人”）優勢，持續深化升級，從矛盾糾紛化解維度推出“責不漏、情不漏、事不漏、難不漏、困不漏”五大鏈條發力、全流程閉環管控的“五不漏”新舉措，推動各級綜治中心從“有形覆蓋”向“有效運轉”轉化，讓綜治中心成為矛盾化解的“終點站”、民生服務的“連心橋”、社會穩定的“壓艙石”。
近年來，福清市“平安三率”水平持續保持在全省、福州市前列，以“平安底色”提升群眾“幸福成色”。
“責不漏”：責任清單兜住萬千民生事
“感謝多方合力調解，我們夫妻間消除了隔閡，也重拾共同生活的信心。”日前，在福清市上逕鎮綜治中心，群眾林先生握著調解員的手連連道謝。
從明確爭議焦點到情理法結合疏導情緒，再到聯動調解鞏固效果……夫妻倆破鏡重圓的背后，是福清市上逕鎮綜治中心聯合鎮婦聯和村委會的力量，構建權責清晰、閉環管理的責任落實體系。
在福清市綜治中心，工作人員正接待前來咨詢的群眾
在福清，“責不漏”即每一起矛盾糾紛發生后，都有一套“責任閉環”機制迅速啟動。分級定責是第一步，按照“屬地管理、分級負責”原則，市、鎮（街）、村（社區）三級綜治中心與公安、人社、住建、衛健、市場監督管理等職能部門的責任邊界被清晰劃定。
從縱向看，市級綜治中心統籌協調跨區域、跨部門的重大疑難矛盾糾紛；鎮（街）級綜治中心承接轄區復雜矛盾糾紛的牽頭化解工作，對接相關職能站所；村（社區）級綜治中心負責排查化解鄰里、婚戀家庭等常見輕微矛盾糾紛。從橫向上看，厘清公安、司法、信訪、住建等職能部門的具體職責，形成“縱向到底、橫向到邊”的責任網絡。
調解員召集矛盾糾紛雙方到綜治中心調解室開展調處工作
“定人、定崗、定責”的責任清單，讓每起糾紛都有“專屬負責人”。對每一起登記在冊的矛盾糾紛，逐一明確包案領導、責任干部、調處時限等內容?！柏熑吻鍐尉拖瘛o箍咒’，必須把群眾的矛盾糾紛當成自己的事來辦?！备Ｇ迨芯C治中心相關負責人直言。
責任落實，離不開強有力的督責問責。福清市綜治中心對全市矛盾糾紛調處進度實時跟蹤，定期通過現場督查、電話回訪等方式，核查責任落實情況，形成“事事有人管、件件有落實”的責任閉環。
如今，在福清，從鄰里口角到勞資糾紛，從征地拆遷到物業矛盾，一張細密的責任網，正守護著千家萬戶的和諧安寧。
“情不漏”：社情收集預見潛在風險點
“鄰里矛盾看似小事，若不及時發現、處理，很容易升級為激烈沖突?！备Ｇ逵衿两值谰C治中心相關負責人如是說。日前，玉屏街道綜治中心化解一起因排氣管堵塞引發的鄰里糾紛，不僅為雙方挽回經濟損失，還修復了鄰里關系。
為避免矛盾“隱身”“發酵”，玉屏街道構建“網格員+樓棟長+居民代表”的三級排查網絡，將排查觸角延伸至每一棟單元、每一戶家庭，通過“日常走訪+定期排查+重點關注”的模式，挖掘潛在矛盾，解開“鄰里心結”，筑牢“第一道防線”。
在福清玉屏街道綜治中心，調解員正在調解一起糾紛
“情不漏”即社情民意民情不漏。如何構建無死角、全覆蓋的社情民意收集體系？福清市運用矛盾糾紛“排調分離”工作機制，充分聚合治理力量，對轄區鄰里糾紛、婚戀家庭矛盾、經濟債務糾紛等各類隱患開展“拉網式”排查。依托“鄰和議事廳”“說事評理室”等平臺，暢通群眾訴求表達渠道，做到對苗頭性、傾向性問題早發現、早登記、早介入。
由熱心群眾、退休干部、平安志愿者組成的“社會觀察員”，憑借“人熟、地熟、事熟”的優勢，成為捕捉矛盾的“千里眼”；村干部、網格員構成的“一線探測儀”，走家串戶延伸排查觸角；五級巡防隊伍日夜巡邏街頭巷尾，及時處置各類隱患；社區民警及各級警務人員則作為“專業后盾”，提供法律支撐與安全保障。
鎮村干部、網格員、調解員等化身“前沿哨兵”，定期開展矛盾糾紛排查
龍江街道天寶社區的“老街坊茶敘室”，正是“社會觀察員”發揮作用的生動實踐。
該社區“新福清人”集中，鄰里、物業糾紛頻發，退休干部志愿者巧用老人愛喝茶聊天的習慣，將綜治中心服務延伸至茶桌旁?！按蠹易聛砗缺?，氣就消了一半，話也能說開了?！眳⑴c該中心服務的退休干部介紹，茶敘室成立兩年多來，已協助排查、化解各類糾紛百余起，成為社區的“和諧驛站”。
“老街坊茶敘室”化解鄰里糾紛
“我們變‘被動處置’為‘主動發現’，將矛盾排查觸角延伸到群眾‘家門口’，日常巡查發現的大小糾紛、難以化解的復雜矛盾等，都能通過鏈條層層上傳，從源頭避免矛盾‘隱匿’或‘上涌’，構建起基層治理新防線。”福清市委政法委相關負責人道出了推出相關舉措的初衷。
“事不漏”：閉環調處機制暢通訴求路
日前，在福清新厝鎮綜治中心，經過多方合力調解，某企業一次性支付16.8萬元人道主義補償款，最終解開一場補償沖突?！斑@場可能激化的沖突，終在情、理、法的交融中徹底化解?！眳⑴c調解的工作人員說道。
2025年2月，該企業保安在公司宿舍意外身亡，家屬和企業因賠償金額引發紛爭。新厝鎮綜治中心按照福州市矛盾糾紛“四步十調”工作法，最終化解該起矛盾糾紛。
民警傾力調解，讓矛盾糾紛化解在“家門口”
接到警情、下沉走訪、厘清癥結、分類研判、提級調解、跟蹤回訪……在福清，這種“閉環式”矛盾糾紛調處新格局，即按照“四步十調”工作法開展矛盾糾紛摸排流轉化解工作已成常態?！坝黾m紛找中心”成為當地廣大群眾的共識。
“事不漏”即對每一起矛盾糾紛“一盯到底”，確保問題得到全程跟蹤處理和解決。福清市各級綜治中心建立矛盾糾紛“一站式受理、全鏈條處置”機制，對排查發現、群眾上報、上級交辦的所有矛盾糾紛，一律納入綜治中心臺賬管理，并探索全鏈條解決措施，讓群眾每一起矛盾糾紛都“有人辦、依法辦”。
福清市綜治中心公共法律服務室內，律師正在為群眾答疑解惑
針對不同類型的矛盾糾紛，福清市各級綜治中心分類施策、精準調處，簡單糾紛由村（社區）綜治中心當場化解，復雜疑難糾紛則啟動多部門聯動調處機制，確保每一起矛盾糾紛都能進入閉環處置流程，不遺漏、不積壓。
走進福清市綜治中心大廳，各功能區標識清晰，工作人員有序接待到訪群眾。據介紹，福清市綜治中心構建“常駐主體+輪動支撐+社會補充”體系，引入律所、專科醫院等社會力量，將分散的資源力量“攥指成拳”，并建立“中心吹哨、部門報到”隨駐機制，確保專業問題15分鐘聯動響應。
實現群眾訴求“一站式”受理
矛盾化解是基層治理的“第一道關口”。數據作出直觀注解：2025年以來，全市各級綜治中心共受理各類訴求和矛盾糾紛2.2萬余件，調處成功率達98.53%，讓每一件民生訴求都得到回應，讓社會治理更有溫度、更有效率。
“難不漏”：靶向攻堅破解“難啃硬骨頭”
2025年4月，在福清市東瀚鎮沿海的瀚海藍色經濟產業園，承包工程的施工隊在土地平整期間，意外侵害村民林氏家族的合法權益，雙方發生項目土地糾紛，導致項目建設停滯。
一邊是群眾合法權益，另一邊是保障重大項目，面對這起重大疑難復雜矛盾糾紛，東瀚鎮綜治中心組建重大工程項目專項調解小組，深入傾聽村民訴求，并協調相關部門參與調解攻堅。經過耐心溝通與反復協調，一點點解開雙方心頭的“疙瘩”，歷時近兩個月的糾紛終于化解，雙方簽訂調解協議，項目也如期推進。
東瀚鎮綜治中心組建重大工程項目專項調解小組調解糾紛
“多虧了你們的調解，讓事情圓滿解決。”林氏家族成員林某的話，讓東瀚鎮綜治中心調解小組心中的石頭最終落下。而施工方負責人石某也表示，針對此次深刻教訓，以后施工一定會更加謹慎，充分保障群眾的權益。
“難不漏”即難啃的事情要全力攻堅化解。福清市綜治中心聚焦征地拆遷、勞資糾紛、物業管理、重點群體等疑難復雜矛盾糾紛，建立“難事專辦”機制。由市級綜治中心牽頭，整合法院、檢察院、司法局等專業力量，組建疑難糾紛調處專班，實行“一案一策”精準攻堅。
宏路街道綜治中心組織人員對轄區一起矛盾糾紛開展調解
“中心建立難事化解跟蹤督辦制度，定期調度進展情況，協調解決調處過程中的堵點難點問題，確保難事有人抓、抓到底，破解矛盾糾紛化解‘老大難’問題?！备Ｇ迨芯C治中心相關負責人介紹說。
福清市綜治中心還要求基層單位每月形成“難事”清單，同時建立矛盾糾紛化解月例會制度，召集相關市直部門和鎮街針對疑難矛盾糾紛“把脈問診”及“對癥下藥”，形成化解合力，實現矛盾糾紛“一站式”化解的最大效能。
福清市綜治中心開展“開放日”活動，搭建綜治中心與群眾的“連心橋”
“組團式”服務，讓疑難復雜矛盾糾紛調解有了“法律靠山”。復雜矛盾聯合調，調解不成的引入仲裁、訴訟等法律途徑解決……在福清，這套法治化“路線圖”，讓“難啃”矛盾的化解駛入“快車道”。
“困不漏”：溫情紓困守護好群眾權益
“這筆救助金就像一場‘及時雨’，化解了我們的燃眉之急，也讓我們對未來生活有了盼頭?！比涨?，救助對象老何（化名）向檢察官說道。
兩年前，老何在一起交通事故中受重傷，讓原本困難的家庭雪上加霜。福清市檢察院通過依法受理和快速辦理，僅用10天時間就為老何發放了救助金，同時向上級檢察院報送救助線索，申請聯合救助，并協調社會救助機構共同參與老何的救助工作。
這樣的司法救助，不僅是對被害人的雪中送炭，更是福清政法機關踐行司法為民、傳遞法治溫度的生動實踐。
檢察官聯合婦聯工作人員前往因案致貧受害婦女家中發放司法救助金
“困不漏”即給予群眾人文關懷?！熬C治中心不僅要解‘事’的矛盾，更要暖‘人’的心靈，這不僅是矛盾化解工作中不可或缺的一環，更是傳遞民生溫度的紐帶?！备Ｇ迨形ㄎ嚓P負責人的這番話，道出了矛盾糾紛調解的法治溫度。
福清市綜治中心將矛盾糾紛化解與民生保障有機結合，在調處矛盾糾紛過程中，重點關注困難群眾、特殊群體的訴求。對因矛盾糾紛導致生活陷入困境的群眾，聯動民政、殘聯、工會等部門，及時提供法律援助、司法救助、就業幫扶等精準服務，并建立困難群眾幫扶臺賬，定期回訪跟蹤，確保矛盾糾紛化解的同時，困難群眾的合法權益得到切實保障，實現“調處一起糾紛、溫暖一戶家庭”的治理效果。
開展聯合會商
福清市還針對不同困難類型量身定制幫扶方案，形成“政府主導、部門聯動、社會參與”的強大救助合力，以“法治+溫情”的融合力量，幫助群眾走出困境，既有效化解社會矛盾，又彰顯法治溫情。
從獨居老人贍養、農民工討薪，到困境家庭照護、司法救助，無論矛盾糾紛還是生活難題，綜治中心通過“主動排查+多元幫扶+長效跟蹤”，實現困難群眾“一個都不漏”，用情理法融合的方式兜底民生保障。
張貼“平安標識牌”，全面提升綜治中心知曉率
織密“平安網”，繪就“幸福卷”。福清市委常委、政法委書記王言霖表示，福清市綜治中心巧用“五不漏”全鏈條閉環工作舉措，共同守護和諧與安寧，托舉平安幸福底色，一幅“看得見的平安、摸得著的幸?！逼桨埠椭C畫卷在玉融大地上徐徐展開，講述市域社會治理現代化的生動故事，為譜寫中國式現代化新篇章貢獻政法智慧和力量。（陳欽祥）
