把非訴訟糾紛解決機制“挺”在前面，將司法服務深度嵌入社會治理最前沿——這是江蘇無錫市新吳區法院近年來孜孜不倦的實踐探索。自2023年8月常駐區綜治中心以來，新吳法院訴訟服務中心精準發力，通過解紛主體做“加法”、訴訟規模做“減法”、治理效能做“乘法”、基層矛盾做“除法”，成功將定分止爭的司法職能，融入矛盾糾紛多元化解的宏大敘事。其經驗做法，近日成功入選江蘇省基層法院參與綜治中心規范化建設典型經驗。
下沉審判資源，筑牢矛盾化解“第一道堤壩”
2024年10月，新吳區一家企業負責人突然失聯，留下數十名焦急的員工和一百多萬元的工資欠款。工人們情緒激動，聚集在區綜治中心求助。法院、司法、人社等部門迅速響應，同步介入。勞動監察立案調查、法律援助及時跟上、法院立即啟動訴前保全……一環緊扣一環。最終，僅用一個月時間，40余名員工被拖欠的100余萬元工資，全部執行到位！
這起高效化解的欠薪案，是新吳法院入駐區綜治中心后工作成效的一個縮影。
“司法力量下沉，不是簡單的場地轉移，關鍵在于與基層治理體系發生‘化學反應’，真正筑牢矛盾化解的第一道堤壩。”新吳法院的駐點法官湯光輝如是說。
2023年8月，新吳法院立案庭25名干警進駐區綜治中心。他們與區內19個條線部門攜手，構建起“1+5+N”的協同運作模式。目標明確：群眾訴求，必須實現“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。
區綜治中心，這個“一體五翼、多方聯動”的一站式平臺，成為了矛盾化解的主陣地。社會矛盾糾紛調處服務中心、訴訟與非訴訟對接中心等五大功能廳匯聚于此，調解、仲裁、信訪、訴訟等服務一應俱全。群眾解決糾紛，從此“最多跑一地”。
入駐，意味著審判力量的前置和下沉。法官團隊直接駐點，形成了“一站式接收、一攬子調處”的解紛閉環。數據顯示，2024年，四名入駐法官團隊審結各類案件2600余件，人均結案高達600余件。
訴源治理，關鍵在“導”。法院大力支持人民調解，夯實這“第一道防線”。兩訴中心常態化指導個案，提升調解質效。2025年1至10月，駐院調解員成功調解糾紛3200余件，人均結案200余件，最高結案數達400余件。
同時，法院積極挖掘各種非訴解紛潛力。行政調解、行政復議、公證、仲裁、律師調解等渠道被充分激活。2025年，公益律師通過訴訟指導、息訴勸導、訴前調解等方式，處理案件1400余件，有效分流了訴訟壓力。
法治化引領，破解復雜矛盾“硬骨頭”
“還我血汗錢！”新吳區一商業綜合體門前，商戶們群情激憤。原來，該綜合體在未獲審批的情況下組織商業活動，被緊急叫停，參與商戶遭受損失。
事件迅速被提級處理。區信訪聯席辦立即召集法院、公安、街道等單位會商。各條線分頭行動，對涉事各方釋法明理，耐心疏導。在多部門協同努力下，綜合體經營者、活動組織者與商戶們最終坐上了談判桌，并直接達成和解。一場潛在的危機，得以圓滿化解。
這背后，是法院與區委社會工作部的緊密協作。矛盾事項得以自動分流、聯動處置，形成了強大的化解合力。
“化解復雜矛盾，不能只靠法院單打獨斗，必須依靠法治化的引領和多方協同，將信訪等各類糾紛導入法治軌道，實現實質性化解。”該院立案庭副庭長曹雪青強調。
信訪工作是送上門來的群眾工作。新吳法院深入推進信訪工作法治化，扎實進行訪源治理。他們堅信，審判工作“質”的提升，是推動信訪矛盾“量”的消解的根本。2025年，兩訴中心信訪交辦事項實質性化解14件，啟動司法終結程序6件。他們認真落實省法院“優+”訴訟服務部署，著力提升初信初訪的辦理質效和公信力。
2024年，新吳法院更是在全市率先于綜治中心開展“一把手”涉法涉訴聯合接訪。院領導直面群眾，推動了一批尖銳復雜的信訪矛盾在法治軌道內解決。
源頭治理，深耕訴源治理“責任田”
近年來，物業糾紛日益增多，成為影響社區和諧的頑疾。新吳法院意識到，個案裁判只能治標，規范引導方能治本。他們主動作為，引導相關部門制定《物業服務合同示范文本》，并向全區62家物業公司推廣。
這份范本明確了服務標準、收費依據和糾紛解決途徑，讓業主和物業公司都有了“明白賬”。效果立竿見影：2025年以來，全區物業糾紛案件同比下降42%！
這一變化，源于新吳法院工作理念的深刻轉變：從關注“辦結多少案件”轉向追求“化解多少矛盾”。
在勞動爭議領域，法院與勞動仲裁、勞動監察等部門共建矛盾化解“共同體”，形成了“源頭治理為先、非訴機制挺前、法院裁判斷后”的遞進式治理新格局。
“勞動監察調解+人民調解+司法確認”的模式高效運轉，已為900余名勞動者司法確認追回勞動報酬1400余萬元，守護了勞動者的“辛苦錢”。
治理觸角，持續向最基層延伸。借助區、街、村（社區）三級綜治中心規范化建設的東風，江溪法庭創新推出“村官社工駐法庭跟班學習”機制。
這一機制完善了“法律明白人”培養模式。2025年已累計開辦65期跟班學習，300余名學員參與法庭調解700余場次，成功化解200余件糾紛。既提升了基層自治組織的解紛能力，也鞏固了法院與基層的治理伙伴關系。
“融合法庭”建設加快推進，江蘇微解紛“進鄉村、進社區、進網格”工作全面落實。解紛力量，正不斷匯聚到社會治理的神經末梢。
“我們的目標，是將更多糾紛化解在萌芽、解決在訴前。這不僅是減輕群眾訴累，更是通過前端發力，為基層社會治理現代化注入法治動能。”新吳法院立案庭庭長許超總結道。
記者 陳堅 通訊員 石倩 劉立群
