近年來，江蘇省連云港市海州區深入貫徹落實中央、省委、市委及市委政法委決策部署，圍繞“五有”目標，聚焦“五個規范化”，以實戰實效為導向，縱深推進綜治中心規范化建設。今年以來，海州區矛盾糾紛總量同比下降7.8%，初信初訪一次性化解率達95.27%，社會綜合治理工作成效明顯。
讓群眾少跑腿，在陣地整合上下功夫
一是“統籌式”推進三級中心建設。發揮區委政法委牽頭抓總、統籌協調、服務保障職能作用，將建設進展納入平安指數監測范圍，嚴把區、鎮（街道）、村（社區）三級功能定位，形成“區級示范帶動、鎮街全面提質、村社充分參與”建設格局，抽調精干力量，成立工作專班，采用集中辦公、現場指導等形式，實時指揮調度，推動陣地建設到位、人員入駐到位、運行管理到位。二是“繡花式”推進區級中心建設。優化區級綜治中心接待、調解及聯動三大功能區，采取“常駐、輪駐、隨駐”相結合，建立職能部門“10+N”融合機制，制發接待流程規范、協作聯動、人員管理、公共管理、監督考核等制度性文件，圍繞硬件建設、空間布局、機構整合、工作流程、管理制度等方面持續做好“繡花”功夫。優化中心休憩空間，增設車輛停放處、失物招領處，完善無障礙設施，定期開展回訪，持續提升群眾舒適性體驗。接收并有效處理群眾投訴56起，回訪調查群眾滿意率達97.89%。三是“集成式”推進鎮（街道）中心建設。以區級陣地為標準，加強對板浦鎮、新海街道、洪門街道等中心的建設指導，加強資金、人才支持力度，積累總結經驗、形成可推廣范例，確立“簡樸實用、功能優先、機制配套、實戰第一”總體定位，因地制宜推動鎮（街道）級平臺規范建設。
讓群眾不煩神，在機制融合上抓優化
一是常態化研判機制嚴防重點矛盾升級。對重點風險隱患實行“清單化管理、專班化化解”，尤其是針對群體性矛盾及涉個人極端事項，組建專項處置專班，依托區中心實現區、鎮（街道）、村（社區）三級聯動，及時疏導。二是建立重點領域長效處置機制。聚焦涉法涉訴、城鄉建設兩大重點信訪領域，依托中心構建起“政府+行業+專業機構”三方調解體系，兩大領域信訪總量得到有效控減。城鄉建設領域信訪總量連續3年呈下降趨勢，民事案件上訴率同比下降15.61%。三是建立并優化多元善治機制。發揮黨建引領、法治保障、德治教化、自治強基和智治支撐作用，統籌人民調解員、黨員干部、網格員、“三官一律”等力量下沉，完善各類隊伍管理、經費保障配套，明確專職調解員補貼標準，實行“三官一律”每月6小時現場服務，通過小程序打卡實現服務時長量化管理。將聽證、座談引進信訪會辦會，動員群眾參與矛盾調解，推動形成向上向善、尊法守法的社會新風尚。
讓群眾廣參與，在力量聚合上求實效
一是調解力量更專業。區級中心形成“區黨政領導+區政法各單位班子成員+重點區直部門領導+律師”大接訪體系，突出“權威+專業”屬性，為群眾提供便捷式調解服務和法律咨詢“點餐服務”，解決群眾急難愁盼。今年以來，共面對面接訪群眾2500余人次。二是自治力量更溫暖。學習踐行新時代“楓橋經驗”，創新溫暖治理載體，構建以社會工作者、志愿者及“五老人員”為主體的聯動調解體系。打造“海州古城巷理事”等特色團隊，成立海州區信訪志愿者協會，專門負責對信訪老戶開展常態化疏導穩控。三是服務力量更精微。深化“精網微格”工程，整合800余名網格員、226名社區民警、1600余名“單元長”力量，持續開展“心連心敲門入戶”行動，建立網格連心群712個，走訪居民21.97萬戶，排查矛盾1.1萬件，化解率78.5%，使矛盾糾紛多元化解更富質效、更有溫度。
讓群眾多省心，在智慧賦能上求突破
一是“多元解紛”平臺助力優化決策。深化多元解紛平臺應用，升級“云望新海”至“云望海州”綜合指揮平臺，探索“AI+治理”模式，強化風險感知、隱患預警能力，有效增強治理的精準性。截至目前海州區“多元解紛平臺”累計辦結案件2650件。二是“融合法庭”平臺助力源頭解紛。以“和合”理念為指導，在區級中心、18個鄉鎮（街道）完成“融合法庭”實體化建設，與233個村社完成“點對點”線上對接建設。已指導基層解紛力量先行調解糾紛2689起，引導開展矛盾糾紛化解視頻會商294次，協助辦理網上立案、在線庭審等事務468件。三是“智能訪調”平臺助力遠程調解。對于不方便到調解現場的當事人，開展線上遠程調解，通過科技賦能，營造沉浸式調解環境，增強當事人參與感，實現群眾少跑腿，數據多跑路，全面提升矛盾糾紛處置效率。今年以來，通過該平臺調解糾紛160余起。
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化綜治中心規范化建設是提升基層治理能力的支撐性、基礎性工程。下一步，海州區將以矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態為導向，做到認識再深化、標準再提高、速度再加快、措施再務實，奮力爭當綜治中心建設的排頭兵，發揮主城區的示范引領作用！
