近年來，江蘇省連云港市海州區(qū)深入貫徹落實中央、省委、市委及市委政法委決策部署，圍繞“五有”目標，聚焦“五個規(guī)范化”，以實戰(zhàn)實效為導向，縱深推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)。今年以來，海州區(qū)矛盾糾紛總量同比下降7.8%，初信初訪一次性化解率達95.27%，社會綜合治理工作成效明顯。
讓群眾少跑腿，在陣地整合上下功夫
一是“統(tǒng)籌式”推進三級中心建設(shè)。發(fā)揮區(qū)委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障職能作用，將建設(shè)進展納入平安指數(shù)監(jiān)測范圍，嚴把區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級功能定位，形成“區(qū)級示范帶動、鎮(zhèn)街全面提質(zhì)、村社充分參與”建設(shè)格局，抽調(diào)精干力量，成立工作專班，采用集中辦公、現(xiàn)場指導等形式，實時指揮調(diào)度，推動陣地建設(shè)到位、人員入駐到位、運行管理到位。二是“繡花式”推進區(qū)級中心建設(shè)。優(yōu)化區(qū)級綜治中心接待、調(diào)解及聯(lián)動三大功能區(qū)，采取“常駐、輪駐、隨駐”相結(jié)合，建立職能部門“10+N”融合機制，制發(fā)接待流程規(guī)范、協(xié)作聯(lián)動、人員管理、公共管理、監(jiān)督考核等制度性文件，圍繞硬件建設(shè)、空間布局、機構(gòu)整合、工作流程、管理制度等方面持續(xù)做好“繡花”功夫。優(yōu)化中心休憩空間，增設(shè)車輛停放處、失物招領(lǐng)處，完善無障礙設(shè)施，定期開展回訪，持續(xù)提升群眾舒適性體驗。接收并有效處理群眾投訴56起，回訪調(diào)查群眾滿意率達97.89%。三是“集成式”推進鎮(zhèn)（街道）中心建設(shè)。以區(qū)級陣地為標準，加強對板浦鎮(zhèn)、新海街道、洪門街道等中心的建設(shè)指導，加強資金、人才支持力度，積累總結(jié)經(jīng)驗、形成可推廣范例，確立“簡樸實用、功能優(yōu)先、機制配套、實戰(zhàn)第一”總體定位，因地制宜推動鎮(zhèn)（街道）級平臺規(guī)范建設(shè)。
讓群眾不煩神，在機制融合上抓優(yōu)化
一是常態(tài)化研判機制嚴防重點矛盾升級。對重點風險隱患實行“清單化管理、專班化化解”，尤其是針對群體性矛盾及涉?zhèn)€人極端事項，組建專項處置專班，依托區(qū)中心實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，及時疏導。二是建立重點領(lǐng)域長效處置機制。聚焦涉法涉訴、城鄉(xiāng)建設(shè)兩大重點信訪領(lǐng)域，依托中心構(gòu)建起“政府+行業(yè)+專業(yè)機構(gòu)”三方調(diào)解體系，兩大領(lǐng)域信訪總量得到有效控減。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪總量連續(xù)3年呈下降趨勢，民事案件上訴率同比下降15.61%。三是建立并優(yōu)化多元善治機制。發(fā)揮黨建引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基和智治支撐作用，統(tǒng)籌人民調(diào)解員、黨員干部、網(wǎng)格員、“三官一律”等力量下沉，完善各類隊伍管理、經(jīng)費保障配套，明確專職調(diào)解員補貼標準，實行“三官一律”每月6小時現(xiàn)場服務(wù)，通過小程序打卡實現(xiàn)服務(wù)時長量化管理。將聽證、座談引進信訪會辦會，動員群眾參與矛盾調(diào)解，推動形成向上向善、尊法守法的社會新風尚。
讓群眾廣參與，在力量聚合上求實效
一是調(diào)解力量更專業(yè)。區(qū)級中心形成“區(qū)黨政領(lǐng)導+區(qū)政法各單位班子成員+重點區(qū)直部門領(lǐng)導+律師”大接訪體系，突出“權(quán)威+專業(yè)”屬性，為群眾提供便捷式調(diào)解服務(wù)和法律咨詢“點餐服務(wù)”，解決群眾急難愁盼。今年以來，共面對面接訪群眾2500余人次。二是自治力量更溫暖。學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新溫暖治理載體，構(gòu)建以社會工作者、志愿者及“五老人員”為主體的聯(lián)動調(diào)解體系。打造“海州古城巷理事”等特色團隊，成立海州區(qū)信訪志愿者協(xié)會，專門負責對信訪老戶開展常態(tài)化疏導穩(wěn)控。三是服務(wù)力量更精微。深化“精網(wǎng)微格”工程，整合800余名網(wǎng)格員、226名社區(qū)民警、1600余名“單元長”力量，持續(xù)開展“心連心敲門入戶”行動，建立網(wǎng)格連心群712個，走訪居民21.97萬戶，排查矛盾1.1萬件，化解率78.5%，使矛盾糾紛多元化解更富質(zhì)效、更有溫度。
讓群眾多省心，在智慧賦能上求突破
一是“多元解紛”平臺助力優(yōu)化決策。深化多元解紛平臺應用，升級“云望新海”至“云望海州”綜合指揮平臺，探索“AI+治理”模式，強化風險感知、隱患預警能力，有效增強治理的精準性。截至目前海州區(qū)“多元解紛平臺”累計辦結(jié)案件2650件。二是“融合法庭”平臺助力源頭解紛。以“和合”理念為指導，在區(qū)級中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成“融合法庭”實體化建設(shè)，與233個村社完成“點對點”線上對接建設(shè)。已指導基層解紛力量先行調(diào)解糾紛2689起，引導開展矛盾糾紛化解視頻會商294次，協(xié)助辦理網(wǎng)上立案、在線庭審等事務(wù)468件。三是“智能訪調(diào)”平臺助力遠程調(diào)解。對于不方便到調(diào)解現(xiàn)場的當事人，開展線上遠程調(diào)解，通過科技賦能，營造沉浸式調(diào)解環(huán)境，增強當事人參與感，實現(xiàn)群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，全面提升矛盾糾紛處置效率。今年以來，通過該平臺調(diào)解糾紛160余起。
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)是提升基層治理能力的支撐性、基礎(chǔ)性工程。下一步，海州區(qū)將以矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)為導向，做到認識再深化、標準再提高、速度再加快、措施再務(wù)實，奮力爭當綜治中心建設(shè)的排頭兵，發(fā)揮主城區(qū)的示范引領(lǐng)作用！
