“如今，上海各區(qū)法學(xué)會都已根據(jù)會員比例配備2-4名法學(xué)社工，從事會員服務(wù)及區(qū)法學(xué)會日常工作，對接基層服務(wù)站點(diǎn)，更多法治工作力量充實(shí)到基層法學(xué)會一線發(fā)揮作用，基層普法和法律服務(wù)更加扎實(shí)。”上海市法學(xué)會黨組成員、秘書長夏咸軍日前向記者介紹。
據(jù)了解，上海市法學(xué)會創(chuàng)新法學(xué)社工機(jī)制，“組建一支社工隊(duì)伍，下沉兩類基層站點(diǎn)，鏈接三項(xiàng)重點(diǎn)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)法學(xué)會“有專人干事、有干事平臺、能干出實(shí)事”的關(guān)鍵突破。將豐富智庫資源轉(zhuǎn)化為基層治理動能，打通法治宣傳服務(wù)的“最后一公里”。今年以來，共組織普法志愿者1萬余人，舉辦青年普法志愿者法治文化基層行活動2.7萬余場，普法受眾近200萬人，發(fā)放普法材料30余萬冊。
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完善頂層機(jī)制激活基層法學(xué)會“神經(jīng)末梢”
長期以來，上海市法學(xué)會的區(qū)級法學(xué)會工作主要依靠區(qū)委政法委兼職領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委政法委科室兼顧承擔(dān)，一定程度上制約了會員服務(wù)和基層行工作的開展。
為解決這一長期困擾區(qū)級法學(xué)會的“難題”，上海市法學(xué)會黨組書記、會長姜平2023年10月底到任后，便馬不停蹄召開座談會，認(rèn)真聆聽16個區(qū)法學(xué)會同志的意見，對上海市區(qū)兩級法學(xué)會的工作架構(gòu)、隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)等深入開展調(diào)研。
“我們經(jīng)過分析研判，探索出一條讓基層行工作真正觸達(dá)基層的‘上海’路徑。”姜平向記者回顧了法學(xué)社工機(jī)制的探索過程。首先在上海各區(qū)級法學(xué)會配置專職領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員，攻堅落實(shí)“有人員辦事”要求。專職領(lǐng)導(dǎo)干部方面，由一名政治素質(zhì)過硬、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、退出實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)崗位的處級干部擔(dān)任駐會副會長，部分區(qū)設(shè)有駐會副秘書長，負(fù)責(zé)區(qū)法學(xué)會日常工作。專職工作人員方面，則通過政府購買服務(wù)、社會組織承接等途徑，招募一批具備法學(xué)教育背景或法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工作者。
機(jī)制落地的背后是系統(tǒng)性推進(jìn)。2023年12月以來，上海市法學(xué)會新一屆理事會強(qiáng)化區(qū)法學(xué)會建設(shè)，上海市委政法委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)法學(xué)會建設(shè)的若干意見》，將區(qū)法學(xué)會工作正式納入平安建設(shè)考核。法學(xué)社工從事會員服務(wù)、聯(lián)絡(luò)專家、對接基層服務(wù)站點(diǎn)、信息報送、材料撰寫等日常工作，是聯(lián)通法學(xué)專家資源與基層治理需求之間的“橋梁紐帶”。
“我們在基層行工作中注重發(fā)揮法學(xué)社工的獨(dú)特優(yōu)勢，將工作觸角延伸到廣大法學(xué)法律工作者和基層群眾。”夏咸軍說，“法學(xué)社工通過下沉基層，貼近群眾、組織活動，搭建服務(wù)平臺，用心傾聽百姓聲音，從而讓法學(xué)專家能夠精準(zhǔn)對接基層需求。”截至目前，上海全市16個區(qū)法學(xué)會已配備52名專職工作人員，其中法學(xué)社工32人。
融入綜治中心匯聚超大城市治理整體合力
8月29日，徐匯區(qū)法學(xué)會會同上海市法學(xué)會社會治理研究會、徐匯區(qū)斜土路街道，共同舉辦創(chuàng)新超大城市中心城區(qū)“短租房”市場依法治理路徑座談會。
“這是徐匯區(qū)法學(xué)會法學(xué)專家團(tuán)隊(duì)成立后第一次正式接受街道的請求提供咨詢工作，由于超大城市中心城區(qū)的短租房問題具有共性，區(qū)法學(xué)會希望與市法學(xué)會平臺配合，邀請相關(guān)方面專家參與調(diào)研。”作為徐匯區(qū)法學(xué)會的法學(xué)社工，陳姝航參與了前期溝通、調(diào)研、研討，中期座談及最后完成報告整個過程，促成了區(qū)法學(xué)會和市法學(xué)會社會治理研究會的合作。
區(qū)法學(xué)會融入綜治中心的工作令陳姝航印象深刻。這一工作貫穿2025年全年，徐匯區(qū)法學(xué)會駐會副會長繆紅娟帶領(lǐng)社工多次到各個街道甚至外省調(diào)研。從一開始對這項(xiàng)工作不甚了解，到對法學(xué)會融入綜治中心的工作機(jī)制和流程都了然于心，陳姝航感受到“將區(qū)內(nèi)法學(xué)資源集中整合，助力基層法治建設(shè)的價值感”。
上海市法學(xué)會社會治理研究會秘書長、華東政法大學(xué)教授虞潯向記者介紹，法學(xué)社工的價值在于“彌合法律建議理論化與基層需求模糊之間的錯位，用專業(yè)視角篩選梳理基層零散的法治需求，轉(zhuǎn)化為法學(xué)研究能夠回應(yīng)的‘真問題’，避免學(xué)術(shù)上的閉門造車，從而推動基層法治建設(shè)朝著更科學(xué)、精細(xì)、貼合群眾需求的方向發(fā)展”。
據(jù)了解，上海市法學(xué)會牽頭抓總、賦能各區(qū)，發(fā)揮上海智庫資源集中、交通便利優(yōu)勢，推動54個研究會與16個區(qū)法學(xué)會聯(lián)動，形成“一體兩翼”工作格局。社工隊(duì)伍作為法學(xué)會服務(wù)基層的“輕騎兵”，負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通法學(xué)專家與基層法治需求。市法學(xué)會通過區(qū)法學(xué)會鏈接，再由社工根據(jù)基層服務(wù)需求匹配不同專業(yè)的法學(xué)咨詢專家，提升服務(wù)專業(yè)性。
目前，法學(xué)社工隊(duì)伍已實(shí)現(xiàn)輪駐區(qū)、街鎮(zhèn)綜治中心，依托綜治中心“一口受理、分類流轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理”機(jī)制，協(xié)助開展普法宣講等工作。浦東新區(qū)開展“‘典’入園區(qū)法護(hù)營商”民法典進(jìn)企業(yè)宣傳活動；嘉定區(qū)社工參與開展“法治潤千家悅讀育未來”親子讀書會活動，以法治微黨課的形式宣講紅色法治文化，將基層行活動與綜治中心的法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、法學(xué)社工隊(duì)伍建設(shè)全面銜接，助力“解紛最多跑一地”。
嵌入?yún)^(qū)域平臺打造法治服務(wù)最優(yōu)拼圖
“區(qū)法學(xué)會應(yīng)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，建設(shè)有力且活躍的工作機(jī)構(gòu)，‘兼職兼責(zé)，專職專責(zé)’。”姜平調(diào)研上海市公安局普陀分局執(zhí)法辦案管理中心時，對普陀區(qū)法學(xué)會嵌入基層服務(wù)站點(diǎn)的工作模式給予充分肯定。
在該執(zhí)法辦案管理中心，法學(xué)社工深度嵌入公安“一站式”執(zhí)法辦案管理機(jī)制，靠前提供法律咨詢服務(wù)，并牽頭組織法律實(shí)務(wù)專家、青年普法志愿者組建專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)，針對執(zhí)法辦案中的法治宣傳需求開展案例普法、權(quán)利告知指引等服務(wù)。
據(jù)了解，上海市法學(xué)會以嵌入方式打造特色基層服務(wù)站點(diǎn)，在法治需求集中的區(qū)域發(fā)展綜合平臺，派駐法學(xué)社工提供法律咨詢和普法服務(wù)，最大效率發(fā)揮法學(xué)會人才資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供法治服務(wù)保障。
浦東新區(qū)在上海東站、虹口區(qū)在北外灘法律服務(wù)港、閔行區(qū)在虹橋國際中央法務(wù)區(qū)、松江區(qū)在G60科創(chuàng)云廊公共法律服務(wù)中心設(shè)立特色基層服務(wù)站點(diǎn)，法學(xué)社工根據(jù)受眾需求，結(jié)合普法志愿者專業(yè)特點(diǎn)，組織開展“定制化”的基層行活動——為新業(yè)態(tài)勞動者送上勞動權(quán)益保護(hù)普法宣講，為科創(chuàng)企業(yè)帶來知識產(chǎn)權(quán)法治沙龍，為商戶開展合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)……普法志愿者的身影活躍在基層行活動的各個場景。
上海市法學(xué)會刑法學(xué)研究會在楊浦區(qū)檢察院設(shè)立基層服務(wù)站點(diǎn)，與楓橋式檢察服務(wù)站有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮“雙站”集合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對社情民意的一站式接收、精準(zhǔn)化受理、集約化辦理；勞動法研究會的基層服務(wù)站點(diǎn)嵌入金山區(qū)“一站式”職工法律服務(wù)中心，為依法保障職工和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益、一體化解決勞動糾紛提供專家服務(wù)。
“下一步，上海市法學(xué)會將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，依托法學(xué)會基層服務(wù)站點(diǎn)，打造高素質(zhì)普法志愿者隊(duì)伍，探索法學(xué)會社工隊(duì)伍建設(shè)，形成一批高質(zhì)量普法宣傳品牌，持續(xù)推動基層行活動走深走實(shí)。”姜平表示。
