“現在社區民警經常來我們這里走走看看，有什么問題都能及時發現和解決，我們老百姓心里特別踏實。”談起最近的變化，家住上海市崇明區城橋鎮的居民張阿姨滿臉笑容。
近年來，上海市公安局崇明分局城橋派出所始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，緊抓全國、全市首批派出所辦理刑事案件“負面清單”試點契機，以強化“派出所主防”職能為核心，規定一名社區民警一周內在社區工作時長不得低于5個工作日，在警務改革中釋放新效能。
強化合成作戰，提升聯動防控效能
“真沒想到，被騙錢財能這么快被追回來！”“我本來還感覺不好意思報警，唉……”
6月13日，茅女士激動地握住社區民警陸王濤的雙手。今年5月，家住崇明城橋鎮的茅女士不小心落入了騙子圈套，被騙3萬余元。城橋派出所社區民警發現情況后，立即會同相關部門啟動協作聯動機制，成功打掉犯罪團伙，并迅速追回全部經濟損失。
能夠快速幫群眾挽回損失，是“負面清單”試點中主動作為的結果。自去年7月以來，崇明分局全面推進派出所辦理刑事案件“負面清單”試點，在原有216類刑事案件基礎上，新增176種刑事案件類別納入“負面清單”。
城橋派出所以此為契機，明確“派出所主防”職責，將更多警力投入到社區防控一線，最終該起案件能夠被快速偵破，完全得益于社區民警的提早發現。同時，依托“負面清單”試點工作建立的警種協作聯動機制，城橋派出所與刑偵、治安等專業警種形成了首接責任、案件移交、協作配合的無縫銜接。自去年7月以來，城橋派出所通過合成作戰模式，配合專業警種偵破各類刑事案件330余起，轄區案件破案率達到92%以上，群眾財產損失挽回率顯著提升。
推進量才適用，深化尖兵攻堅效能
“你們辦案民警不僅年輕有沖勁，而且經驗這么老道，不僅案子破得快，還挽回了我們公司的全部損失。”6月10日一大早，城橋派出所收到某互聯網公司送來的錦旗，感謝辦案民警主動發現并破獲一起利用軟件漏洞盜刷“無人駕駛汽車APP”積分換取實物的新型盜竊案件。
這起案件的成功偵破，得益于城橋派出所在派出所“主防”試點工作中對警力配置的科學優化。近年來，城橋派出所遵循專業對口、能力匹配、個性適應的原則，科學定人定崗。
“過去我們什么案子都要辦，現在能夠專注做好社區防控和簡單案件處理，工作更有針對性了。”城橋派出所所長龔襲深有感觸地說。通過刑事案件“負面清單”試點，派出所將復雜案件交由專業警種辦理，自身則集中精力做好轄區巡邏防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查等基礎性工作。
同時，為持續加強派出所“主防”水平，城橋派出所還組織業務能力突出、工作責任心強的青年民警到關鍵崗位跟班學習，通過“五好民警”訓考培育體系，不斷提升民警專業水平。目前，派出所已培養出一批既懂社區工作又能處理復雜問題的復合型人才，為深化派出所“主防”職能提供了堅實的人才保障。
完善機制構建，實現制度牽引效能
“以前工地里遇到個盜竊案，總要等個兩三天才有消息，如今效率這么高，我們做生意都更安心了。”6月16日，城橋鎮某建筑工地負責人施先生對民警快速破案的工作效率贊不絕口。
為進一步深化派出所“主防”改革，城橋派出所構建了“專業打擊辦案隊+派出所執法辦案隊”互為協同的工作架構。在全面實行刑事案件“負面清單”的基礎上，持續做好派出所辦理刑事案件“正面清單”，詳細明確派出所直接主辦案件范疇，推動轄區案件打擊的高效化運行。
“現在我們的職責更加明確，做好轄區安全穩定的‘守門員’。”城橋派出所所長龔襲表示，通過正反“兩個清單”，派出所與專業警種職責明確、主辦案件范圍明晰、聯動協作項目明了，形成了隊所互補、打防結合的全新工作格局。
近年來，依托制度機制優化，城橋派出所推動社區民警專職化建設，確保更多警力投入轄區社區警務工作。同時，建立完善的考核評估機制，將派出所“主防”工作成效納入考核體系，激發民警工作積極性。通過刑事案件“負面清單”試點改革，城橋派出所真正實現了警種協作聯動的制度化、規范化。去年7月以來，派出所配合專業警種偵破重大案件510余起，自主辦理各類簡單案件300余起，轄區治安形勢持續向好，群眾安全感滿意度測評始終保持前列，“夏季行動”成效顯著，平安建設邁上新臺階。
