4月29日，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，上海承擔(dān)著建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的歷史使命，要搶抓機(jī)遇，以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略為牽引，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

連日來(lái)，上海廣大政法干警、法律工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神。大家一致認(rèn)為，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，我們要全力以赴營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，提供高效法治服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)心無(wú)旁騖謀發(fā)展，讓上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍更好、勢(shì)頭更強(qiáng)，為上海建設(shè)國(guó)際科創(chuàng)中心貢獻(xiàn)法治力量。

為人工智能發(fā)展提供法治保障

在調(diào)研“模速空間”時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，人工智能技術(shù)加速迭代，正迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展，上海要總結(jié)好以大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系孵化人工智能產(chǎn)業(yè)等成功經(jīng)驗(yàn)，加大探索力度，力爭(zhēng)在人工智能發(fā)展和治理各方面走在前列，產(chǎn)生示范效應(yīng)。

近年來(lái)，上海政法機(jī)關(guān)主動(dòng)作為、積極幫助人工智能等領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以法治之力護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展。

2024年3月以來(lái)，上海市徐匯區(qū)人民法院依托“甘棠樹(shù)下”上海模速空間司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，先后就人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、新《公司法》背景下企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)等主題向空間內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)題宣講和法律咨詢(xún)。

“針對(duì)轄區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，我們經(jīng)調(diào)研分析，撰寫(xiě)了《關(guān)于完善人工智能產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政監(jiān)管的司法建議》，并發(fā)送給徐匯區(qū)新型工業(yè)化辦公室，攜手行政機(jī)關(guān)共同為創(chuàng)新型企業(yè)保駕護(hù)航。”徐匯法院立案庭副庭長(zhǎng)、“甘棠樹(shù)下”上海模速空間司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)負(fù)責(zé)人王宏霞說(shuō)，下一步將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神，發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)巡回審判、跨前一步就地化解矛盾等方式，努力實(shí)現(xiàn)“審理一案、治理一片”，為人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、高效且具有針對(duì)性的司法服務(wù)和保障。

上海檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)對(duì)接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革法治需求，構(gòu)建服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式，率先探索建立科創(chuàng)園區(qū)“法治副園長(zhǎng)”機(jī)制，目前共有19家檢察院分別進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、張江科學(xué)城、“大零號(hào)灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)等28個(gè)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集聚的科創(chuàng)園區(qū)。

上?！澳Ｋ倏臻g”創(chuàng)新生態(tài)社區(qū)法治副園長(zhǎng)，徐匯區(qū)檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱慶華表示，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)深化“法治副園長(zhǎng)”工作，以檢察履職服務(wù)人工智能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，確保人工智能安全、可靠、可控，為上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

上海市公安局經(jīng)偵總隊(duì)情指中心副主任王磊表示，除了依法嚴(yán)厲打擊侵蝕企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、損害企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、侵害企業(yè)合法權(quán)益的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪，還要進(jìn)一步擦亮“滬企管家，護(hù)企有我”品牌，強(qiáng)化與科技創(chuàng)新企業(yè)的溝通交流，從制度建設(shè)、法律援助、報(bào)案指引、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面為科技創(chuàng)新企業(yè)提供“零距離”法治服務(wù)，助力企業(yè)增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

更大力度保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。上海公安機(jī)關(guān)表示，將依托“礪劍”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力賦能作用，持續(xù)高壓嚴(yán)打侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等違法犯罪活動(dòng)，有力維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，助力打造國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。

上海市公安局食藥環(huán)偵總隊(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)杜孔表示，將依托“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，發(fā)揮公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力牽引作用，依法嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范各類(lèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，合力攻堅(jiān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新類(lèi)型、新手法違法犯罪，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和創(chuàng)新活力。

近年來(lái)，上海法院不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，發(fā)布《上海市高級(jí)人民法院關(guān)于全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作現(xiàn)代化護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的意見(jiàn)》，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。上海市高級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)唐震說(shuō)，下一步，上海法院將聚集新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，以更高質(zhì)量的司法供給，更高水平的司法服務(wù)，全力保障上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

2014年12月28日，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作為全國(guó)首批三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之一，正式揭牌成立，立足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和上海工作大局，持續(xù)做優(yōu)服務(wù)科技創(chuàng)新功能、培育知產(chǎn)審判“優(yōu)選地”，在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、做優(yōu)服務(wù)科技創(chuàng)新功能、培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判優(yōu)選地等多個(gè)方面取得了顯著成效。

“近日，我主審的一起發(fā)明專(zhuān)利糾紛案件精準(zhǔn)破解使用環(huán)境特征認(rèn)定難題，確立‘適用于使用環(huán)境即構(gòu)成侵權(quán)’的裁判規(guī)則，成功守護(hù)原告專(zhuān)利權(quán)，并入選了全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件法律適用問(wèn)題年度報(bào)告及上海法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展典型案例?！鄙虾ＶR(shí)產(chǎn)權(quán)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合審判一庭審判長(zhǎng)杜靈燕說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件與新質(zhì)生產(chǎn)力及科技創(chuàng)新緊密相連，希望能通過(guò)案例的示范效應(yīng)，以司法智慧為創(chuàng)新劃定保護(hù)紅線(xiàn)，為上海優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境和國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

去年，上海檢察機(jī)關(guān)全面落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一案四查”機(jī)制，在辦理商標(biāo)類(lèi)刑事案件中同步審查刑事追責(zé)、民事侵權(quán)、行政違法及社會(huì)治理問(wèn)題，深挖監(jiān)督線(xiàn)索。

上海市人民檢察院知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察部副主任陸川表示，將繼續(xù)自覺(jué)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作放到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中謀劃，對(duì)標(biāo)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，全面發(fā)揮“四大檢察”綜合履職優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)打造專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化人才梯隊(duì)，對(duì)外加強(qiáng)多方協(xié)同保護(hù)機(jī)制，聚焦高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，以高質(zhì)效辦案確立完善技術(shù)司法保護(hù)規(guī)則，踐行對(duì)一線(xiàn)創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全鏈條、全生命周期保護(hù)，深度參與到知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理大格局之中。

讓企業(yè)更有感受度獲得感

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，上海政法機(jī)關(guān)采取了一系列舉措，全面提升規(guī)范化執(zhí)法水平，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)更有感受度和獲得感。

上海公安機(jī)關(guān)扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面應(yīng)用“檢查碼”優(yōu)化涉企行政檢查，持續(xù)升級(jí)公安政務(wù)服務(wù)，依托“藍(lán)鯨”護(hù)企工作站等載體暢通服務(wù)“最后一公里”，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，助力打造高水平人才高地，積極爭(zhēng)取和落實(shí)出入境首創(chuàng)性政策，完善海外人才“警心境力”服務(wù)包制度，從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，吸引更多高端人才來(lái)滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)需要包容的環(huán)境。為回應(yīng)企業(yè)“輕微的違法行為、無(wú)心之失能否不處罰，給予改正機(jī)會(huì)和包容空間”需求，上海率先依據(jù)行政處罰法輕微不罰制度，推出輕微違法行為依法不予行政處罰清單，在指導(dǎo)當(dāng)事人改正的前提下實(shí)施免罰。截至2025年3月底，上?，F(xiàn)行實(shí)施的輕微不罰清單達(dá)35份，涵蓋28個(gè)執(zhí)法條線(xiàn)，累計(jì)超過(guò)88萬(wàn)家企業(yè)受益，若以單行法罰則的最低罰款金額計(jì)算，減免罰款金額超過(guò)11.7億元。

蓬勃的市場(chǎng)、繁榮的經(jīng)濟(jì)背后是審慎的監(jiān)管。為將查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施限定在最小范圍內(nèi)，盡可能減少對(duì)企業(yè)的影響，上海提出“用對(duì)行政相對(duì)人影響最小的方式，實(shí)現(xiàn)行政管理目的”理念，并出臺(tái)清單，率先明確強(qiáng)制措施“法定有權(quán)實(shí)施的，什么情況下不實(shí)施”“確需實(shí)施的，如何限定在最小范圍內(nèi)”等具體要求。截至2025年3月底，僅市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)領(lǐng)域已有超過(guò)10.4萬(wàn)家企業(yè)獲益。

上海司法行政機(jī)關(guān)表示，將以習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神為指引，聚焦科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法和服務(wù)，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，在助力企業(yè)合規(guī)建設(shè)、規(guī)范涉企行政檢查、構(gòu)建高效政企溝通機(jī)制等方面不斷推出有力舉措，以良法善治涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)活力、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

上海市公安局法制總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)李銳表示，要聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施，構(gòu)建高效完善新型監(jiān)管體系，以精準(zhǔn)高效的服務(wù)回應(yīng)企業(yè)需求，全力打造安全穩(wěn)定、公平正義、便捷高效的法治化營(yíng)商環(huán)境。