隨著崇明世界級生態(tài)島建設越來越好，每年遠道而來的候鳥也越來越多。每年遷徙季，數(shù)以百萬計的候鳥在崇明東灘濕地停歇，構成壯觀的生態(tài)畫卷。然而，這些“空中來客”在覓食過程中頻繁光顧周邊農(nóng)田、魚塘，導致農(nóng)戶損失慘重；農(nóng)戶架設的防鳥網(wǎng)又誤傷鳥類，形成“保護與生計”的困局。如何破解這一難題？一場關于“如何讓候鳥安全遷徙、農(nóng)戶安心生產(chǎn)”的公益訴訟案件聽證會在上海市崇明區(qū)人民檢察院舉行。

崇明東灘作為世界自然遺產(chǎn)地，是東亞—澳大利西亞候鳥遷飛路線的關鍵節(jié)點。然而，這些遠道而來的“客人”在覓食時，常將周邊農(nóng)田、魚塘當作“免費食堂”，導致農(nóng)戶損失慘重。為減少損失，農(nóng)戶自發(fā)架設防鳥網(wǎng)，但因缺乏科學規(guī)范，網(wǎng)線密度過高、材質(zhì)粗糙，誤傷國家保護的野生鳥類。2024年9月，檢察機關調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某水產(chǎn)合作社的防鳥網(wǎng)上懸掛多只野生鳥類尸體，凸顯治理的緊迫性。

盡管《中華人民共和國野生動物保護法》明確禁止在保護地使用捕獵工具，但“防鳥網(wǎng)”未被列入禁用名錄，監(jiān)管存在空白。農(nóng)戶坦言：“我們不愿傷害鳥類，但若顆粒無收，生計何以為繼？”

面對這一難題，崇明區(qū)檢察院率先行動。2025年2月，該院聯(lián)合多方召開專題研討會，提出“標準+執(zhí)法+補償”系統(tǒng)治理方案，并委托專家起草全國首個《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防鳥網(wǎng)線生產(chǎn)標準和使用規(guī)范》，明確網(wǎng)線材質(zhì)、間距、高度等技術參數(shù)，確保既能防護作物又不傷鳥。同年3月，檢察機關召開聽證會，展示鳥類受困影像，引發(fā)各界共識。

“視頻中看到鳥類被網(wǎng)線纏繞誤傷，我很痛心。成群結隊的候鳥把農(nóng)田當成‘天然食堂’，農(nóng)戶收成就減少了。如何平衡生態(tài)保護和民生利益，推動相關標準規(guī)范落地是當務之急。”會上，聽證員發(fā)出感慨，建議“探索野生動物致害補償機制”；企業(yè)代表呼吁“推廣鳥類致害保險”。會后，檢察機關向職能部門發(fā)出檢察建議，要求依法履行野生動物保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理職責，對本區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用防鳥網(wǎng)線造成鳥類傷害的情況加強監(jiān)管。與此同時，兼顧公共利益和農(nóng)戶利益，檢察機關將積極推動相關部門探索實施區(qū)域野生鳥類致害補償政策，以及科學合理的防鳥網(wǎng)線生產(chǎn)標準和使用規(guī)范出臺。此外，崇明區(qū)探索數(shù)字化監(jiān)管，利用技術監(jiān)測防鳥網(wǎng)使用情況，并對合規(guī)農(nóng)戶給予積分獎勵，引導主動參與保護。

4月，上海市第44屆愛鳥周在崇明舉行，愛鳥不僅是“一周”的行動，更是全民的責任。正如崇明區(qū)檢察院檢察長潘春偉所言：候鳥遷徙跨越國界，保護候鳥、守護候鳥重要遷徙通道安全，不僅關乎生物多樣性存續(xù)，更是履行國際公約義務、展現(xiàn)大國生態(tài)擔當?shù)谋厝灰蟆５Ｗo候鳥絕非是以犧牲人民群眾利益為代價，人民群眾對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理訴求亦是社會公平正義的應有之義，同樣需要得到充分的尊重和保障。

從公益訴訟到標準制定，從補償機制到科技賦能，期待通過法治化和科學化手段，實現(xiàn)人與自然和諧共生的多贏，使得“萬鳥翔集”與“稻谷滿倉”的共生圖景成為崇明的新名片。