“我不該為了流量，故意編造并在網絡上發(fā)布謠言，我真的知道錯了。”當上海市公安局長寧分局辦案民警嚴肅地將行政拘留處罰通知書擺在網民陶某某面前時，她悔恨地說。
2024年6月，上海警方在工作中發(fā)現，有網民在網上發(fā)布“中山公園地鐵站捅人”的謠言信息，引發(fā)大量網友關注和評論。經查，違法人員陶某某系某品牌營銷人員，途經中山公園時，看到便衣民警正在抓捕盜竊嫌疑人，為營銷品牌博取流量謀取私利，故意編造并在網上發(fā)布謠言，造成群眾恐慌，產生惡劣社會影響。
隨著互聯(lián)網技術迭代更新，網絡空間已成為人們獲取信息、交流溝通的重要領域，隨之而來的是網絡造謠案件時有發(fā)生，給社會穩(wěn)定和個人生活帶來危害。
上海警方堅持打防管控一體推進，持續(xù)嚴厲打擊涉災情、險情、民生等領域網絡謠言，深挖徹查幕后“網絡水軍”，依法打擊造謠傳謠違法犯罪行為。2024年以來，累計查處如建“吃瓜群”造謠牟利案等網絡謠言案件1300余起，打掉“網絡水軍”團伙42個，全方位守護網絡環(huán)境健康發(fā)展。
重拳出擊，嚴查快處違法行為
上海警方打擊造謠傳謠違法犯罪收繳的證物
2024年9月，臺風“貝碧嘉”登陸上海，一些謠言也趁機“來襲”：有網民發(fā)布“臺風將上海某小區(qū)居民吹落”的消息，并配有一段人員墜樓的視頻。看似“有視頻有真相”，實則是“張冠李戴”編造謠言吸引公眾眼球。視頻內容系個別違法人員為博取流量將事發(fā)地編撰為上海浦東、閔行、青浦等地，并發(fā)布在網上，引起群眾恐慌。
獲知情況后，上海公安機關迅速開展核查，對不實信息發(fā)布人予以行政處罰，責令其在網上澄清事實真相，并第一時間發(fā)布警情通報，及時消除了不良社會影響。
“近年來，網絡謠言出現了新動向，不法分子往往緊跟社會熱點、突發(fā)事件，通過無中生有蹭熱點、夸大其詞帶節(jié)奏、惡意拼接博眼球，加之利用AI新技術，使網絡謠言具有更強的傳播力和破壞力。”上海市公安局網安總隊相關負責人表示。
為有效凈化網絡環(huán)境，依法嚴厲打擊網絡謠言。按照公安部統(tǒng)一部署，上海警方緊盯新形勢新變化，針對網絡謠言突出違法犯罪特點，多措并舉持續(xù)深入推進打擊整治網絡謠言專項行動，堅持“打團伙、打鏈條、打生態(tài)”，不斷提升網絡謠言案件類案打擊和生態(tài)打擊能力。
如今，一件商品的評論內容及轉發(fā)、評論、點贊數量，已逐漸成為公眾衡量其認可度的重要指標。由此，“網絡水軍”在網絡流量經濟背景下應運而生，其具有強大的輿論操控能力，已成為網絡亂象的重要原因之一。一些企業(yè)為追求流量指標，購買“網絡水軍”有償刷量炒作服務，滋生刷量控評亂象，誤導消費，擾亂社會經濟秩序。78
近期，上海警方經過縝密偵查，全鏈條搗毀一個“網絡水軍”犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人11人，涉案金額達200余萬元。該團伙根據客戶需求，撰寫不實文章，交給外包公司在各大互聯(lián)網平臺予以發(fā)布，意圖稀釋負面輿情、下沉負面帖文，虛增指定產品的影響力、曝光度、好評度，擾亂正常市場秩序。
造謠只需動動嘴，辟謠卻要跑斷腿。為此，上海警方嚴厲依法查處違法犯罪活動。對于編造不實信息等擾亂社會秩序或可能引發(fā)社會危害的謠言線索，多方核實、及時查證并公開打處情況。同時，對造謠引流、惡意評論、刷量控評、有償刪帖等“網絡水軍”發(fā)起集群戰(zhàn)役，全力擠壓“網絡水軍”違法犯罪活動空間。
“制造和傳播謠言的多數目的是攫取經濟利益。”上海市公安局網安部門有關同志表示，上海警方堅持全鏈條打擊此類“蹭熱點”“造熱點”網絡造謠團伙，維護人民群眾合法權益和社會穩(wěn)定。
源頭治理，壓實平臺主體責任
上海警方打擊整治網絡謠言違法犯罪
2024年7月2日，一張所謂“網易新聞”發(fā)布的主要內容為“上海財政緊張向寺廟借款100億”的文字圖片在各大網絡平臺快速傳播，引起網民廣泛關注，一度登上熱搜。
經查，犯罪嫌疑人孫某時常吹噓自己能夠得到“內部消息”，以營造自己“消息靈通”以及“人脈寬廣”的人設。為了給自己的人設增加可信度，其使用圖片編輯軟件，將自己捕風捉影的信息與知名媒體的報頭拼接后發(fā)給他人，試圖證實自己消息來源的可靠性。
上海警方第一時間對網絡謠言信息進行核查，會同屬地公安機關對謠言發(fā)布者依法予以處罰，同步協(xié)調本市媒體、具有一定影響力的本土網絡大V發(fā)布事件真相，快速、精準擊碎網絡謠言，還原事實。
數字化時代，網絡空間已成為信息傳播的主要陣地。在新媒體平臺，網絡謠言傳播速度遠快于主流媒體正名的速度，甚至能短時間推高輿論。不法分子利用網民心態(tài)，常常將社會熱點事件中碎片化的信息、圖片、音視頻等進行惡意拼接，冠以吸睛標題。通常這一類謠言指向性明顯，對特定群體、行業(yè)甚至政府公信力造成沖擊，嚴重影響社會穩(wěn)定和安全。
聚焦此類涉滬、涉民生的網絡謠言，上海警方始終以“零容忍”的態(tài)度打早打小、露頭就打。為有效遏制謠言信息鏈式傳播，上海警方依法履行管理職能，加強互聯(lián)網安全監(jiān)督檢查，排查網站平臺漏洞問題，指導小紅書、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅、虎撲、東方財富網等屬地商業(yè)網站平臺落實主體責任，推進辟謠專區(qū)“主陣地”建設，增加權威辟謠信息的觸達率，提高用戶對網絡謠言的辨別力。
近年來，上海公安機關和市委網信辦協(xié)同聯(lián)動、綜合施策，形成“工作發(fā)現—通報核實—辟謠打擊”的網絡謠言治理閉環(huán)，累計約談“自媒體”賬號運營主體近百個，進行公開曝光警示，形成震懾。
治理網絡謠言頑疾，斬草還需除根。網絡平臺作為信息發(fā)布和傳播的渠道，對于用戶發(fā)布的謠言
負有監(jiān)管責任。如果網絡平臺未及時采取必要措施，導致謠言傳播，應當承擔相應的法律責任。
當前，一些網站平臺落實網絡安全主體責任不到位，對網絡謠言信息缺乏有效監(jiān)管，時常有些被辟謠過的謠言信息仍在一些短視頻平臺大量傳播和擴散。
專項行動期間，上海公安督促指導各互聯(lián)網平臺嚴格落實信息安全管理主體責任，完善謠言發(fā)現、辟謠、處置全流程工作規(guī)范，對于已認定的網絡謠言要立即處置，防止反復傳播；對于傳播較廣的無權威來源的信息，要主動查證，爭取把新發(fā)謠言消滅在萌芽狀態(tài)。同時，健全網絡平臺實名制度，規(guī)范內容發(fā)布的審核標準及流程，堅決整治惡意擺拍、炮制謠言等違法違規(guī)行為，從源頭降低網絡謠言傳播風險。
協(xié)同共治，促進行業(yè)自律意識
上海警方聯(lián)合本市信息網絡安全管理協(xié)會成立“打謠聯(lián)盟”，開展網絡安全防范
“謠言辨識測試和知識問答等互動環(huán)節(jié)特別好，孩子通過參與小游戲的方式，學到了很多辨別網絡謠言的方法，以后上網就更放心了。”在2024第三屆上海網絡安全博覽會的現場，一位家長由衷地對本次活動發(fā)出贊嘆。
由上海市公安局網絡安全保衛(wèi)總隊組織的“政府開放月”活動——“打謠聯(lián)盟，上海在行動”在上海新國際博覽中心成功舉辦。本次活動規(guī)模盛大，吸引了超5000名市民和游客熱情參與，現場氛圍非常活躍，反響十分熱烈。
在數據信息化的時代，互聯(lián)網是民眾獲取信息、交流思想、表達訴求的主要渠道。其中，未成年人頻繁接觸網絡卻缺乏辨別網絡謠言的能力，故營造安全、清朗、有序的網絡環(huán)境尤為迫切。
網絡并非法外之地，網絡空間同樣受到法律的嚴格約束。在打擊網絡謠言的過程中，上海公安不僅注重嚴厲查處，更聚焦多維度教育與引導，積極發(fā)動社會各界參與到打擊整治網絡謠言行動中，共同維護健康清朗的網絡輿論環(huán)境。
2024年以來，上海警方在大型互聯(lián)網企業(yè)建立網安警務室，幫助互聯(lián)網企業(yè)提升異常問題發(fā)現能力，提前化解處置各類風險隱患，為本市互聯(lián)網企業(yè)營造法治化營商環(huán)境；指導本市信息網絡安全管理協(xié)會，牽頭組建了覆蓋全市14家知名企業(yè)的“打謠聯(lián)盟”，發(fā)布主題為“拒絕網絡謠言，清朗網絡環(huán)境”的倡議書，有效形成協(xié)同治理合力，激發(fā)互聯(lián)網企業(yè)參與網絡治理的主動性。
警力有限，民力無窮。構建健康的網絡生態(tài)環(huán)境是一個持久且復雜的系統(tǒng)工程，這既需要公安機關的依法懲治與積極引導，也依賴網絡平臺自覺承擔起主體責任，更離不開廣大網民不斷提升自身辨別力，堅守法律底線。唯有各方緊密合作，共同發(fā)力，才能攜手營造一個更加清朗的網絡空間，共同開創(chuàng)清朗有序數字時代的輝煌未來。
“上海網警提醒您，網絡安全靠大家，抵制網絡謠言從我做起。”一女子在閔行虹橋天地附近解鎖一輛哈啰共享單車時，“茜茜警官”的反謠宣傳語音便自動播放。
為進一步構建網絡謠言治理的長效機制，上海公安機關不斷深化與網絡平臺、社會組織的合作。2024年9月，閔行警方與哈啰共享單車企業(yè)共同發(fā)起以“打擊網絡謠言，抵制網絡暴力”為主題的公益宣傳活動。自上線以來“茜茜警官反謠語音”每日被播放約240萬次。
“我們希望通過這種創(chuàng)新的方式，將網絡安全知識普及到更廣泛的群體中。共享單車作為城市公共交通的重要組成部分，是傳播正能量、抵制網絡謠言的理想平臺，期待通過創(chuàng)新宣傳模式，與社會各界共同營造一個更加清朗、健康的網絡環(huán)境。”上海市公安局閔行分局網安部門有關負責同志表示。
