金融是國家的核心競爭力，“金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。為全力保障金融安全，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，黑龍江省齊齊哈爾市人民檢察院始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督一體履職、綜合履職，著力推進(jìn)立審執(zhí)閉環(huán)監(jiān)督，同步化解金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)，以檢察之力促進(jìn)金融監(jiān)管，積極助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)全過程。
持續(xù)強(qiáng)化組織統(tǒng)籌
抓實(shí)內(nèi)外聯(lián)動一體化防范監(jiān)督體系建設(shè)
一是深化內(nèi)部融合，促進(jìn)一體履職。齊齊哈爾市檢察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮系統(tǒng)觀念，組建金融領(lǐng)域檢察工作專班，完善內(nèi)部線索信息互通、共享規(guī)范，推動全市兩級檢察機(jī)關(guān)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門縱向貫通、橫向銜接、區(qū)域聯(lián)動，集約金融領(lǐng)域檢察監(jiān)督資源、凝聚檢察合力，實(shí)現(xiàn)有統(tǒng)籌、有區(qū)分、有側(cè)重一體履職。二是拓展外部協(xié)作，凝聚聯(lián)動合力。加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門協(xié)作配合，開展座談交流30余次，促進(jìn)在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的行動上達(dá)成共識。如市檢察院分別與市中級法院召開法檢工作聯(lián)席會，與國家外匯管理局齊齊哈爾市分局召開座談，研究解決工作中遇到的問題，為金融行業(yè)健康發(fā)展提供有力法治保障。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)。就金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范檢察監(jiān)督實(shí)踐問題，市檢察院先后制發(fā)《關(guān)于開展民事檢察助力金融風(fēng)險(xiǎn)防控優(yōu)化金融營商環(huán)境實(shí)施方案》《齊齊哈爾市民事檢察“高質(zhì)效攻堅(jiān)年”工作方案》，持續(xù)推動金融領(lǐng)域檢察工作走深走實(shí)，指導(dǎo)某區(qū)院與該區(qū)公安分局會簽《關(guān)于助力金融風(fēng)險(xiǎn)防控、優(yōu)化金融營商環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見》，促進(jìn)司法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提升。目前12個(gè)縣（市）區(qū)院與轄區(qū)法院、公安、銀行等建立常態(tài)化工作協(xié)作機(jī)制，共同為金融領(lǐng)域法治化營商環(huán)境提供“司法護(hù)盾”。
突出法律監(jiān)督實(shí)效
抓牢金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控檢察履職建設(shè)
一是拓寬監(jiān)督觸角，織密防控網(wǎng)絡(luò)。齊齊哈爾檢察機(jī)關(guān)緊盯金融領(lǐng)域法律監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效，積極拓寬監(jiān)督類型，實(shí)現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督與訴訟監(jiān)督同步推進(jìn)，如針對某縣院“職業(yè)放貸人”系列案件，市檢察院啟動跟進(jìn)監(jiān)督程序，及時(shí)提出抗訴并全部改判，有效強(qiáng)化金融領(lǐng)域虛假訴訟行為懲治力度。金融領(lǐng)域監(jiān)督治理范圍逐步由涉銀行延伸至保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域，維護(hù)金融市場整體安全。如市檢察院在辦理保險(xiǎn)合同糾紛檢察監(jiān)督案件中，深度挖掘背后存在社會治理短板難題，針對發(fā)現(xiàn)的保險(xiǎn)領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)問題，指導(dǎo)案涉基層院依法開展類案監(jiān)督，聚焦保險(xiǎn)合同締結(jié)流程漏洞等管理不足，與涉案保險(xiǎn)公司進(jìn)行走訪座談，多策并舉推動行業(yè)完善條款設(shè)計(jì)和銷售規(guī)范，助力提升依法經(jīng)營、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是破除線索障礙，實(shí)現(xiàn)靶向攻堅(jiān)。為有效破除金融領(lǐng)域檢察監(jiān)督案件發(fā)現(xiàn)難困境，齊齊哈爾市檢察機(jī)關(guān)注重?cái)?shù)據(jù)賦能，深度運(yùn)用最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型平臺，整合多源數(shù)據(jù)，推動檢察業(yè)務(wù)與科技應(yīng)用深度融合，2025年以來依托大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)涉金融領(lǐng)域檢察監(jiān)督線索40余條，有效拓寬金融領(lǐng)域依職權(quán)監(jiān)督線索來源。以檢察開放日、普法宣傳等方式對金融機(jī)構(gòu)管理以及信貸等人員進(jìn)行普法宣傳8次，如市檢察院與廣發(fā)銀行齊齊哈爾分行聯(lián)合開展“法潤金融路、廉守銀行心”主題日活動，以案件分享形式促進(jìn)銀行工作人員了解民事糾紛檢察救濟(jì)途徑，提高依申請辦理金融領(lǐng)域檢察案件數(shù)量，為金融機(jī)構(gòu)提供及時(shí)有效的法律救濟(jì)途徑。三是聚焦案件辦理，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防線。強(qiáng)化民事生效裁判監(jiān)督深度，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，敏于發(fā)現(xiàn)涉金融領(lǐng)域案件背后涉嫌刑事案件線索，推動民事檢察與刑事檢察共同研判相關(guān)案件。強(qiáng)化民事審判程序中審判人員違法行為、執(zhí)行活動違法行為監(jiān)督力度，2025年以來全市兩級院辦理監(jiān)督審判程序違法行為監(jiān)督案件50余件，監(jiān)督涉金融債權(quán)執(zhí)行行為違法監(jiān)督案件40余件，以司法辦案切實(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。如某縣檢察院通過辦理立案監(jiān)督案件，依托檢察建議助力銀行快速立案，有效保護(hù)國有財(cái)產(chǎn)利益，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)作為債權(quán)人的合法權(quán)益；某區(qū)檢察院在依職權(quán)履職過程中，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行案件存在證據(jù)財(cái)產(chǎn)查詢反饋信息表顯示被執(zhí)行人名下均有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行人員在未查詢被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn)的情況下，以暫無財(cái)產(chǎn)為由終結(jié)本次執(zhí)行，對此情形該區(qū)檢察院制發(fā)檢察建議，啟用會商協(xié)調(diào)機(jī)制，促使該案重新啟動執(zhí)行恢復(fù)程序，助力銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)。
深入推進(jìn)跟蹤問效
抓細(xì)監(jiān)督效能拓展延伸“后半篇文章”
一是以檢察建議推進(jìn)綜合治理。齊齊哈爾檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合監(jiān)督辦案，堅(jiān)持個(gè)案監(jiān)督與類案治理相結(jié)合，依托社會治理檢察建議從源頭上助力堵塞金融機(jī)構(gòu)管理漏洞，如齊齊哈爾地區(qū)各縣（市）區(qū)檢察院排查所辦案件中是否存在金融機(jī)構(gòu)貸前審查不嚴(yán)、貸后監(jiān)督不力等管理漏洞線索，依法向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)社會治理檢察建議，促進(jìn)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系；某縣檢察院針對虛假聯(lián)保貸款情況及金融領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)查詢公民個(gè)人征信問題向銀行制發(fā)社會治理檢察建議，并向公安機(jī)關(guān)移送涉案信貸人員違法犯罪線索，切實(shí)以檢察之為將檢察效能從個(gè)案辦理、類案監(jiān)督持續(xù)上升為金融風(fēng)險(xiǎn)防控“善治規(guī)則”，讓司法效能穿透個(gè)案、覆蓋防控全鏈條、輻射案涉全地區(qū)。二是以案件評查確保金融領(lǐng)域監(jiān)督成效。以案件質(zhì)量評查為著力點(diǎn)，提升履職質(zhì)效，選派專人對2025年以來全市辦理的100余件金融領(lǐng)域檢察監(jiān)督案件開展質(zhì)量抽查。指導(dǎo)某縣檢察院健全案件辦理跟蹤問效工作規(guī)范，以定期回訪、座談交流等方式，持續(xù)跟進(jìn)被建議單位整改進(jìn)度，提供專業(yè)法律指導(dǎo)，推動所涉問題有效解決。三是以深化研用結(jié)合為金融領(lǐng)域法治建設(shè)注入持久動力。主動構(gòu)建“實(shí)踐—研究—應(yīng)用”閉環(huán)模式，以司法辦案提煉工作要點(diǎn)，促進(jìn)理論課題轉(zhuǎn)化，再將理論成果反哺檢察實(shí)務(wù)。市檢察院申報(bào)金融領(lǐng)域民事檢察最高檢檢察應(yīng)用理論研究課題順利結(jié)項(xiàng)，理論成果《論金融領(lǐng)域虛假訴訟行為民事檢察監(jiān)督—“以“假按揭”為視角》獲最高檢民事檢察研究基地征文二等獎(jiǎng)、省檢察院優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)，并被《法治》雜志刊發(fā)，驅(qū)動實(shí)踐與理論良性循環(huán)，扎實(shí)助推檢察創(chuàng)新提質(zhì)增效。
