今年6月，黑龍江省伊春市委政法委以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新建立警情聯(lián)動、重點(diǎn)人群聯(lián)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警全要素聯(lián)防機(jī)制，以社會治安綜合治理信息化平臺為支撐載體，聚焦“聯(lián)管、聯(lián)處、聯(lián)智、聯(lián)督”四大核心環(huán)節(jié)，通過流程重塑與力量整合，推動形成了權(quán)責(zé)清晰、流轉(zhuǎn)順暢、處置高效的社會治安綜合治理工作新格局。
聯(lián)管：三類要素閉環(huán)管
筑牢風(fēng)險(xiǎn)“防控全鏈條”
將警情、重點(diǎn)人群、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警三類社會治安綜合治理要素全部納入一體化管理框架，著力構(gòu)建覆蓋全面、響應(yīng)及時(shí)、處置有效的閉環(huán)防控體系。在警情分流方面，打通公安110接警系統(tǒng)與伊春市社會治安綜合治理信息化平臺，實(shí)現(xiàn)非警務(wù)警情線上精準(zhǔn)分流、全程跟蹤督辦，確保每一起分流警情從推送、受理到反饋形成完整閉環(huán)；在重點(diǎn)人群服務(wù)管理上，建立動態(tài)識別、分級預(yù)警、多部門協(xié)同干預(yù)的工作鏈條，公安、民政、衛(wèi)健、人社等部門通過平臺實(shí)時(shí)共享信息、聯(lián)動施策；在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方面，依托平臺整合民警、網(wǎng)格員及各行業(yè)領(lǐng)域上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)信息，嚴(yán)格執(zhí)行“排查-報(bào)送-研判-分撥-處置-反饋”線上流程，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)化解于萌芽狀態(tài)。機(jī)制運(yùn)行以來，累計(jì)接收公安部門推送非警務(wù)警情602條，完成處置532件，向各地推送需重點(diǎn)關(guān)注的刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、嚴(yán)重精神障礙患者、困境青少年等重點(diǎn)人群信息1647條，采集社會治安刑事案件信息1106條，組織專職網(wǎng)格員4.7萬人次開展針對性治安巡防、專項(xiàng)巡查等工作，有效減輕基層警務(wù)負(fù)荷，提升全社會風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
聯(lián)處：兩條路徑精準(zhǔn)派
構(gòu)建處置“專業(yè)流水線”
強(qiáng)化綜治中心“一體化指揮調(diào)度樞紐”作用，通過“橫向到邊、縱向到底”的雙軌分撥路徑設(shè)計(jì)，推動非警務(wù)警情事件工單精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)，確保矛盾糾紛處置專業(yè)高效。針對消費(fèi)糾紛、勞資爭議、物業(yè)管理等具有較強(qiáng)專業(yè)性的問題，通過信息化平臺橫向分撥至市場監(jiān)管、人社、住建等職能部門，推動行政調(diào)解和執(zhí)法介入；針對鄰里矛盾、家庭糾紛等適宜在基層化解的事項(xiàng)，則通過系統(tǒng)縱向直接指派至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、社區(qū)網(wǎng)格員及調(diào)解組織，發(fā)揮其貼近群眾、熟悉社情優(yōu)勢，開展調(diào)解工作。截至目前，累計(jì)成功化解各類矛盾糾紛680起，網(wǎng)格前端調(diào)解成功率達(dá)87.3%，有效防止了矛盾上行與激化。
聯(lián)智：各方數(shù)據(jù)深度用
驅(qū)動治理“智慧大腦”
為實(shí)現(xiàn)全要素機(jī)制由“高效運(yùn)轉(zhuǎn)”向“智慧驅(qū)動”的深刻轉(zhuǎn)型，市綜治中心依托社會治安綜合治理信息化平臺深度整合公安、司法、民政、信訪等多部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，全面打造數(shù)據(jù)匯聚、研判與賦能的智能中樞，使數(shù)據(jù)真正成為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見、處置指揮與服務(wù)優(yōu)化的核心驅(qū)動力。以數(shù)據(jù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。通過持續(xù)分析警情分流、矛盾糾紛上報(bào)的時(shí)空規(guī)律，生成區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)“熱點(diǎn)圖譜”與趨勢預(yù)警報(bào)告，精準(zhǔn)定位矛盾糾紛高發(fā)類型、時(shí)段與區(qū)域，變“事后處置”為“事前干預(yù)”。以數(shù)據(jù)評估效能。打通重點(diǎn)人群服務(wù)記錄、管控措施與后續(xù)狀態(tài)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“服務(wù)-評估-優(yōu)化”的數(shù)據(jù)閉環(huán)，為動態(tài)調(diào)整干預(yù)策略提供實(shí)證依據(jù)。以數(shù)據(jù)驅(qū)動執(zhí)行。全年通過平臺發(fā)出督辦提醒2590次，下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函、工作提示函80件，推動各類問題精準(zhǔn)直達(dá)責(zé)任單元。今年以來，通過人口風(fēng)險(xiǎn)評估專項(xiàng)行動累計(jì)采集信息64.8萬條，有力支撐基層開展靶向走訪與分級管理。
聯(lián)督：兩級調(diào)度常態(tài)抓
擰緊機(jī)制“運(yùn)行保障閥”
為確保全要素聯(lián)防機(jī)制規(guī)范運(yùn)行、持續(xù)提質(zhì)增效，市綜治中心與市公安局聯(lián)合建立社會治安協(xié)同調(diào)度及非警務(wù)警情分流督導(dǎo)通報(bào)機(jī)制。依托市綜治中心指揮調(diào)度系統(tǒng)，嚴(yán)格遵循“日常調(diào)度、即時(shí)反饋、聯(lián)合督辦、閉環(huán)問效”工作原則，市公安局每日指派專人對縣區(qū)級綜治中心入駐人員開展視頻調(diào)度，圍繞機(jī)制運(yùn)行中的突出問題、堵點(diǎn)難點(diǎn)，聯(lián)合開展專題會商研判、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在會商指導(dǎo)中同步通報(bào)前一日非警務(wù)警情分流總體數(shù)據(jù)及各分局群眾接待情況，各縣（市）區(qū)公安機(jī)關(guān)逐一匯報(bào)轄區(qū)治安動態(tài)與矛盾糾紛化解進(jìn)展，市綜治中心會同市公安局對暴露出的問題分類梳理、跟蹤督辦。目前已推動5項(xiàng)問題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)解決，逐步構(gòu)建起“日調(diào)度、日通報(bào)、日研判、日督導(dǎo)”的常態(tài)化運(yùn)行模式，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各級工作責(zé)任、強(qiáng)化全過程管控，確保警情分流到矛盾化解的全鏈條工作始終在協(xié)同有力、監(jiān)督有效的軌道上規(guī)范推進(jìn)，為機(jī)制長效運(yùn)轉(zhuǎn)筑牢制度保障。
