為深入貫徹落實習近平法治思想，加強數字科技應用，主動融入政法領域數字化改革大局，黑龍江省大慶市委政法委以非羈押訴訟智能監管為突破口，探索推行“全流程智慧監管+雙監督融合”新路徑，有效提升了執法司法規范化水平。
一、推行動態監督模式，構建流程防控新體系
為破解“捕、訴、審、執、社矯”全流程監管難題，大慶市委政法委牽頭創新研發非羈押訴訟智慧監管平臺，確保監管效能最大化。一是全程監測、閉環管理，有效防控風險。在公檢法司四機關建立PC端監管平臺，同步開發移動辦案小程序，形成“線上+線下”立體監管網絡。通過人臉識別、位置定位等技術手段，設定電子圍欄，實現違規動態實時捕捉、自動推送、協同處理。采用百分制監管制度，根據分值賦予綠色、黃色、紅色監管碼，并實施差異化處置，確保辦案機關精準掌握非羈押監管對象實時狀態，實現“實時監測、量化評價、動態響應”的閉環管理。二是遠程服務、智能管理，有效保障人權。開發遠程打卡簽到功能，支持實時定位、人臉識別、視頻核驗等多維度身份認證，對存疑情況即時啟動視頻連線核查，便捷義務履行。創新“云訊問”模式，對于實質內容較少的例行訊問設置標準化訊問模板，辦案人員通過網絡遠程訊問，實現當事人非必要不用前往辦案機關，有效降低當事人訴訟成本。設置權利義務告知動畫、監管義務自動提醒功能，通過微信彈窗、短信推送等方式，精準提醒監管對象履行義務。平臺運行以來，僅有0.3%的監管對象因違反監管義務而被處罰。三是智能研判、精準管理，有效提升效能。平臺設有非羈押對象信息一鍵流轉、自動歸檔功能，在各訴訟環節可一鍵導入，信息錄入工作量平均縮短80%以上。各辦案機關可通過平臺，全面掌握非羈押監管對象上一環節履行義務情況，進而有針對性地制定本環節寬嚴有別的監管計劃，促使監管手段和措施更加科學合理。檢察機關結合平臺辦案期限，及時監督“長期掛案”“超期未執”等問題，有效維護司法程序公正。
二、推行數字監督模式，構建全域貫通新格局
在研發應用非羈押訴訟監管平臺的基礎上，大慶市立足執法監督現實需要，延伸科技應用領域，突破執法監督方式方法的固化性。一是系統謀劃、統籌推進，監督形式數字化。堅持“以大數據戰略賦能執法監督”理念，統籌推進政法機構、政法業務和政法職能改革，先后建設應用政法跨系統業務協同平臺、涉案財物集中統一管理中心、大慶市遠程快速辦案中心，實現政法各系統之間網絡互聯互通、信息資源共享、網上協同辦案、執法流程跟蹤。踐行“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”模式，完成大慶數字檢察生態中心一期建設，上線不同階段監督模型122個。二是上下聯動、全面建設，監督數據模型化。借鑒檢察機關法律監督數據模型功能特點，打造層級執法監督數據模型體系，形成黨委政法委居中協調、市級政法單位統籌指導、條線分類把關、基層政法單位具體構建、辦案人員應用檢驗的工作模式。目前，已形成涉黑涉惡人員身份識別、涉油犯罪及車輛排查管控、涉企經濟犯罪線索及掛案清理、含油污泥整治等7個執法監督數據模型。三是內外結合、深度應用，監督預警自動化。大慶市在全省率先研發“政法隊伍智能化信息管理平臺”和“涉法涉訴信訪管理平臺”，全覆蓋錄入在編政法干警信息，全流程公開信訪事項辦理進展，隨時掌握干部履職情況、信訪情況等，通過數據交叉分析、一鍵篩選、風險預警，可精準識別執法不規范行為背后的人員或制度問題，實現了內部管理與外部監督的有機結合。
三、推行融合監督模式，構建協同共治新范式
立足“監督的再監督”“特殊的調查研究”定位，把黨內監督與法律監督的優勢結合起來，變個案監督為類案規范，推動政法單位嚴格規范公正文明執法司法。一是制度先行、雙向銜接，融合監督聚合力。大慶市委政法委與市檢察院聯合下發《黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督銜接協同實施辦法》，建立報告備案、聯席會商、協調督辦、聯動聯辦、定期通報四項制度，由政法委統籌執法司法政治方向，檢察機關通報法律監督重點，共同研判突出問題，系統推動問題整治。二是同步監管、聯合整治，專項監督控源頭。圍繞長期未結、不捕不訴、拘管緩免、監督立（撤）案、醉駕辦理等重點案件，抽調業務骨干，開展專項執法檢查，形成執法監督整體效能。針對檢查中發現的程序瑕疵、取證不規范、掛案未結等共性問題，政法委牽頭組織整改的同時，檢察機關同步開展類案監督，制發檢察建議322件，抓牢整改質效。三是注重規范、統一標準，類案監督提質效。通過執法檢查、重點案件協調督辦，類案分析執法細節，融入具體執法環節，把“個案堵點”轉化為“工作亮點”。針對非法狩獵、非法捕撈案件辦理、涉油案件辦理等重點案件中證據標準不統一、量刑不規范、程序不順暢等問題，先后制發指導意見，以制度規定提升執法水平。健全以錯案評鑒為核心的司法責任認定和追究機制，與紀檢監察部門建立雙向線索移送機制，嚴厲查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。
