今年以來，黑龍江省綏化市望奎縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市政法委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的意見，錨定綜治中心職能定位，結(jié)合本地域矛盾糾紛特點(diǎn)，積極探索、大膽實(shí)踐，在全省率先創(chuàng)建縣綜治中心人民調(diào)解委員會(huì)，構(gòu)建預(yù)防化解矛盾糾紛的“第一道防線”，確保“群眾訴求，只跑一地”“解開心結(jié)，只進(jìn)一門”，有效推動(dòng)了矛盾糾紛多元化解法治化。

聚焦作用發(fā)揮 強(qiáng)化人民調(diào)解

縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)運(yùn)行以來，為了更好的打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，推動(dòng)調(diào)解成為群眾解紛首選，切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解在定分止?fàn)幹械纳诒饔茫闪⒘丝h綜治中心人民調(diào)解委員會(huì)，定位為縣域內(nèi)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全覆蓋的人民調(diào)解組織。一是拓展調(diào)解覆蓋領(lǐng)域。建立“8+X”調(diào)解工作室（婚姻家庭、勞動(dòng)爭議、鄰里糾紛、物業(yè)糾紛、醫(yī)患矛盾、消費(fèi)維權(quán)、征地拆遷、交通事故+本地特色領(lǐng)域），覆蓋縣域內(nèi)90%以上常見矛盾糾紛類型。二是深化多元聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行“四調(diào)對(duì)接”閉環(huán)模式，警調(diào)對(duì)接：公安110非警務(wù)警情直轉(zhuǎn)調(diào)解中心，分流率超60%；訴調(diào)對(duì)接：法院委派調(diào)解案件成功率82%，司法確認(rèn)率100%；訪調(diào)對(duì)接：信訪積案導(dǎo)入調(diào)解程序化解率達(dá)75%；熱線對(duì)接：12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理的未按期辦結(jié)工單導(dǎo)入調(diào)節(jié)程序化解率達(dá)91%。三是強(qiáng)化源頭預(yù)防能力。依托“網(wǎng)格吹哨、調(diào)解報(bào)到”機(jī)制，網(wǎng)格員日均排查矛盾隱患30余條，調(diào)解員提前介入率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)“隱患早消、糾紛早化”。

聚焦制度建設(shè) 強(qiáng)化調(diào)解質(zhì)效

為了更加便捷、高效開展人民調(diào)解工作，縣綜治中心構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行體系，確保調(diào)解公信力與實(shí)效性。一是健全制度規(guī)范體系。制定了望奎縣綜治中心《調(diào)解工作六步法》（受理-調(diào)查-評(píng)估-協(xié)商-協(xié)議-回訪），實(shí)現(xiàn)全流程標(biāo)準(zhǔn)化；建立“一案三評(píng)”機(jī)制（當(dāng)事人滿意度、協(xié)議履行率、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估），質(zhì)效合格率達(dá)98%。二是完善隊(duì)伍管理機(jī)制。截至目前，縣級(jí)綜治中心調(diào)解人才數(shù)據(jù)庫已納入73人，涵蓋了縣域內(nèi)有較強(qiáng)調(diào)解能力的律師、基層法律服務(wù)工作者、信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的退休人員以及退休法官、檢察官、民警等有司法工作經(jīng)驗(yàn)的人員，實(shí)行“星級(jí)調(diào)解員”評(píng)定，落實(shí)“以案定補(bǔ)”保障，最大限度激發(fā)調(diào)解人員工作積極性；開展“法官+調(diào)解員”結(jié)對(duì)培養(yǎng)，截至目前，組織開展法律實(shí)務(wù)輪訓(xùn)1次，專業(yè)能力達(dá)標(biāo)率100%。三是構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督閉環(huán)。推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查（隨機(jī)抽案卷、隨機(jī)選專家、公開評(píng)議結(jié)果）；設(shè)立“調(diào)解觀察員”制度（人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參與旁聽監(jiān)督），群眾滿意度達(dá)96.5%。

聚焦智慧賦能 強(qiáng)化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)調(diào)解模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。一是搭建智能調(diào)解平臺(tái)。利用“望奎綜治”公眾號(hào)，設(shè)置矛盾糾紛上報(bào)功能，實(shí)現(xiàn)線上受理、線上調(diào)解、線上分流、線上督辦、結(jié)果反饋、群眾評(píng)價(jià)等功能，基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。截止目前，線上調(diào)解占比同比提升至40%；二是構(gòu)建全域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。利用企業(yè)微信居民群功能，實(shí)現(xiàn)全縣1317個(gè)網(wǎng)格居民群統(tǒng)一管理，覆蓋居民115738人，綜治中心線上調(diào)處平臺(tái)推廣率達(dá)99%。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能決策。運(yùn)用“矛盾糾紛熱力圖”動(dòng)態(tài)分析不同領(lǐng)域矛盾糾紛發(fā)展趨勢。今年以來，物業(yè)管理類矛盾糾紛環(huán)比持續(xù)增長，綜治中心已報(bào)告縣委政法委，建議啟動(dòng)物業(yè)管理類矛盾糾紛專項(xiàng)治理工作。

望奎縣綜治中心人民調(diào)解委員會(huì)自成立以來，共調(diào)解矛盾糾紛45件，成功率93.3%，協(xié)議履行率100%。目前，“有糾紛找中心、到中心先調(diào)解”已成為群眾基本共識(shí)，滿意度測評(píng)達(dá)97.8分。下一步，望奎縣綜治中心將持續(xù)深化“三個(gè)聚焦、三個(gè)強(qiáng)化”實(shí)踐路徑，推動(dòng)綜治中心人民調(diào)解委員會(huì)從“有形覆蓋”向“有效治理”升級(jí)，為構(gòu)建共建共治共享社會(huì)治理新格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。