平安是什么，是百姓最質(zhì)樸的期待，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，更是政法隊(duì)伍的堅(jiān)守和默默的付出。近年來(lái)，吉林省白城市委政法委統(tǒng)籌各政法單位和平安建設(shè)相關(guān)單位，以黨建為引領(lǐng)，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索多元解紛機(jī)制，推行融合共治，強(qiáng)化訴源治理，深化訴調(diào)對(duì)接，全力推動(dòng)社會(huì)治理取得新成效。

黨建引領(lǐng)奏響“尚和”樂(lè)章

織密組織體系，推動(dòng)黨員下沉，真情服務(wù)群眾……在白城市委政法委的帶動(dòng)下，黨組織成為基層社會(huì)治理的“領(lǐng)頭雁”，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理工作優(yōu)勢(shì)。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）到社區(qū)（村）黨支部，再到村民黨小組及網(wǎng)格黨組織，處處有人管、層層不踏空，以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，把群眾“急難愁盼”的事情一件件辦好。

“小區(qū)樓下有兩戶人家大吵大鬧，矛盾隨時(shí)有升級(jí)的可能。”微信群里傳來(lái)這樣的消息后，社區(qū)民警迅速聯(lián)系社區(qū)黨員趕到現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間疏導(dǎo)雙方情緒，通過(guò)講法律、嘮家常，促使雙方握手言和。

在市委政法委推動(dòng)下，全市各地探索建立黨建引領(lǐng)、“多網(wǎng)合一”的網(wǎng)格治理新模式，持續(xù)推動(dòng)警網(wǎng)深度融合。截至2023年底，全市473名社區(qū)（包村）民警已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)兼任社區(qū)（村）“兩委”委員及社區(qū)（村）主任助理，完成率達(dá)100%。

與此同時(shí)，在市委政法委的協(xié)調(diào)下，市城管局、市婦聯(lián)、市應(yīng)急局等市直7個(gè)部門(mén)打通信息壁壘，合力推動(dòng)基層治理走深走實(shí)。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”就要充分發(fā)揮人民群眾的智慧力量，暢通人民群眾參與機(jī)制。“民呼我應(yīng)、民需我行”是白城市基層社會(huì)治理重心下移、資源下放的特色之一。

造福民生夯實(shí)治理根基

為完善社會(huì)治理體系，建強(qiáng)社會(huì)治理陣地，提升服務(wù)群眾能力，白城市結(jié)合實(shí)際情況，充分整合資源，加快推進(jìn)綜治中心實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行，打造網(wǎng)格治理新模式，真正做到民有所呼、我有所行，真心實(shí)意為群眾排憂解難，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

綜治中心是黨委、政府了解民情的窗口、辦理民事的載體、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶、造福民眾的平臺(tái)。白城市綜治中心自2021年12月獲批公益一類(lèi)事業(yè)單位后，推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化建設(shè)。綜治中心按照“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，通過(guò)實(shí)行政法單位、信訪部門(mén)、調(diào)解組織等常態(tài)化入駐，社會(huì)治理關(guān)聯(lián)度高的部門(mén)動(dòng)態(tài)輪駐的模式運(yùn)行，并搭建了警調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，由綜治、公安、信訪、法院工作人員組成工作專(zhuān)班，全面一體推進(jìn)“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)對(duì)接”實(shí)戰(zhàn)化，已形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“全鏈條解決”。目前，全市5個(gè)縣（市、區(qū)）綜治中心均已達(dá)到規(guī)范化建設(shè)，部分成員單位之間打通了部門(mén)壁壘，可實(shí)現(xiàn)信息線上流轉(zhuǎn)功能，達(dá)到了實(shí)體化運(yùn)行要求。104個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、919個(gè)村(社區(qū)）已建立綜治中心，場(chǎng)所得到了不斷完善。洮南市司法局依托綜治中心建立“一站式”人民調(diào)解中心，創(chuàng)新推行“一門(mén)受理、三調(diào)聯(lián)動(dòng)、四級(jí)調(diào)處”的“134”基層矛盾糾紛調(diào)解法，開(kāi)辟矛盾糾紛化解“綠色通道”，每年調(diào)解案件1200余件，成功率99%，確保小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾糾紛不上交。該局連續(xù)3年被中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)評(píng)為人民調(diào)解工作先進(jìn)集體。

推動(dòng)各成員單位深化網(wǎng)格治理工作。市委政法委聯(lián)合市委組織部指導(dǎo)各地完善“黨建+網(wǎng)格”模式；市司法局推進(jìn)村、社區(qū)“百姓說(shuō)事點(diǎn)”進(jìn)網(wǎng)格；市民政局推行“一格三長(zhǎng)”和“網(wǎng)格長(zhǎng)+村民代表”制度；市應(yīng)急局指導(dǎo)各地構(gòu)建應(yīng)急管理網(wǎng)格化管控體系；消防部門(mén)將科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制延伸至基層網(wǎng)格。

白城市委政法委高度重視網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)“三長(zhǎng)”隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)舉措和待遇落實(shí)，更好地激發(fā)“三長(zhǎng)”工作積極性、保持隊(duì)伍穩(wěn)定性、提高崗位吸引力，建強(qiáng)城市基層治理力量，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。

睦鄰善融續(xù)寫(xiě)“楓橋”新篇

白城市委政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“公安+法院+司法+信訪”聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，明確各地區(qū)、各部門(mén)工作職責(zé)。建立健全在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、職能部門(mén)積極參與、既有分工又有配合的矛盾糾紛調(diào)解新格局，為矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來(lái)，在市、縣兩級(jí)政法委的共同努力下，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型，先后兩次在全省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，4個(gè)典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

洮南市人民法院充分借助當(dāng)?shù)攸h委、政府以及村委會(huì)等組織力量，完善“百姓說(shuō)事·法官說(shuō)法”工作機(jī)制，組建服務(wù)鄉(xiāng)村振興合議庭，選擇事關(guān)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)培育等典型案件，在村居院落、田間地頭和偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行巡回審判，就地立案、就地開(kāi)庭、當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭結(jié)案。大安市錦華街道聚焦物業(yè)糾紛難題，探索實(shí)施法治、共治、自治“三治力量聯(lián)動(dòng)”工作法，將物業(yè)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。2023年9月，該街道探索形成的《化解矛盾糾紛“三新”工作法》在全省交流推廣。通榆縣探索建立重塑一項(xiàng)“新流程”、開(kāi)通一條“視頻線”、打造一間“疏導(dǎo)室”、完善一套“督查法”、辦好一批“暖心事”的信訪工作“五個(gè)一”機(jī)制，全力推動(dòng)基層矛盾糾紛化解工作，切實(shí)維護(hù)群眾合法利益。鎮(zhèn)賚縣嘎什根司法所以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，主動(dòng)作為、創(chuàng)新舉措，與相鄰的黑龍江省寧姜蒙古族鄉(xiāng)和省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局建立起三方聯(lián)合工作室，“聯(lián)”動(dòng)出擊，通過(guò)維護(hù)群眾合法權(quán)益、就地化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)治理工作邁上新臺(tái)階，受到群眾好評(píng)。白城市洮北區(qū)人民法院結(jié)合“審判執(zhí)行攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“為群眾辦實(shí)事示范法院創(chuàng)建活動(dòng)”，不斷延伸司法服務(wù)，與當(dāng)事人面對(duì)面、心貼心地交流溝通，全面收集問(wèn)題訴求，全力化解矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決訴求，用實(shí)際行動(dòng)詮釋為民服務(wù)的初心，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感和幸福感。

白城市委政法委堅(jiān)持把更多資源、服務(wù)、管理投放到社區(qū)，網(wǎng)格管理員、轄區(qū)老黨員、“兩代表一委員”、社區(qū)警務(wù)員、法律援助員、矛盾調(diào)解員、衛(wèi)生監(jiān)督員等行業(yè)人員下沉進(jìn)駐居民網(wǎng)格，為社區(qū)居民提供“有呼必應(yīng)”的服務(wù)，力求做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

保護(hù)鐵路安全促進(jìn)發(fā)展

白城市委政法委堅(jiān)守護(hù)路即護(hù)發(fā)展、護(hù)路即護(hù)平安、護(hù)路即護(hù)形象的總體定位，以鐵路平安推動(dòng)一方平安、以沿線穩(wěn)定帶動(dòng)一方穩(wěn)定，取得明顯成效。

白城市境內(nèi)鐵路線路總長(zhǎng)為509.891公里，有長(zhǎng)白烏快速鐵路線、平齊線、白阿線、通讓線四條鐵路干線，涉及5個(gè)縣（市、區(qū)）的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）112個(gè)村。轄區(qū)鐵路線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，維護(hù)轄區(qū)鐵路安全責(zé)任重大，任務(wù)十分艱巨。

白城市委政法委將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入平安白城建設(shè)的總體規(guī)劃，確保同步部署、同步安排、同步檢查、同步考核，定期召開(kāi)鐵路護(hù)路聯(lián)席會(huì)議，討論并制定工作措施，解決鐵路治安中的突出問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）護(hù)路工作的指導(dǎo)，完善專(zhuān)職鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍，通過(guò)第三方公司聘用13名專(zhuān)職護(hù)路隊(duì)員，并加強(qiáng)他們對(duì)鐵路護(hù)路專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。在“春運(yùn)”“兩會(huì)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全市各政法單位加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)鐵路法》《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)為核心的愛(ài)路護(hù)路宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“5·26我愛(ài)路”集中宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)；加大對(duì)涉路矛盾糾紛和治安隱患的排查化解力度，按照屬地管理、全覆蓋、無(wú)死角的原則，組織對(duì)本地沿線突出治安問(wèn)題、安全隱患的全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患，進(jìn)行分類(lèi)登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，并實(shí)行“四定”責(zé)任制。

前行不止，步履不停。圍繞群眾對(duì)社會(huì)化治理的新期待、新要求，白城市委政法委將堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在傳承中弘揚(yáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展，激發(fā)社會(huì)治理活力，通過(guò)一次次基層網(wǎng)格摸排、一個(gè)個(gè)矛盾糾紛調(diào)處、一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)鮮活的法治宣傳，不斷夯實(shí)社會(huì)平安基石，持續(xù)提升社會(huì)治理效能，護(hù)航全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。