“去綜治中心‘找個說法’。”在內蒙古自治區興安盟扎賚特旗，這句話承載著老百姓的信任。當權益需要維護、矛盾亟待化解，扎賚特旗社會治安綜合治理中心成為群眾心中最可靠的“第一站”，它為所有尋求公平的人提供了一個“理有處講、難有處幫、事有處辦”的權威出口。
自綜治中心規范化建設以來，通過探索形成“一個中心指揮調度、三陣地協同聯動、一平臺貫通賦能、多元凝聚治理合力”的“1+3+1+N”方法，扎賚特旗全面激活基層治理的“末梢神經”，讓平安建設真正落地見效。
“一個中心”凝聚治理合力
基層治理千頭萬緒，如何避免“政出多門”、力量分散？扎賚特旗的答案是：打造一個集約高效的“指揮中樞”。
通過推進綜治中心規范化建設，扎賚特旗打破部門壁壘，整合訴訟、檢察、公共法律服務、信訪等23個部門資源，以常駐、輪駐、隨駐等方式協同辦公，構建起“黨委領導、政法委統籌、部門協同、屬地落實”的一體化作戰格局。
走進扎賚特旗綜治中心，訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待等窗口井然有序，全旗23個部門和組織派員入駐，形成一個解決群眾急難愁盼的“社會治理超市”。“這里不僅是矛盾糾紛化解的前沿陣地，更統籌了多項職能，真正實現‘進一扇門，解萬家難’。”扎賚特旗綜治中心主任張卓妹介紹。
今年1月，新林鎮97戶農戶的土地承包費被企業拖欠。問題由聯戶長發現，經村鎮研判后上報至扎賚特旗綜治中心。中心迅速啟動聯動機制，組織信訪、公安、司法、發改等部門制定“釋法說理—聯合研判—先行調解”三步走方案，最終僅用14天便化解了這起可能引發群體性事件的經濟糾紛。
資源整合帶來效能躍升。目前，旗、鄉兩級綜治中心均達到“五有”標準。在鎮級層面，社會治理辦、司法所常駐，派出所、法庭等單位輪駐，實現“仲調、警調、訪調、訴調、檢調”高效對接。矛盾糾紛實現一地多元化解，平均處置時間縮短2至3天，效率提升28.6%。
“三個陣地”打通末梢循環
在扎賚特旗好力保鎮，一場由無人機噴灑農藥引發的糾紛，成為檢驗當地基層治理效能的生動樣本。今年7月，扎賚特旗好力保鎮村民陳某在風力較大情況下進行農藥噴灑，導致周邊4個村11戶農民的110畝農田受損。就在雙方因賠償問題僵持不下時，好力保鎮綜治中心快速介入，不僅依法明晰責任，更創新引入企業資源，將受損作物轉化為青儲飼料，最終促成了雙方滿意的解決方案。
社會治理的活力在基層，扎賚特旗構建起旗、鄉、村三級貫通的協同陣地，讓治理觸角直抵“神經末梢”。
旗級綜治中心是“終點站”。作為全旗社會治理的“智慧大腦”，扎賚特旗綜治中心建立起“統一受理、分類流轉、多元化解、協調調度、跟蹤督辦、分析研判、評估反饋”七步閉環工作機制。這里不僅是群眾訴求的匯聚地，更是復雜疑難矛盾的“終結地”。目前，該中心已累計受理各類訴求2690件，辦結2547件，辦結率94.7%。
鄉鎮綜治中心是“主戰場”。扎賚特旗各鄉鎮綜治中心運用“周周到、家家看、走村入戶”“精準排查”等工作方法，強化日常排查與聯動調解，成為化解矛盾糾紛的中堅力量。今年以來，鎮村兩級共化解矛盾糾紛1173件，化解率達99.2%。
村社網格是“前哨所”。在最基層的村社網格，“網格黨小組+網格員+聯戶長”的“鐵三角”基層微治理機制將工作觸角延伸到每個家庭。黨員干部、法律工作者、“五老”鄉賢等多元力量共同參與，今年已在網格內化解矛盾糾紛786件，占鄉鎮化解總量的67%，切實筑牢了基層穩定的第一道防線。
從旗級“終點站”到村社“前沿哨”，扎賚特旗完善的基層治理網絡正悄然改變著群眾的生活。越來越多的矛盾糾紛在萌芽階段得到化解，基層社會治理的“最后一公里”愈發暢通，為北疆安寧筑起了一道堅實屏障。
“一個平臺”提升智治水平
“沒想到拖了多年的‘心頭結’，在這里找到了‘法律鑰匙’。”退役軍人牛某某談起不久前在扎賚特旗綜治中心的經歷，滿是感慨。因經濟糾紛陷入困境的他，在中心的公共法律服務窗口登記后，迅速獲得了法律援助中心指派的專業律師支持，最終通過訴訟維護了自身合法權益。從“求助無門”到“一站式解憂”，牛某某的經歷是扎賚特旗提升基層智治水平的一個生動縮影。
看得見的便利背后，是看不見的信息在支撐。在扎賚特旗綜治中心的指揮大屏上，實時跳動的數據流勾勒出基層治理的“智慧脈絡”：45.7萬條數據信息匯聚，矛盾調解進度、重點人員動態、網格員巡查軌跡一目了然。
“過去調解糾紛靠腿跑，現在數據說話、平臺調度，效率翻了幾番。”扎賚特旗綜治中心工作人員韓宇深有感觸。依托自治區綜治平臺，扎賚特旗縱向貫通區、盟、旗、鎮、村、網格六級體系，橫向聯通政法單位及行業部門，構建起“一網統管”的智治格局。
該平臺不僅是矛盾糾紛調處的“交通樞紐”，確保每一起案件按照法治化“路線圖”依法流轉化解，更是社會風險的“預警中樞”，能動態跟蹤重點人員情況，為重大風險的研判、預警和應急處置提供精準的智治支撐。
然而，調解成功并非終點，“案結事了”才是關鍵。“扎賚特旗強化督辦問效，加大對群眾訴求辦理程序、化解結果的跟蹤掌握、全程督辦、全鏈閉環，對每一件矛盾糾紛‘一盯到底’。”張卓妹介紹，圍繞“前端受理—中端聯動—后端跟蹤”，扎賚特旗綜治中心全程盯辦和跟進每件矛盾糾紛化解進展情況，及時下發“督辦函”“工作提示函”“風險預警函”，多部門聯合開展教育疏導、困難救助和風險評估，抓實矛盾糾紛第一、四、十三周回訪制度，確保矛盾糾紛“受理一個、化解一個、回訪一個”。
從“一人一事”的暖心幫扶，到“一網統管”的智慧調度，再到“一盯到底”的閉環督辦，扎賚特旗正通過這條環環相扣的“智治鏈條”，讓基層治理的末梢神經更靈敏、社會運行的和諧根基更牢固。
治理之道，在順民心；平安之要，在得民意。“進一扇門”的便利、“三級聯動”的高效、“一網統管”的智慧……扎賚特旗綜治中心正用“1+3+1+N”的治理實踐回應著每一份民生期盼，讓“事了人和”成為基層治理的常態。
這份扎根民心的探索，不僅讓平安底色愈發鮮亮，更讓治理溫度直抵人心。在基層治理現代化的道路上，扎賚特旗的實踐從未止步，未來將以更實的舉措、更優的服務，續寫更多“民心安則天下安”的生動篇章。（武跟兄）
