8月19日下午，剛剛雨過天晴的大同市渾源縣，碧空如洗，涼風送爽。行走在古城整潔有序的街道，“恒久北岳厚道渾源”的文化宣傳標語不時映入眼簾。
下午3時30分，當記者推開山西省大同市渾源縣社會治安綜合治理中心的大廳玻璃門，導引臺前工作人員正在梳理當日接待流程，來自法院、檢察、公安、司法行政、信訪、人社6家常駐部門人員虛位以待，隨時準備與有訴求的群眾面對面溝通、點對點服務。二樓來自綜治中心的品牌調解室——厚道調解室內，2名人民調解員手握完成司法確認程序的調解書，一一裝訂成冊，完成最終的卷宗歸檔工作。
這是記者到渾源縣綜治中心看到的第一幕。眼前這座2400多平方米的縣域社會治安“治理樞紐”，正以周而復始的細致運轉，與廣大市民的平安同頻共振。
“和文化”孕育調解新品牌
“我有土地權屬證書，我不發話，別人就敢在我的地盤胡來？”前不久，家住渾源縣的李某一到綜治中心，就火冒三丈。工作人員一經了解，原來是李某曾經在自己的地界開露天煤礦，后煤礦關停，但地面的坑道并未適時填平。同村的劉某誤以為該地屬無主地塊，遂自費予以平整，準備搞養殖。見此，李某當即出面阻攔，并要求劉某恢復原狀，劉某則表示自己不知情，貼進去的費用得有人出。
兩家一時吵得不可開交，李某一氣之下將劉某告至法院，法院在立案后循例把案件交到中心先行調解。渾源縣綜治中心厚道調解室接手該案，當即開啟“厚道調解工作法”。調解員先以“厚情釋冰”融化雙方隔閡，使兩人認識到鄉里鄉親大動干戈只會結下梁子，隨后又通過“厚理尋衡”明辨是非，讓雙方意識到誰到底有理。
見兩方態度緩和，調解員再次“發力”，以“厚法守界”定分止爭，將雙方需要厘清的法律關系一一闡明：李某的土地權屬證書代表什么，按照哪部法律享有權利；劉某的舉動怎樣定性，應該如何處置。最后，調解員用“厚誼生和”趁熱打鐵，提出相應解決方案，一方面確認李某土地權屬的合法性，另一方面動員李某對劉某的付出給予相應補償。與此同時，調解員還持續充實調解細節，運用“四必有”原則（明確事項、時限、責任和擔保），確保了協議的落實。最終，李某適當對劉某進行了補償，劉某也承認了李某對土地的所屬權益。
又是一天華燈初上，又是一次耐心調解，當綜治中心內懸掛的時鐘時針反復定格，來自品牌調解的力量在這座千年古城初顯成效。在這里，恒山“和文化”融入到中心推進矛盾糾紛多元化解工作中。理念上，倡導“以和為貴”，努力尋求雙方都能接受的、富有建設性的解決方案，促進關系修復，而非簡單裁決輸贏；氛圍上，營造“和諧包容”的環境，力求為當事人創造一個安全舒心的協商環境。恒岳和談室，取意于恒山文化中儒釋道三教長期共存、相互交融形成的“三教合一”獨特文化景觀，生動詮釋了中華文明中“和而不同”的包容智慧；永安解憂室，起名源自渾源縣全國重點文物保護單位——永安寺。“永安”二字既承載著“永葆平安”的吉祥寓意，又暗合綜治中心“化憂為安”的核心使命。它們與厚道調解室一道，賦予了矛盾調處古今交融的獨特內涵。
好機制劃定解紛“路線圖”
渾源縣綜治中心負責人告訴記者，自綜治中心規范化建設專項行動開展以來，他們著重在機制建設上下足功夫，務求以機制的持續完備保障矛盾糾紛調處的便捷順暢。
他們制定并下發了《渾源縣社會治安綜合治理中心工作機制（試行）》，完善了《渾源縣綜治中心矛盾糾紛化解工作路線圖》，建立了日常管理制度和矛盾糾紛化解等5項工作機制，并按照“統一受理、分類流轉、依法辦理、閉環管理”工作鏈條開展工作。在統一受理上，對群眾矛盾糾紛化解等各類訴求進行受理登記，分類建檔、統一編碼，做到“一案一碼”、全程可溯。
在分類流轉上，由綜治中心向辦理部門發放轉辦單，轉辦單是“二聯單”，一聯發放給處置單位，二聯中心留存。在依法辦理上，堅持調解優先，根據訴求類型，精準推送最優調解方式。對調解不成功的，根據實際情況，就地引導進入勞動仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟、法律監督等程序，予以依法化解。在閉環管理上，對群眾訴求的受理、辦理情況全程跟蹤、及時督辦。對有風險的事件，及時向相關部門制發“工作提示函”“風險預警函”。
同時，他們強化對群眾訴求的受理、辦理情況全程跟蹤、及時督辦：一督辦理程序，全程掌握矛盾糾紛走到哪個程序、該程序處理所用時間、當事人是否認可、是否需要流轉到下一個程序，特別是對那些窮盡各類法律手段后仍不滿意的事項，作為督辦重點，督促有關部門、屬地依法落實化解和穩控責任；二督化解結果，對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應查處未查處等問題及時糾正、重點督辦。對因矛盾糾紛化解不力導致發生重點群體性事件、個人極端案件的，督促相關職能部門查清是否存在失職失責情況，并將相關情況報告縣委和政府，移送相關監督機關。
來源：大同政法微信公眾號
