河北省石家莊市平山縣堅(jiān)持以防范化解基層社會(huì)治理難題為突破口，整合部門及調(diào)解組織等各類資源，在全省首創(chuàng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，形成“橫向一體、縱向聯(lián)動(dòng)、多元高效”的基層治理平山模式。

據(jù)悉，平山縣提升基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善社會(huì)治理平臺(tái)。創(chuàng)新社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，籌建了建筑面積3500余平方米的縣社會(huì)治安綜合治理中心，按照“重點(diǎn)部門常駐，一般部門輪駐、涉事部門隨駐”的原則，整合政法委、法院、公安、信訪、司法及各行業(yè)調(diào)解組織和重點(diǎn)部門等15個(gè)單位158名工作人員集中辦公，其他行業(yè)部門、專業(yè)調(diào)解組織及社會(huì)組織等力量“輪駐”“隨叫隨駐”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，解紛萬家事”。

在平山縣社會(huì)治安綜合治理中心一樓綜合接待區(qū)，設(shè)置有總服務(wù)臺(tái)負(fù)責(zé)日常信訪接待、咨詢、分流等。同時(shí)，大廳內(nèi)設(shè)立公安、城管、住建、自規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等9個(gè)業(yè)務(wù)窗口，對(duì)涉及本行業(yè)的信訪問題進(jìn)行受理、現(xiàn)場(chǎng)辦理，建立臺(tái)賬。大廳還設(shè)立了法律服務(wù)窗口，將律師咨詢、法律援助、公證、鑒定引入中心，突出司法服務(wù)保障功能，拓寬中心服務(wù)功能，為矛盾糾紛化解工作提供全方位服務(wù)保障。

各業(yè)務(wù)窗口實(shí)行首接責(zé)任制，一般問題現(xiàn)場(chǎng)解決，疑難復(fù)雜問題轉(zhuǎn)呈聯(lián)合接訪室，采取“5+2+X”模式綜合調(diào)處（政法委、法院、公安局、信訪局、司法局5個(gè)單位+2名專家調(diào)解員+責(zé)任單位）。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)調(diào)解作用，引入金融、婚姻家庭2個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)常駐；組建專家調(diào)解團(tuán)隊(duì)，設(shè)立品牌調(diào)解室，多元途徑推動(dòng)“事要解決”，提高“線下解決率”。

在不斷完善社會(huì)治理平臺(tái)的同時(shí)，平山縣完善調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建起社會(huì)矛盾統(tǒng)一指揮、分級(jí)化解、多元治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

統(tǒng)一指揮機(jī)制，由綜治中心主任負(fù)責(zé)對(duì)中心事務(wù)統(tǒng)一調(diào)度指揮，組織各窗口受理疑難矛盾糾紛的分流交辦和指定辦理，組織對(duì)重大疑難案件的調(diào)解以及對(duì)重點(diǎn)人員的指令穩(wěn)控，定期對(duì)本區(qū)域矛盾糾紛進(jìn)行分析研判，制定工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決存在問題。

分級(jí)預(yù)警機(jī)制，分級(jí)調(diào)處機(jī)制。根據(jù)矛盾糾紛可能造成的社會(huì)影響、危害程度、緊急情況、發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素，將各類矛盾糾紛分為A、B、C三級(jí)，實(shí)行紅、橙、黃三色預(yù)警，并根據(jù)矛盾糾紛發(fā)展情況對(duì)級(jí)別實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)行A、B、C矛盾糾紛縣鄉(xiāng)村三級(jí)化解機(jī)制，由責(zé)任單位實(shí)行“五包一”穩(wěn)控責(zé)任制。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的矛盾糾紛由屬地負(fù)責(zé)解決。各行業(yè)各系統(tǒng)的矛盾糾紛由主管部門負(fù)責(zé)解決。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的疑難糾紛，及時(shí)上報(bào)中心，由中心指定責(zé)任單位予以解決。對(duì)重大復(fù)雜矛盾糾紛由中心提級(jí)解決。

此外，運(yùn)用科技信息和大數(shù)據(jù)手段，完善矛盾糾紛化解渠道，實(shí)行“線上線下”兩條線辦理，提升化解成效。運(yùn)用“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)，通過微信小程序，為當(dāng)事人提供在線反映矛盾糾紛、在線咨詢、在線化解等服務(wù)，打造矛盾化解“高速路”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，推動(dòng)異地糾紛在線調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”。